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20*年是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的重要之年，是全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的開局之年，也是市委確定的狠抓落實(shí)之年、創(chuàng)新突破之年。為加快推進(jìn)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，大力營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開展“項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”活動。為確保活動取得實(shí)效，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委十二屆五次全會和區(qū)“兩會”提出的目標(biāo)任務(wù)，以項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)為重要抓手，服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情，推動創(chuàng)新、再破難題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，以強(qiáng)烈的責(zé)任憂患意識，奮發(fā)進(jìn)取的務(wù)實(shí)精神，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

通過開展“項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”活動，主要達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）強(qiáng)化思想政治素質(zhì)，切實(shí)提高科學(xué)執(zhí)政依法執(zhí)政能力。以抓項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)為載體，以“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情，推動創(chuàng)新、再破難題”為主題，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)年活動成果，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，用心謀大事，用心抓落實(shí)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

（二）強(qiáng)化責(zé)任憂患意識，加快推進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)的全面落實(shí)。充分認(rèn)識項(xiàng)目建設(shè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和民生問題改善的重要支撐作用，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不斷創(chuàng)新工作舉措，堅持用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破解項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題，破解政策處理難題，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目推進(jìn)能力，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的突破性進(jìn)展。

（三）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。圍繞推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)這一工作大局，強(qiáng)化服務(wù)觀念，完善服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)機(jī)關(guān)部門服務(wù)水平和工作效率的進(jìn)一步提高。

三、總體安排

“項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”活動分三個階段：

（一）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任階段（1－2月份）

1、擬定20*年需重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制。建立各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，明確項(xiàng)目推進(jìn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、目標(biāo)要求和完成時限。各單位根據(jù)擬定的項(xiàng)目任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)的實(shí)施方案，細(xì)化具體推進(jìn)措施和進(jìn)度安排，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，做到項(xiàng)目任務(wù)明、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)清、工作班子齊、實(shí)施方案細(xì)，確保思想到位，組織到位，措施到位。

2、下派鎮(zhèn)、街道綜合督導(dǎo)組和駐村工作組。督導(dǎo)組和工作組在鎮(zhèn)、街道的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)助鎮(zhèn)、街道和村做好黨的十七大精神主題宣傳教育、項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)、“兩創(chuàng)”精神落實(shí)、村級組織換屆等工作，抓好督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。鎮(zhèn)、街道綜合督導(dǎo)組由區(qū)統(tǒng)一選派。駐村工作組由各聯(lián)村單位選派，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起主要責(zé)任，明確以單位分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，3名左右指導(dǎo)組成員（要求其中至少派一名同志在村級組織換屆期間和村征地拆遷等任務(wù)比較集中時駐村），重點(diǎn)圍繞村級換屆過程中的難點(diǎn)問題、圍繞項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)過程中征地拆遷、群眾不穩(wěn)定因素的化解等突出問題，定期下村指導(dǎo)幫助工作。

3、召開全區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年活動動員大會。2月13日召開動員大會，動員全區(qū)各級各部門統(tǒng)一思想，振奮精神，全面啟動項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年活動。

（二）狠抓落實(shí)，專項(xiàng)推進(jìn)階段（3－12月）

1、調(diào)查研究，完善方案。根據(jù)省委關(guān)于“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情，推進(jìn)創(chuàng)新、再破難題”主題活動的要求，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位通過蹲點(diǎn)調(diào)研等形式，結(jié)合十七大精神主題宣傳教育和省、市、區(qū)委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的落實(shí)，圍繞各自需要推進(jìn)的重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，摸清阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的問題和癥結(jié)，認(rèn)真分析深層原因，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)的方案。

2、深入學(xué)習(xí)，專題教育。認(rèn)真落實(shí)《中共鎮(zhèn)海區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動的實(shí)施意見》（鎮(zhèn)區(qū)委〔20*〕5號），按照分對象明確學(xué)習(xí)要求、分類別開展主題活動、針對性解決突出問題、全方位營造濃厚氛圍的基本方法和要求，各責(zé)任單位按照責(zé)任分工，進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)，明確要求，抓好落實(shí)，確保主題宣傳教育活動的深入開展。

3、強(qiáng)化措施，再解難題。根據(jù)制定的項(xiàng)目推進(jìn)方案，各項(xiàng)目責(zé)任單位和有關(guān)部門要各司其職，采取有力措施，通過協(xié)調(diào)、督查、現(xiàn)場服務(wù)等多種方式方法，努力解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全力促進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)按期完成。

4、專項(xiàng)行動，集中攻堅。區(qū)里將適時組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)月、政策調(diào)研服務(wù)月、征地拆遷服務(wù)月、項(xiàng)目開工促進(jìn)月等專項(xiàng)行動，針對項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)問題，集中精力予以解決，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）總結(jié)考核，評比表彰階段（2009年1月）

根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)的具體要求，對各責(zé)任單位的工作進(jìn)行考核評比，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固提高“項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”活動的實(shí)效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、研究、協(xié)調(diào)全區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)工作。

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，擬設(shè)綜合秘書組、項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組、執(zhí)法保障組、效能督查組，抽調(diào)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（街道）、各督導(dǎo)指導(dǎo)組和有關(guān)部門開展工作。

（二）完善工作制度

建立完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度。每一個重大項(xiàng)目，均有一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，明確一套工作班子，一個實(shí)施方案，實(shí)行一抓到底。聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月到項(xiàng)目現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)一次以上。各項(xiàng)目責(zé)任單位要按月將進(jìn)展情況報送聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和“項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

建立月通報制度?！绊?xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各責(zé)任單位上報的情況，就項(xiàng)目推進(jìn)的情況每月一次進(jìn)行通報。

建立完善巡回服務(wù)制度。繼續(xù)建立巡回服務(wù)組，由常務(wù)副區(qū)長張江華同志任組長，規(guī)劃、國土、發(fā)改、建交、環(huán)保、財政、行政服務(wù)中心等職能部門參加。各項(xiàng)目責(zé)任單位每月一次對項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，項(xiàng)目責(zé)任單位以“重點(diǎn)項(xiàng)目巡回服務(wù)聯(lián)系單”的方式，將難點(diǎn)問題和需要職能部門配合的建議意見提交活動辦公室，由巡回服務(wù)組統(tǒng)籌安排巡回服務(wù)，予以研究解決。

建立完善定期分析督辦制度?！绊?xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組每二個月召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會議，及時掌握重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促通報項(xiàng)目完成進(jìn)度，分析研究推進(jìn)工作。對項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況在一定范圍予以公示，接受干部群眾監(jiān)督。

建立完善年度考核評比制度。制定“項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”活動專項(xiàng)考核辦法，對各責(zé)任單位推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)的情況和各聯(lián)村單位幫助村完成村級換屆及解決項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)過程中重點(diǎn)難點(diǎn)問題情況進(jìn)行全面考核，提高考核的針對性和實(shí)效性。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部在活動中表現(xiàn)出來的工作作風(fēng)、工作能力、工作成效，要作為干部年度考核評價的重要內(nèi)容。

建立要素保障制度。完善相關(guān)政策措施，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中的“征地難”、“折遷難”問題。進(jìn)一步完善土地、資金等要素供給保障機(jī)制，使有限資源向重大建設(shè)項(xiàng)目傾斜。強(qiáng)化前期工作經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)前期項(xiàng)目專項(xiàng)資金。同時，要強(qiáng)化環(huán)境保障，加大對干擾、影響項(xiàng)目建設(shè)行為的整治力度。加強(qiáng)輿論宣傳，進(jìn)一步形成全區(qū)上下合力推進(jìn)，共破難題的良好氛圍。

（三）形成工作合力

“項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”活動是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的具體實(shí)踐，是促進(jìn)一個地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵所在，各級各部門要高度重視，周密部署，主動跟進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范表率作用，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，堅持一級帶一級，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的良好工作局面。要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大活動的宣傳力度，廣泛動員全社會參與項(xiàng)目推進(jìn)，充分發(fā)揮各方面的積極性和主動性，促進(jìn)“項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”活動深入實(shí)施。