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按照省委、*市委和*市委深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的總體部署和深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，現(xiàn)就以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)市委十二屆五次全會(huì)和鄉(xiāng)兩會(huì)提出的各項(xiàng)部署，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在*的實(shí)踐，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，圍繞把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

通過深化和拓展主題實(shí)踐活動(dòng)，努力在以下五個(gè)方面取取得新成效：

­——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)有新增強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績(jī)觀，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局觀念，切實(shí)提高創(chuàng)新的自覺性和堅(jiān)定性，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新的表率。

——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力有新提高。切實(shí)把執(zhí)政能力建設(shè)貫穿始終，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子在推進(jìn)發(fā)展中增長(zhǎng)才干，在服務(wù)群眾中提高水平，在破解難題中提升素質(zhì)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新堅(jiān)強(qiáng)核心。

——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方法有新改進(jìn)。改進(jìn)執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，努力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。堅(jiān)持群眾路線，尊重人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神，在定政策作決策等環(huán)節(jié)，更加注重群眾的有序參與。

——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形象有新提升。增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性，品行上的純潔性，行動(dòng)上的先進(jìn)性，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。在工作中敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，勇挑重?fù)?dān)，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，群眾滿意不斷提升。

——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作有新成效。進(jìn)一步理清創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思路，有效破解一些制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)工作的新局面。

三、活動(dòng)內(nèi)容

以服務(wù)和推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)鄉(xiāng)”總戰(zhàn)略為中心，按照規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作求創(chuàng)新的要求，培養(yǎng)政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)班子。

1、開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情”專項(xiàng)活動(dòng)。以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、增感情”為要求，圍繞推進(jìn)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的實(shí)施，開展蹲點(diǎn)調(diào)研。主要任務(wù)是：摸清制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要問題，摸清群眾對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要期盼，摸清群眾對(duì)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策要求，研究提出服務(wù)群眾、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的辦法舉措。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全員駐村制度，要深入到所駐的村或情況復(fù)雜的村進(jìn)行調(diào)研幫扶與解決問題。在調(diào)研中要做到“四到位”，即感情到位、服務(wù)到位、政策到位、幫扶到位。開展低收入家庭幫扶行動(dòng)，每位領(lǐng)導(dǎo)班子要深入基層一線，走村入戶，調(diào)查低收入農(nóng)戶狀況，建立相關(guān)檔案，完善“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，引導(dǎo)有條件的村建立“民生關(guān)愛基金”，幫助低收入群眾脫貧致富。提倡領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合調(diào)研撰寫“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”。

2、開展“結(jié)對(duì)聯(lián)心、創(chuàng)業(yè)對(duì)接”專項(xiàng)活動(dòng)。以“送溫暖、解民憂、幫民富”為載體，圍繞服務(wù)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度。主要任務(wù)是：大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型，因地制宜幫助指導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)開展工作，努力把結(jié)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)建成科學(xué)發(fā)展的示范點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐點(diǎn)，努力幫助困難群眾、貧困黨員解決問題，謀劃出路，擺脫貧困。每位領(lǐng)導(dǎo)班子要在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好一個(gè)村、一戶貧困群眾、一名貧團(tuán)黨員、一名計(jì)生重點(diǎn)戶等聯(lián)系制度，切實(shí)做好為民辦好事、辦成事。

3、開展“推動(dòng)創(chuàng)新、再破難題”專項(xiàng)活動(dòng)。以“重創(chuàng)新、破難題、促發(fā)展”為載體，圍繞推進(jìn)“一個(gè)目標(biāo)，兩篇文章，三個(gè)突破”，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破難攻堅(jiān)。主要任務(wù)是：破解制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題、事關(guān)民生的重大問題和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的難點(diǎn)問題。實(shí)行破難工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)破難工作負(fù)總責(zé)。實(shí)行破難工作領(lǐng)銜制，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)工作分工，領(lǐng)辦一個(gè)以上破難項(xiàng)目，以項(xiàng)目的形式落實(shí)責(zé)任，將每位領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題情況在一定范圍進(jìn)行公開。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破難記實(shí)”。

4、開展“信訪包案、維護(hù)穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng)。以“解問題、保穩(wěn)定、筑和諧”為載體，圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，開展領(lǐng)導(dǎo)班子疑難信訪問題排查化解工作。主要任務(wù)是：針對(duì)奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定的新特點(diǎn)，開展赴京重復(fù)上訪集中處理和依法處理非正常上訪工作，切實(shí)化解疑難信訪問題和不穩(wěn)定因素。對(duì)影響我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪問題，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案調(diào)處解決，做到“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”。情況復(fù)雜涉及多個(gè)部門的，由分管或聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決。要建立責(zé)任制，耐心聽取反映，深入研究分析，組織協(xié)調(diào)調(diào)解，切實(shí)采取有效措施，確保問題得到妥善解決，矛盾得到有效化解，信訪人息訴罷訪。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因案施策，對(duì)少數(shù)情況復(fù)雜、確實(shí)難以解決的問題?？烧?qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門組織開展信訪聽證，引導(dǎo)進(jìn)入信訪終結(jié)程序，并通過加強(qiáng)法制教育等手段，耐心做好心理疏導(dǎo)、理順情緒等工作，防止予矛盾激化。

5、開展“民主懇談、民主聽證”專項(xiàng)活動(dòng)。以“征民意、聚民智、促民主”為載體，圍繞推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，組織開展民主懇談、民主聽證。主要任務(wù)是：圍繞推進(jìn)決策的科學(xué)化，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新擬出臺(tái)的重要政策和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策舉措，原則上都要向社會(huì)公開征求意見或經(jīng)過民主懇談、民主聽證，廣泛征求意見。要進(jìn)一步完善“民情系列”活動(dòng)，實(shí)施多種形式的民情溝通制度，一些重大決策出臺(tái)前，原則上都要經(jīng)過民主懇談和民主聽證，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

6、開展“夯實(shí)基礎(chǔ)，再抓規(guī)范”專項(xiàng)活動(dòng)。以“強(qiáng)核心、重規(guī)范、夯基礎(chǔ)”為載體，圍繞強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好村級(jí)組織換屆工作。主要任務(wù)是：認(rèn)真抓好村級(jí)組織換屆工作，加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要把搞好村級(jí)組織換屆選舉工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把加強(qiáng)對(duì)村級(jí)換屆的指導(dǎo)工作作為主題實(shí)踐的重要內(nèi)容，深入到問題村開展工作。要建立領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)領(lǐng)重點(diǎn)村制度，通過排摸分析，分類解決，嚴(yán)格督查，有效解決村級(jí)組織換屆中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對(duì)一些情況復(fù)雜的村，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤指導(dǎo)，確保轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善《村務(wù)工作規(guī)則》，理順村兩委關(guān)系，增強(qiáng)工作合力。加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力。發(fā)揮典型示范帶頭作用，努力培育一批基層黨建示范村。

7、開展“提升素質(zhì)，強(qiáng)化公信度”專項(xiàng)活動(dòng)。以“強(qiáng)素質(zhì)、增能力、促公信”為載體，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程建設(shè)。主要任務(wù)是：進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，開展鄉(xiāng)行政管理與基層群眾自治有效銜接問題的探索研究，理順鄉(xiāng)村關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)調(diào)控力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身素質(zhì)鍛煉，切實(shí)提高落實(shí)政策能力、執(zhí)行決策的能力、服務(wù)群眾的能力、駕馭全局的能力、促進(jìn)發(fā)展的能力。

四、參加對(duì)象和時(shí)間安排

參加對(duì)象為鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。活動(dòng)時(shí)間從20*年3月下旬開始，到20*年12月底結(jié)束。大致安排為：4月—5月中旬，開展領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蹲點(diǎn)調(diào)研，指導(dǎo)村級(jí)組織換屆工作，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)對(duì)聯(lián)系和送服務(wù)活動(dòng)；5月下旬開始，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談和民主聽證、再破難題、信訪包案和素質(zhì)工程建設(shè)等活動(dòng)；年底，開展主題實(shí)踐活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委要履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署，制定蹲點(diǎn)方案。各領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身體力行，立足自身，認(rèn)真搞好本鄉(xiāng)的主題實(shí)踐活動(dòng)。

2、狠抓工作落實(shí)。把抓工作落實(shí)貫穿于整個(gè)活動(dòng)的全過程。強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子專案負(fù)責(zé)制；要強(qiáng)化服務(wù)抓落實(shí)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦事全程制，努力打造服務(wù)型政府。

3、做好工作結(jié)合。要堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌安排，務(wù)求實(shí)效。要把主題實(shí)踐活動(dòng)與黨的十七大精神宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展的能力；與深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)；與“一個(gè)目標(biāo)，兩篇文章，三個(gè)突破”相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；與解決民生問題相結(jié)合，進(jìn)一步關(guān)注民生、重視民生、改善民生、保障民生；與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，進(jìn)一步打造平安*、和諧*；與“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建相結(jié)合，進(jìn)一步樹立機(jī)關(guān)新形象。要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，對(duì)相關(guān)政策、制度進(jìn)行梳理、完善與創(chuàng)新。主要是健全為民辦實(shí)事制度和便民服務(wù)機(jī)制，完善結(jié)對(duì)幫扶制度和群眾訴求表達(dá)機(jī)制。