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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直屬各單位：

為鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)我縣民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《民辦教育促進(jìn)法》）和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和支持我縣民辦教育發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、提高對(duì)發(fā)展民辦教育事業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展民辦教育對(duì)于深化辦學(xué)體制改革，拓寬教育投資渠道，促進(jìn)教育資源合理配置，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，都具有重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣各有關(guān)部門要進(jìn)一步解決思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真貫徹“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，采取切實(shí)有力措施，積極創(chuàng)造條件，規(guī)范辦學(xué)行為，加快民辦教育的發(fā)展步伐。

二、民辦學(xué)校(包括學(xué)前教育和義務(wù)教育、高中教育等學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)及文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，下同)的校舍建設(shè)要納入各地城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在征用土地和減免建設(shè)配套費(fèi)用等有關(guān)方面，按照公益事業(yè)用地及建設(shè)，享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策。教育用地未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于其它用途。

三、民辦學(xué)?？梢婪ㄏ硎芘c公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。任何部門、組織和個(gè)人不得向民辦學(xué)校收取未經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的費(fèi)用，不得侵占或非法征用民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)。堅(jiān)決杜絕有關(guān)部門違規(guī)向民辦學(xué)校收取或攤派各種費(fèi)用。有關(guān)部門向民辦學(xué)校提供水、電等服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與公辦學(xué)校同等對(duì)待。

四、民辦學(xué)校依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈(zèng)。學(xué)生家長(zhǎng)的自愿捐資和對(duì)學(xué)校建設(shè)的贊助，要專項(xiàng)用于校舍建設(shè)和教學(xué)設(shè)施的添置。捐助、贊助的資金、財(cái)產(chǎn)作為公共教育資產(chǎn)，由學(xué)校使用，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。國(guó)家對(duì)向民辦學(xué)校捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，并予以表彰。

五、民辦學(xué)?？梢杂脤W(xué)生公寓、師生餐廳、校辦企業(yè)等屬于非教學(xué)設(shè)施的資產(chǎn)，向銀行申請(qǐng)抵押貸款，各金融機(jī)構(gòu)貸款利率按規(guī)定收取，并要為學(xué)校提供方便、高效的借貸、結(jié)算、咨詢等綜合服務(wù)。

六、民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本等形成的年度凈收益中，扣除社會(huì)捐助、國(guó)家資助的資產(chǎn)，并依照《條例》的規(guī)定預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必須的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。

七、民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。招生統(tǒng)一納入縣招生計(jì)劃，由縣教育局宏觀調(diào)控。民辦學(xué)校的學(xué)生在轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)、評(píng)先、社會(huì)活動(dòng)和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，享有與同類公辦學(xué)校的同等待遇。

八、民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示，對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示。民辦學(xué)校不能擅自提高核準(zhǔn)后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

九、民辦學(xué)校按縣教育局計(jì)劃招收高中段公費(fèi)生的，縣財(cái)政根據(jù)公費(fèi)生的數(shù)量按年度給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)并支持民辦學(xué)校通過(guò)減免學(xué)費(fèi)的方式，招收品學(xué)兼優(yōu)的特困生，政府根據(jù)減免情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

十、縣人民政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校及其舉辦者、管理者和教師。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由縣財(cái)政局、縣教育局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局商定后，由縣人民政府發(fā)文并表彰。20*年開(kāi)始，對(duì)通過(guò)國(guó)家、省、市教育行政部門評(píng)估驗(yàn)收，認(rèn)定為重點(diǎn)(示范)學(xué)校(幼兒園)的，按不同的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模給予3－20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，縣財(cái)政對(duì)民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建、改建給予一次性補(bǔ)助。

十一、民辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)辦學(xué)規(guī)模，參照公辦學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的教師任職資格條件，面向社會(huì)自主招聘教職工。民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的任教資格，并與公辦學(xué)校教師具有同等的法律地位。民辦學(xué)校專職教師數(shù)量不得少于教師總數(shù)的1/3。民辦學(xué)校應(yīng)與聘任的教職員工簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等。

十二、民辦學(xué)校聘用教職工實(shí)行全員人事制。凡符合聘用條件的師范類畢業(yè)生、教育系統(tǒng)在職的教職工和已取得教師資格者應(yīng)聘到民辦學(xué)校工作，由縣人才開(kāi)發(fā)服務(wù)中心實(shí)行人事。允許公辦教師在公辦與民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。

十三、民辦學(xué)校教職工納入縣教育局統(tǒng)一管理。民辦學(xué)校教師的資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)評(píng)定聘任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、參加繼續(xù)教育、教齡和工齡計(jì)算、教科研及其他社會(huì)活動(dòng)等都與公辦學(xué)校教職工同等對(duì)待。民辦學(xué)校校長(zhǎng)的崗位培訓(xùn)、教師的專業(yè)培訓(xùn)以及學(xué)歷提高教育都納入全縣教師(校長(zhǎng))培訓(xùn)規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)由舉辦者參照公辦學(xué)校教師的標(biāo)準(zhǔn)予以保障。

民辦學(xué)校必須依法保障教職工的工資、福利待遇。對(duì)已實(shí)行人事的教職工，民辦學(xué)校要依照國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)繳納保險(xiǎn)金。

十四、民辦學(xué)校必須具備相應(yīng)的辦學(xué)條件，達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，取得審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家同等公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按照《溫州市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)的通知》執(zhí)行。

十五、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)的決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)或董事會(huì)由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成。學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)名單要報(bào)縣教育局備案。民辦學(xué)校校長(zhǎng)由理事會(huì)或董事會(huì)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校校長(zhǎng)任職條件聘任，年齡可適當(dāng)放寬，并報(bào)縣教育局核準(zhǔn)。民辦學(xué)校校長(zhǎng)依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)，校長(zhǎng)的工作定期接受縣教育局的考核和監(jiān)督。民辦學(xué)校的法人代表由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或校長(zhǎng)擔(dān)任。

十六、民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)?；蛞笕〉煤侠砘貓?bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)分別按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或年度凈收益的25％比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教育設(shè)備的添置、更新等。

十七、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理和財(cái)產(chǎn)使用的監(jiān)督。民辦學(xué)校要依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，建立健全學(xué)校會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理制度，設(shè)置會(huì)計(jì)帳薄，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。收費(fèi)一律使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的社會(huì)力量辦學(xué)收費(fèi)專用票據(jù)，并專戶儲(chǔ)存管理，專項(xiàng)用于辦學(xué)，不得挪作他用?？h教育局及有關(guān)部門要加強(qiáng)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

十八、民辦學(xué)校要充分發(fā)揮體制、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平，以質(zhì)量求生存，以特色促發(fā)展。教育等有關(guān)部門要充分尊重民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估，建立規(guī)范的教育服務(wù)秩序。

十九、民辦學(xué)校要依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為。民辦學(xué)校未依照《條例》規(guī)定，將出資人取得回報(bào)比例的決定，以及向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量相關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，或向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的材料不真實(shí)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以警告，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生，吊銷辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報(bào)，但當(dāng)事人擅自取得回報(bào)的，由審批機(jī)關(guān)沒(méi)收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十、對(duì)以下情況造成民辦學(xué)校管理混亂并嚴(yán)重影響教育教學(xué)的民辦學(xué)校的，要依照《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定予以處罰：

理事會(huì)或董事會(huì)未依法履行職責(zé)的；教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求，教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的；沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)管理混亂的；侵犯受教育者合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；校舍或者教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患、未及時(shí)采取措施的。