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做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)“平安*”建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院、各部委和省市人民政府的有關(guān)文件精神，為指導(dǎo)和全面推進(jìn)我縣就業(yè)和再就業(yè)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位

（一）指導(dǎo)思想：按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，落實(shí)我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，全面落實(shí)“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力和外來(lái)勞動(dòng)力資源，大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，著力解決就業(yè)困難人員的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）主要任務(wù)：鞏固已經(jīng)取得的就業(yè)再就業(yè)工作成果，積極引導(dǎo)各類(lèi)失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念；認(rèn)真做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力特別是被征地農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)工作；凡新引進(jìn)的企業(yè)，要增加失地農(nóng)民的就業(yè)比例，增加就業(yè)容量，進(jìn)一步發(fā)揮我縣民營(yíng)企業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的積極作用；在開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的同時(shí)，大力提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；進(jìn)一步改善就業(yè)環(huán)境，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)。20*年至20*年，全縣實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè),下崗失業(yè)人員再就業(yè)4500人,其中就業(yè)困難人員再就業(yè)600人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1200人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0％以?xún)?nèi)。

二、進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

（三）對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并提供相應(yīng)的政策扶持：國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員；國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員;享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員；城鎮(zhèn)其他下崗失業(yè)人員中的“4*0”人員（即女40周歲以上，男50周歲以上）；失業(yè)6個(gè)月以上的有撫養(yǎng)義務(wù)的單親家庭、夫妻雙失業(yè)的失業(yè)人員。其中稅收扶持政策的對(duì)象范圍按國(guó)發(fā)〔20*〕36號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

1、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的以其實(shí)際繳納的稅款為限，大于上述扣減限額的應(yīng)以上述扣減限額為限；并免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)20*年底前核準(zhǔn)享受再就業(yè)減免稅優(yōu)惠的個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，從20*年1月1日起按上述政策規(guī)定執(zhí)行，原政策優(yōu)惠規(guī)定停止執(zhí)行。

對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額貸款。貸款額度在2萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可展期1次。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)從業(yè)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。對(duì)利用上述兩類(lèi)貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，由縣財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。對(duì)其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事上述經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，由縣財(cái)政給予50%的貼息。

2、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位吸納就業(yè)。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)和加工型企業(yè)，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。對(duì)20*年底前核準(zhǔn)享受再就業(yè)減免稅政策的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原優(yōu)惠方式繼續(xù)享受減免稅政策至期滿(mǎn)。

對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元。財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按照已經(jīng)明確的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員(就業(yè)困難人員指城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的“4*0”人員，享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員)是就業(yè)援助的重點(diǎn)，提供相應(yīng)的政策扶持。

1、政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位勤雜崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員。在公益性崗位和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位勤雜崗位安排就業(yè)困難對(duì)象，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)核定，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予每月200元的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算。上述“4*0”人員在公益性崗位工作超過(guò)3年，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可相應(yīng)延長(zhǎng)。對(duì)20*年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的，按此政策執(zhí)行。

2、對(duì)企業(yè)新增崗位新招用生活困難的就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)核定，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算。

3、對(duì)生活困難的“4*0”人員(計(jì)算年齡的截止時(shí)間至20*年底)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或其它就業(yè)后，主動(dòng)申報(bào)就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)核定，給予每月200元的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)此類(lèi)人員補(bǔ)貼期滿(mǎn)，距退休年齡不足2年（含2年）的，可繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼到法定退休年齡。

4、經(jīng)社會(huì)多方援助仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，縣政府每年將安排一次性生活困難補(bǔ)助，所需資金可在促進(jìn)再就業(yè)資金中支付。

（五）切實(shí)加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、使用和管理。嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止發(fā)生弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)等行為。對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓、偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》和簽訂虛假合同的，要依法嚴(yán)肅處理。勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法監(jiān)管，建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度，每半年進(jìn)行一次信息交換。在提供政策扶持后，要及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注，對(duì)已辦理退休手續(xù)的應(yīng)及時(shí)收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系

（六）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。結(jié)合我縣城市化發(fā)展和戶(hù)籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)機(jī)制。在就業(yè)規(guī)劃編制、政策制定、日常管理、服務(wù)體系建設(shè)等各方面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的管理和服務(wù)。

（七）積極促進(jìn)被征地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和求職愿望的被征地農(nóng)民，可到就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)。被征地農(nóng)民中“4*0”人員，因長(zhǎng)期失業(yè)導(dǎo)致生活困難的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)，可給予一定的生活困難補(bǔ)助，期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。用人單位安排被征地農(nóng)民，與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核，可按實(shí)際招用人數(shù)給予用人單位實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（不包括已參加被征地農(nóng)民基本生活保險(xiǎn)的對(duì)象）。以上扶持政策所需資金從土地出讓金或征地調(diào)節(jié)資金中列支（具體辦法另行制定）。

（八）認(rèn)真做好大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)工作。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，鼓勵(lì)他們到基層、到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。高校畢業(yè)生畢業(yè)后6個(gè)月內(nèi)未就業(yè)的，應(yīng)作為新增失業(yè)人員進(jìn)行登記。鼓勵(lì)畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除國(guó)家限制的行業(yè)外），自工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（九）建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系?？h職業(yè)介紹服務(wù)中心作為縣政府的準(zhǔn)公益性職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政預(yù)算安排。按照溫委發(fā)〔2003〕109號(hào)文件第15條規(guī)定的“六到位”要求，抓緊建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)綜合管理機(jī)構(gòu)，逐步建立覆蓋村居的專(zhuān)（兼）職勞動(dòng)保障協(xié)理員隊(duì)伍。同時(shí)，為持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。

（十）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。按照我縣“金保工程”建設(shè)總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃和整體推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。圍繞就業(yè)工作的主要任務(wù)和服務(wù)對(duì)象的需求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，定期分析和職業(yè)供求和工資水平信息。積極打造網(wǎng)上招聘求職服務(wù)，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務(wù)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)供求匹配的總體效率。

（十一）規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，深入持久地開(kāi)展“和馨行動(dòng)”，整頓和規(guī)范企業(yè)用工秩序，嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決糾正不簽訂勞動(dòng)合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為。定期開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)力市場(chǎng)中的違法亂紀(jì)行為。建立健全建筑業(yè)和其他特殊行業(yè)的工資擔(dān)?；蚬べY支付保證金制度。建立政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

四、強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力

（十二）充分利用全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的骨干作用。通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，提供一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)和公民教育以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)。以上所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中支付。

（十三）加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)工作。建立公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)在再就業(yè)培訓(xùn)中的比重。選擇部分培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)考核試點(diǎn)工作，逐步開(kāi)展下崗失業(yè)人員專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核。通過(guò)初次技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）且生活確有困難的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中支付。

五、開(kāi)展失業(yè)調(diào)控，加強(qiáng)就業(yè)管理

（十四）建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。以調(diào)控就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員為重點(diǎn)，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。對(duì)因國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)，要及時(shí)采取專(zhuān)項(xiàng)政策措施，努力減少失業(yè)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

（十五）做好國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作。國(guó)有企業(yè)實(shí)施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)，凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，要及時(shí)做好職工分流安置和社會(huì)保障工作，妥善處理遺留問(wèn)題，切實(shí)保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（十六）規(guī)范企業(yè)裁員行為。國(guó)有企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難確需成規(guī)模裁減人員的，裁員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論，凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。

六、加快社會(huì)保障制度建設(shè)，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（十七）進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等相互銜接、相互促進(jìn)的社會(huì)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障政策的銜接，切實(shí)保障享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障人員的基本生活。要結(jié)合其求職和參加職業(yè)培訓(xùn)的情況，進(jìn)一步完善申領(lǐng)辦法和條件，健全促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)有勞動(dòng)能力失業(yè)人員就業(yè)的積極性。

（十八）建立勞動(dòng)保障、民政等部門(mén)的資源共享、信息交換制度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障和社會(huì)救助工作平臺(tái)的職能作用，及時(shí)掌握失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的就業(yè)及收入狀況，實(shí)施有針對(duì)性的幫助和服務(wù)。

（十九）進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)再就業(yè)功能。在認(rèn)真分析失業(yè)保險(xiǎn)基金收支情況，統(tǒng)籌考慮地方財(cái)政就業(yè)再就業(yè)資金安排，確保失業(yè)人員基本生活費(fèi)用支出的前提下，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余部分重點(diǎn)用于就業(yè)困難人員的再就業(yè)補(bǔ)貼。

（二十）進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。要完善創(chuàng)新城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的政策，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的良性互動(dòng)。積極創(chuàng)造條件為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者提供必要的社會(huì)保障。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，營(yíng)造就業(yè)再就業(yè)工作良好氛圍

（二十一）要大力開(kāi)展教育引導(dǎo)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和新聞媒體等有關(guān)部門(mén)要大力宣傳黨和政府的有關(guān)方針政策，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心下崗失業(yè)人員，在全社會(huì)形成促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的濃厚氛圍。要樹(shù)立典型，廣泛宣傳下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和事跡，發(fā)揮輿論的社會(huì)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀(guān)念，增強(qiáng)再就業(yè)的信心。同時(shí)，要經(jīng)?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷把就業(yè)和再就業(yè)工作推向深入。

（二十二）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h政府將再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度調(diào)整為就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。建立就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？h財(cái)政要加大資金投入，擴(kuò)大支出范圍，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算，合理安排用于勞動(dòng)力市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居勞動(dòng)保障和社會(huì)救助工作平臺(tái)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、稅務(wù)、工商、銀行等部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。各派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成全社會(huì)共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。

（二十三）本實(shí)施意見(jiàn)涉及到的有關(guān)扶持政策自20*年起開(kāi)始執(zhí)行，政策審批的截止時(shí)間暫定到20*年底。政策執(zhí)行過(guò)程中，如國(guó)家稅收制度有變化的，其有關(guān)稅收政策按新政策執(zhí)行。