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局屬各單位：

根據(jù)中央的部署要求和*市委的統(tǒng)一安排，我局黨組決定，從今年3月份開始，計(jì)劃用半年左右的時(shí)間在*市國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）。為切實(shí)搞好此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（樂委發(fā)〔2009〕25號(hào)）以及相關(guān)文件的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義

科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是扎實(shí)推進(jìn)*市“六區(qū)聯(lián)建”、“六城聯(lián)創(chuàng)”，努力開創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展新局面的重要契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力。

認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，既是貫徹落實(shí)中央和市委戰(zhàn)略決策的具體行動(dòng)，也是我們抓住難得機(jī)遇、推進(jìn)我市國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。國(guó)稅部門是我市重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，擔(dān)負(fù)著組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能作用，局屬各單位一定要將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，作為提升科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極探索、勇于創(chuàng)新，將科學(xué)發(fā)展觀真正貫徹到國(guó)稅工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)*國(guó)稅事業(yè)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，為貫徹落實(shí)我市提出的“開創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展新局面”的新目標(biāo)新任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出積極貢獻(xiàn)。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”為總要求，以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新管理機(jī)制，共建和諧稅收”為實(shí)踐總載體，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決稅收工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的稅收工作體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，認(rèn)真堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，使國(guó)稅工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)型升級(jí)，全面改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)全面小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

根據(jù)市委和省局、*市局的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市國(guó)稅工作實(shí)際，我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要載體是：服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新管理機(jī)制，共建和諧稅收。具體是要做到：依法組織收入，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，用足優(yōu)惠政策，推進(jìn)管理創(chuàng)新，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

依法組織收入，就是要堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，明確收入組織工作目標(biāo)，深化稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，就是要大力推進(jìn)依法治稅，提高依法行政能力；規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，減少自由裁量權(quán)；優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督；實(shí)施稅收科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化管理，營(yíng)造公平高效的稅收法治環(huán)境。

用足優(yōu)惠政策，就是要牢固樹立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的理念，用足用好貫徹落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，用足用好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，用足用好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保已經(jīng)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策在全市國(guó)稅系統(tǒng)真正落實(shí)到位。

推進(jìn)管理創(chuàng)新，就是要深度挖掘管理創(chuàng)新項(xiàng)目，建設(shè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)。做好創(chuàng)新項(xiàng)目推廣和應(yīng)用，體現(xiàn)創(chuàng)新成果價(jià)值。重點(diǎn)推廣行業(yè)建模，提高納稅評(píng)估質(zhì)量；開展各稅種聯(lián)合評(píng)估，提高稅收管理效能。

優(yōu)化納稅服務(wù)，就是要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，共建和諧的征納關(guān)系。全面落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，推行稅源一體化管理。加快全程服務(wù)品牌建設(shè)，積極推行智能服務(wù)、“一窗統(tǒng)辦”、農(nóng)村稅收管理服務(wù)系統(tǒng)、自助報(bào)稅等特色項(xiàng)目。落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范，深化辦稅公開。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，就是要堅(jiān)持“以人為本”的治隊(duì)思想，深入實(shí)施“四項(xiàng)工程”，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的國(guó)稅干部隊(duì)伍。

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力達(dá)到以下目標(biāo)要求：

1、提高思想認(rèn)識(shí)。深化廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理解，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。使科學(xué)發(fā)展觀真正成為國(guó)稅黨員干部的工作理念、自覺行動(dòng)和廣泛共識(shí)；緊密結(jié)合國(guó)稅實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇意識(shí)、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)和心系人民的服務(wù)意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。

2、解決突出問題。把保持要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為解決突出問題的重要?jiǎng)恿Γ鳛榇龠M(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展的重要契機(jī)，求真務(wù)實(shí)、重在實(shí)效。著力消除對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)本身存在的模糊認(rèn)識(shí)、片面認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，重點(diǎn)破解系統(tǒng)存在的制約和影響科學(xué)發(fā)展的問題；

3．創(chuàng)新體制機(jī)制。要緊扣科學(xué)發(fā)展觀的要求，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主要載體為總抓手，研究理清國(guó)稅事業(yè)發(fā)展新思路，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻堅(jiān)力度。著眼于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建組織國(guó)稅收入可持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)制；著眼于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的保障機(jī)制；著眼于提升稅收征管質(zhì)量，以管理創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的工作機(jī)制；著眼于構(gòu)建和諧征納關(guān)系，營(yíng)造公平稅收環(huán)境，突出*國(guó)稅特點(diǎn)，構(gòu)建優(yōu)化納稅服務(wù)的服務(wù)機(jī)制；著眼于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真解決廣大黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使黨的工作和干部隊(duì)伍建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，全面推動(dòng)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率；樹立正確的用人導(dǎo)向，完善人才工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

5、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力將科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺行動(dòng)，保持和發(fā)展*國(guó)稅科學(xué)發(fā)展的好勢(shì)頭、好局面和好氛圍，努力在推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面繼續(xù)走在前列。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則

1．堅(jiān)持解放思想。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，使思想、行動(dòng)、政策和措施，更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2．突出實(shí)踐特色。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，必須注重實(shí)踐、注重應(yīng)用。要結(jié)合*國(guó)稅的發(fā)展實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待緊密結(jié)合起來，以“保穩(wěn)促調(diào)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新管理機(jī)制，共建和諧稅收”實(shí)踐載體為總抓手，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

3．堅(jiān)持群眾路線。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中問題聽人民群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判，將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程變成不斷為民造福的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

4．正面教育為主。要注重激發(fā)廣大黨員干部自我教育、自我改進(jìn)、自我完善、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，認(rèn)真查找問題，深刻分析原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要解決的重點(diǎn)問題

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。堅(jiān)持把實(shí)踐貫穿始終，把解決突出問題擺在重要位置，努力使廣大干部群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新氣象、新成效。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。結(jié)合*國(guó)稅實(shí)際，要重點(diǎn)解決以下方面的問題。

一是著力糾正對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)本身存在的模糊認(rèn)識(shí)。個(gè)別干部對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)存在模糊認(rèn)識(shí)，或“事不關(guān)己，高高掛起”，或“學(xué)習(xí)工作兩張皮”，或“依葫蘆畫瓢，不求甚解”，學(xué)習(xí)實(shí)踐的思想認(rèn)識(shí)高度不夠、程度不深、勁頭不足。

二是著力解決思想解放不夠和創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題。有的干部缺乏進(jìn)行戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維的能力，面對(duì)新情況、新要求，老辦法不管用、新辦法不會(huì)用，守舊意識(shí)、畏難情緒滋生，缺乏解放思想的勇氣和開拓創(chuàng)新的精神。

三是著力解決服務(wù)大局意識(shí)仍不夠強(qiáng)的問題。有的干部往往就稅收論稅收，沒有把稅收工作與服務(wù)大局緊密聯(lián)系在一起，稅收組織收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用發(fā)揮得還不夠充分，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力還有待增強(qiáng)，服務(wù)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作舉措還不夠扎實(shí)。

四是著力解決職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位、服務(wù)基層和納稅人的意識(shí)還不夠強(qiáng)的問題。個(gè)別干部沒有深刻理解“稅收取之于民，用之與民”的本質(zhì)屬性，沒有深入領(lǐng)會(huì)“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的精神實(shí)質(zhì)，稅收工作還不能很好地體現(xiàn)“以人為本”的理念，存在為納稅人服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、方式方法簡(jiǎn)單、忽視納稅人權(quán)益的問題；稅收管理與納稅服務(wù)的手段方法與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的問題；服務(wù)基層的措施不力，對(duì)基層情況了解不深不透，作決策和重大決定時(shí)調(diào)研不夠的問題。

五是著力解決黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)的問題。由于稅務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張、公務(wù)員薪酬改革、干部發(fā)展空間有限等客觀原因，導(dǎo)致部分干部工作主動(dòng)性、敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)意識(shí)不足，立足崗位建功立業(yè)的思想有所淡薄，對(duì)所在單位和部門的歸屬感降低；個(gè)別干部工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，工作中缺乏事業(yè)心和責(zé)任感的問題；還有極個(gè)別黨員干部黨員意識(shí)不強(qiáng)、理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、艱苦奮斗意識(shí)弱化等。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要對(duì)照上述列舉的問題，集中力量、落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)，并依據(jù)客觀條件成熟與否等具體情況，逐步加以解決、克服和糾正。

五、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本步驟

我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)計(jì)劃用半年左右的時(shí)間完成。整個(gè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備、動(dòng)員環(huán)節(jié)（3月3日至3月18日）

主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委以及省局、*市局有關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要講話，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，制訂學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見和工作計(jì)劃。通過書面調(diào)研以及座談會(huì)等形式，初步了解國(guó)稅工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。3月18日，召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，由黨組書記、局長(zhǎng)夏法鵬同志作動(dòng)員講話，對(duì)我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位要進(jìn)一步學(xué)習(xí)動(dòng)員，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、實(shí)施步驟和具體措施，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（二）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月18日至5月10日）

學(xué)習(xí)調(diào)研階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的起始階段，是搞好整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。這一階段重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié)。

1．組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、專家輔導(dǎo)以及學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)等形式，組織全體黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》；學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話和中央有關(guān)文件精神；學(xué)習(xí)省委省政府、*市委市政府、*市委市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)重要會(huì)議精神和省局、*市局的相關(guān)重要文件。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要求重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀、主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)不少于三次。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員除參加黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)外，還要積極參加所在黨支部組織的集中學(xué)習(xí)。

2．開展專題調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照工作聯(lián)系分工情況，選擇1個(gè)分局和1個(gè)分管科室作為聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新管理機(jī)制，共建和諧稅收，研究確定1個(gè)調(diào)研課題并帶頭開展調(diào)研。同時(shí)，通過座談會(huì)、問卷調(diào)查、相互交流等形式，廣泛聽取特邀監(jiān)察員、專家學(xué)者、納稅人、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)代表以及有關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系部門的意見建議，初步梳理出本單位在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，并形成專題調(diào)研報(bào)告。局屬各單位也要結(jié)合工作職責(zé)，采取靈活多樣的形式，積極引導(dǎo)黨員干部開展查擺問題、分析矛盾、建言獻(xiàn)策活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。

3．解放思想大討論。緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展“保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新管理機(jī)制，共建和諧稅收”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，同時(shí)配套開展“科學(xué)發(fā)展觀理論傳播行動(dòng)”、“科學(xué)發(fā)展理念扎根行動(dòng)”、“科學(xué)發(fā)展舉措調(diào)研行動(dòng)”，找準(zhǔn)和抓住在解放思想方面存在的主要問題，不斷破除影響和制約*國(guó)稅科學(xué)發(fā)展的障礙，努力營(yíng)造解放思想、改革創(chuàng)新的濃厚氛圍，以新一輪的思想大解放推動(dòng)全市國(guó)稅新時(shí)期的大發(fā)展。

（三）分析檢查階段（5月11日至6月10日）

分析檢查階段是搞好整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵階段。這一階段將普遍運(yùn)用“民主懇談”方式，重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和各黨支部組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，組織開展群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。

1．召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力等方面的情況進(jìn)行分析總結(jié)，重點(diǎn)查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫參加專題民主生活會(huì)的發(fā)言材料。所有黨員干部都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀為主題的專題組織生活會(huì)，針對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

2．形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是整改落實(shí)的依據(jù)和方向。要緊密聯(lián)系國(guó)稅實(shí)際，在回顧十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用前階段專題調(diào)研、解放思想大討論、專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查找國(guó)稅系統(tǒng)在貫徹落實(shí)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出解決問題的思路、舉措和辦法，形成分析檢查報(bào)告。局黨組書記、局長(zhǎng)要主持分析檢查報(bào)告的撰寫。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面的意見，經(jīng)黨組充分討論后，反復(fù)修改完善。

3．組織群眾評(píng)議。組織局機(jī)關(guān)黨員群眾、特邀監(jiān)察員、納稅人代表、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)代表以及相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的代表等，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。要精心設(shè)計(jì)評(píng)議內(nèi)容，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。通過采取召開座談會(huì)、書面評(píng)議等靈活多樣的評(píng)議方式，尊重參評(píng)人員的意見，使群眾評(píng)議的過程成為上下交流、取得共識(shí)的過程。根據(jù)評(píng)議意見建議，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)報(bào)告作進(jìn)一步修改，要注意吸取群眾評(píng)議中提出的合理化建議。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，要在一定范圍內(nèi)公布。分析檢查報(bào)告報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（四）整改落實(shí)階段（6月11日至8月20日）

整改落實(shí)階段是體現(xiàn)和檢驗(yàn)本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的收關(guān)階段。這一階段重點(diǎn)抓好整改落實(shí)方案，集中解決突出問題，完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。這一階段的工作重心是，著力剖解影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，重點(diǎn)開展“破解機(jī)制體制難題專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施過程中將根據(jù)破難建制情況，實(shí)行領(lǐng)銜制、承諾制、公示制、問責(zé)制。

1．制定整改落實(shí)方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子要針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中反映和查找出的問題，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，做到整改事項(xiàng)具體、整改責(zé)任明確、整改措施有力。要在一定范圍內(nèi)實(shí)行整改方案和整改情況公示制，自覺接受群眾監(jiān)督，組織各黨支部和黨員干部群眾，對(duì)整改方案開展建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。

2．集中解決突出問題。集中解決一批突出問題，特別是解決好基層和納稅最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，解決好群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約國(guó)稅科學(xué)發(fā)展的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，多為人民群眾辦好看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。對(duì)具備條件的問題，要馬上整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對(duì)受客觀條件制約一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說明清楚；對(duì)涉及多個(gè)單位的問題，要采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的辦法積極解決。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要領(lǐng)辦1個(gè)以上破難建制項(xiàng)目，包案負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部在破難建制過程中要負(fù)總責(zé)，通過召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等予以解決。

3．建立健全體制機(jī)制。要從實(shí)際需求出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作安排。建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的組織收入機(jī)制、稅收征管機(jī)制、納稅服務(wù)機(jī)制、干部人事和黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制等，為在稅收工作中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

（五）總結(jié)和測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)（8月21日至8月28日）

主要內(nèi)容是：根據(jù)實(shí)際情況，采取多種形式對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效和解決突出問題的情況進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。主要測(cè)評(píng)兩項(xiàng)內(nèi)容：一是對(duì)解決突出問題的滿意度；二是對(duì)活動(dòng)開展情況的滿意度。測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

學(xué)習(xí)時(shí)間活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并及時(shí)向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送報(bào)告。

六、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前全黨政治生活中的一件重要而緊迫的任務(wù)。我們一定要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，周密部署，把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，確?；顒?dòng)真正取得實(shí)效。

1．落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)市委的工作要求，成立*市國(guó)家稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨組書記、局長(zhǎng)夏法鵬任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；梁志、張立峰、陳海洪、林瑋同志任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張立峰同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)和日常工作。局黨組書記、局長(zhǎng)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人、負(fù)總責(zé)，局其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)和分工建立聯(lián)系點(diǎn)、擔(dān)負(fù)分管責(zé)任，市局各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位開展活動(dòng)的直接責(zé)任人、擔(dān)負(fù)具體責(zé)任，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。學(xué)習(xí)實(shí)踐過程中要將領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

2．實(shí)行分類指導(dǎo)。堅(jiān)持具體情況具體分析，強(qiáng)調(diào)原則性、注重差異性、講究靈活性。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，要找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與本單位、本科室實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，針對(duì)不同對(duì)象、不同職級(jí)情況，區(qū)分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員干部、離退休黨員干部，提出不同要求，實(shí)施分層分類指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)于離退休黨員干部，可采取更加靈活多樣的方式組織他們參加活動(dòng)，確有困難的，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，可不參加。同時(shí)，非中共黨員干部職工也要積極參與，結(jié)合工作開展學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3．注重工作創(chuàng)新。既要嚴(yán)格按照市委確定的方法步驟認(rèn)真地抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確?；顒?dòng)不出偏差，又要緊密聯(lián)系*國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際，勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)和資源，選準(zhǔn)和創(chuàng)新自選動(dòng)作，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)充分體現(xiàn)時(shí)代特征、實(shí)踐特色、國(guó)稅特點(diǎn)，努力做到“規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認(rèn)真聽取群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意見和建議。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。

4．營(yíng)造濃厚氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊雜志、國(guó)稅網(wǎng)站、宣傳欄、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，全面、充分、及時(shí)地報(bào)道和反映我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，反映活動(dòng)取得的成效。還要集中組織宣傳科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)造良好的輿論氛圍。