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近年來，各級黨委、政府高度重視中小學校（含幼兒園，下同，以下簡稱“學?！保┦称钒踩ぷ?，將學校食品安全工作列入“

平安校園”建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加大投入力度，逐步改善學校食品安全基礎(chǔ)設(shè)施，開展校園食品安全專項整治，推行學校食堂量化

分級管理，實施校園食品放心店工程，組織食品安全宣傳教育活動，學校食品安全水平不斷提高，較好地保障了學校師生飲食安全和

身體健康，促進了教育事業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。同時，也應(yīng)清醒地看到，我省學校食品安全還存在不少問題和一些薄弱環(huán)節(jié)，食品安

全保障基礎(chǔ)還較脆弱,食物中毒事故仍有發(fā)生。為深入貫徹《浙江省人民政府關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》（浙政發(fā)〔20*

〕50號），進一步做好中小學校食品安全工作，確保廣大青少年學生的身體健康和生命安全，特提出如下意見。

一、明確目標，統(tǒng)籌謀劃學校食品安全保障工作

力爭通過幾年努力，到“十一五”期末，實現(xiàn)學校食品安全保障以下目標：

學校食堂符合《浙江省學校食堂食品衛(wèi)生許可條件》或《浙江省鄉(xiāng)村小學食堂衛(wèi)生許可條件》，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級

管理制度，學校食堂全部達到C級以上標準，其中：A級達到20%以上，B級達到40%以上；

基本完成全省學校校內(nèi)食品店的連鎖超市（便利店）和放心店改造任務(wù)，并實現(xiàn)食品統(tǒng)一配送；

學校食堂糧、油、豆制品、肉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗物品實施統(tǒng)一配送或定點采購;全面實行食品采購索證、進貨驗收和臺賬等制

度；

城鎮(zhèn)管網(wǎng)通達地區(qū)的供水覆蓋農(nóng)村學校，學生飲用水衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高且達到國家標準；

校園周邊食品經(jīng)營秩序不斷規(guī)范，日常監(jiān)管責任進一步落實，無證無照攤點基本消除；

食品安全事故應(yīng)急處置機制普遍建立，食品安全事故得到有效控制；

普及食品安全宣傳教育，學校食品安全宣傳教育面達100%。

各地要圍繞上述學校食品安全工作目標，以食品安全放心工程為載體，編制學校食品放心工程建設(shè)規(guī)劃，落實今后一個時期學校

食品安全保障的目標、任務(wù)和措施，促進學校食品安全總體水平的不斷提升。

二、加強學校食堂的監(jiān)督管理，構(gòu)建食堂安全保障長效機制

各地要在大力推進學校食堂量化分級管理的基礎(chǔ)上，建立健全食堂的日常監(jiān)管工作制度，狠抓責任落實，嚴把食堂“四關(guān)”。一

是嚴把學校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)計關(guān)。凡是新建、改（擴）建的學校食堂，應(yīng)向當?shù)匦l(wèi)生行政部門申請預防性衛(wèi)生審查，按照國家有

關(guān)食堂衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范要求，組織食堂建筑設(shè)計會審，促使食堂形成區(qū)域分離、功能分塊、布局合理的食品操作流程，杜絕二次污染或

交叉污染。要按照《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、省財政廳關(guān)于全省農(nóng)村中小學“四項工程”實施辦法的通知》（浙政辦發(fā)

〔20*〕39號）的要求，加快學校食宿工程建設(shè)步伐，保質(zhì)保量完成學校食堂改造任務(wù)。二是嚴把食品統(tǒng)一配送或定點采購關(guān)。因地

制宜開展學校食品定點配送工程。制定嚴格的準入條件和追溯制度，采用公開招標等方式，根據(jù)食品安全風險程度，分類擇優(yōu)選擇食

品統(tǒng)一配送或定點采購單位，確保“優(yōu)質(zhì)、安全、價廉”的食品輸入學校食堂。三是嚴把食品安全監(jiān)管關(guān)。衛(wèi)生行政部門要按照《學

校食堂與學生集體用餐管理規(guī)定》，嚴格食堂衛(wèi)生許可證管理，加強對就餐環(huán)境、食品儲藏、加工、餐具消毒、保潔等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)

管，定期抽檢食堂銷售的食品，強化重點時段高風險品種的監(jiān)管，大力推行餐飲“五常法”管理，建立長效監(jiān)管機制，確保學校食品

安全可控。教育行政部門要加強學校食堂食品安全的檢查和督察，促使食品留樣、索證索票等食品安全管理制度的落實。加強食堂從

業(yè)人員教育培訓工作，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識和個人衛(wèi)生習慣?？刂品潜臼程霉ぷ魅藛T隨意進入食品加工操作間及食品原料存放間，嚴

防投毒等突發(fā)事件發(fā)生。加強對愛心營養(yǎng)餐的監(jiān)管，確保營養(yǎng)餐的安全、營養(yǎng)和衛(wèi)生。四是嚴把食堂經(jīng)營和財務(wù)管理關(guān)。按照“自主

經(jīng)營和托管經(jīng)營等并存、不以營利為目的”的要求，從事學校食堂經(jīng)營活動，防止片面追求經(jīng)濟利益、不負食品安全責任的承包經(jīng)營

行為。原則上不得由個人承包學校食堂。鼓勵中小學校食堂由學校通過責任制等方式自主經(jīng)營，積極探索托管經(jīng)營等新型的學校食堂

經(jīng)營模式。實行托管經(jīng)營的學校食堂，要面向社會公開選擇衛(wèi)生量化分級考評達到A級的餐飲服務(wù)公司（含飯店、酒店）經(jīng)營。教育行

政部門要加強對食堂托管經(jīng)營企業(yè)和自主經(jīng)營的監(jiān)督，制定嚴格的食堂經(jīng)營利潤控制指標和分成比例，核定飯菜銷售成本，把好食堂

經(jīng)營的成本關(guān)、利潤關(guān)和分配關(guān)，確保食堂飯菜質(zhì)量和銷售價格的穩(wěn)定。

三、嚴格經(jīng)營資格準入條件，規(guī)范校內(nèi)食品店經(jīng)營行為

各級經(jīng)貿(mào)、工商部門應(yīng)積極引導和支持連鎖超市（便利店）、放心店向?qū)W校延伸，教育部門要利用農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)成

果開展放心食品進校園活動。通過開設(shè)連鎖超市（便利店）和培育統(tǒng)一配送的食品放心店等形式，對校園食品店進行全面升級改造。

各地要因地制宜制定經(jīng)營者準入條件，將信譽度高、管理規(guī)范、有相應(yīng)配送能力的食品企業(yè)納入準入范圍，通過招標形式擇優(yōu)選

擇經(jīng)營單位。各級工商部門要加強校園食品店的監(jiān)管，切實履行流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職能，促使經(jīng)營企業(yè)“按制度經(jīng)營、按要求進

貨、按規(guī)范管理”。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督網(wǎng)的作用，依靠教師和家長的力量，督促食品經(jīng)營者自律，杜絕經(jīng)營假劣食品、有毒有害食品

和過期變質(zhì)食品，切實維護學生的健康安全和消費權(quán)益。

四、加強日常監(jiān)管和綜合整治，凈化校園周邊的食品消費環(huán)境

各級工商、衛(wèi)生、城管等部門要按照分段監(jiān)管、綜合治理的思路，落實監(jiān)管職責，嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營和衛(wèi)生許可，探索加強學校

周邊食品安全日常監(jiān)管的手段和措施。進一步落實食品進貨查驗登記、索證索票、巡查檢查、舉報投訴等日常監(jiān)督管理制度，規(guī)范食

品經(jīng)營行為。針對學校周邊食品商店、飲食店和流動攤點多、經(jīng)營不規(guī)范、安全隱患多等問題，開展食品安全專項整治或綜合治理工

作，堅決取締無證照食品店和飲食攤點。結(jié)合校園周邊食品安全的新特點，積極探索保障學校周邊食品安全的長效機制，給學生一個

清潔消費、放心消費的環(huán)境。

各級食品安全委員會辦公室要切實加強對學校及周邊食品安全綜合整治的組織協(xié)調(diào)工作，整合監(jiān)管力量、監(jiān)管資源和監(jiān)管信息，

形成反應(yīng)快捷、配合密切、齊抓共管的協(xié)同整治運行機制。要強化綜合監(jiān)督的職能，加大暗查暗訪和督察督辦的工作力度，確保學校

食品安全監(jiān)管和整治取得實效。

五、強化學校用水管理，提高飲用水安全水平

各地要嚴格按照省政府《關(guān)于加強和改進學校衛(wèi)生安全工作的意見》要求，凡能納入城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)的學校必須在20*年底前改

用自來水；只能使用自備水源供水的學校，必須安裝持續(xù)消毒設(shè)備或裝置，并經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門檢測合格后，方可作為供水水源，

符合衛(wèi)生許可條件的應(yīng)申領(lǐng)供水單位衛(wèi)生許可證。進入校園的桶裝飲用水必須有“QS”質(zhì)量安全標識，并由量化分級管理評審達“B”

級以上的企業(yè)提供，禁止無證無照或證照、標識不全的桶裝飲用水進入校園。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強學校飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督，督促學校

建立二次供水和自備水水質(zhì)定期送檢制度，所需檢測費用列入當?shù)刎斦A算。督促學校建立和落實供水設(shè)施（含桶裝飲水機）和水井

定期清洗消毒制度。對水質(zhì)檢測不合格的，學校必須及時整改。學校要加強對自備水源的保護，落實防污和消毒措施，加強自備水供

水設(shè)施和管道的管理，確保水質(zhì)達到飲用水衛(wèi)生標準。健全學生飲用水管理規(guī)章制度，明確職責和分工，加強監(jiān)督檢查和教育培訓，

提高管理人員和從業(yè)人員的意識和素質(zhì)，確保飲用水安全。

六、普及食品安全知識，提高師生食品安全意識和能力

各地要認真貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中小學公共安全教育指導綱要》，緊密結(jié)合學校食品安全工作的實際，充分發(fā)揮青少年聯(lián)

系家庭、學校和社會的紐帶作用，以食品安全宣傳教育進校園活動為載體，廣泛開展飲食教育活動，使學校食品安全宣傳教育步入制

度化和規(guī)范化軌道。學校要統(tǒng)籌計劃、因地制宜開展“八個一”活動：每學期舉辦一次食品安全知識講座；每學期安排一節(jié)食品安全

教育課；每班每學期出一期食品安全黑板報；每個學生有一本食品安全科普讀物；每學年組織一次“食品安全知識帶回家”活動；每

個學生就食品安全給親友寫一封信；每學年組織一次食品安全征文活動；學校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。有條件的地區(qū)，可

與消保委等部門合作，創(chuàng)辦消費教育學校，逐步開展健康飲食和食育工作。通過上述活動，傳授食品安全知識和營養(yǎng)知識，引導學生

形成科學、安全、合理的飲食習慣，提高食品安全意識和防范能力。

七、完善食品安全應(yīng)急體系，增強食品安全事故處置能力

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急管理工作的要求，建立食品安全事故應(yīng)急預案、事故報告、教育培訓等機制，提高自我保護意識和應(yīng)急救

援能力。一是編制學校食品安全事故應(yīng)急預案和操作手冊。教育、衛(wèi)生等部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導和部署下，結(jié)合當?shù)貙嶋H，研

究制定學校食物中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作預案和操作手冊。學校要制定食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體方案和操作流程。

二是建立學校食品安全事故報告制度。各級教育部門要建立覆蓋所有學校、報告責任主體（人）明確、相關(guān)部門協(xié)調(diào)的食品安全事故

報告網(wǎng)絡(luò)，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，最大限度地減少損害。三是積極開展應(yīng)急演練和培訓工作。學校要結(jié)合實際組織開展

應(yīng)急預案演練和培訓，提高實戰(zhàn)能力，切實做到“心中有數(shù)、程序熟練、處置得當”。四是認真開展學校食品安全事故應(yīng)急知識的宣

傳教育。加大學校食品安全應(yīng)急知識的宣傳普及力度，編印常識手冊，提高學生的應(yīng)急自救能力和自我保護意識。特別要注重提高學

校和老師的應(yīng)急及心理干預能力，及時消除食物中毒等突發(fā)事件給學生造成的心理影響。

八、加強組織領(lǐng)導，建立和完善學校食品安全保障的聯(lián)防聯(lián)控機制

各級政府及有關(guān)部門要充分認識學校食品安全工作的重要性、緊迫性和長期性，增強責任感和使命感。完善政府主導、分工負責

、齊抓共管、上下聯(lián)動的學校食品安全長效機制。加大財政投入力度，大力改善學校食品安全基礎(chǔ)設(shè)施，加大欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村學校的

投入。教育部門和學校要成立由一把手負總責的學校食品安全工作領(lǐng)導小組，全面負責學校食品安全工作，層層簽訂學校食品安全工

作責任書，將食品安全工作納入學校的評估體系，并根據(jù)工作要求開展專項督查。

學校主要領(lǐng)導要認真履行食品安全管理第一責任人的職責，深入貫徹《食品衛(wèi)生法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校食堂與學

生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》、《浙江省食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施意見》等法規(guī)

，將食品安全工作納入學校日常工作范圍，督促落實食品安全制度與措施，確保學校食品安全工作有序、有效。

嚴格學校食堂和校內(nèi)食品店財務(wù)管理。學校食堂和校內(nèi)食品店經(jīng)營盈余或承包收益，主要用于改善學校食堂和校內(nèi)食品店的經(jīng)營

管理條件，不得用于發(fā)放教師獎金、福利或挪作他用。定期公布學校食堂和校內(nèi)食品店財務(wù)狀況，接受全校師生監(jiān)督。

建立健全食品安全責任制和責任追究制。按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《浙江省食品安全工作責任

制實施方案》、《浙江省“平安校園”創(chuàng)建活動實施意見》要求，把學校食品安全納入“平安校園”考核的重要內(nèi)容，對發(fā)生重大食

品安全事故的，實行“一票否決”。建立和完善學校食品安全獎懲制度，表彰先進，對失職瀆職導致重大食品安全事故以及瞞報、遲

報和漏報食品安全事故的，學校和相關(guān)行政部門負責人要按規(guī)定追究領(lǐng)導責任。