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一、確立指導方針，找準工作方位，大力提高服務貢獻率

黨的十七大對檢驗檢疫工作提出了“要確保產品質量和安全”、“確保食品藥品安全”、“立足以質取勝”、“加強動植物疫病防控，提高農產品質量安全水平”、“加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌”、“完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力”等一系列要求。做好檢驗檢疫服務工作，對貫徹落實十七大精神、促進*經濟社會又好又快發(fā)展有著重要的意義。一是立足促進發(fā)展，確立指導方針。根據*檢驗檢疫職能和服務工作要求，確立了我局的指導方針，即“依法行政、嚴格把關、熱情服務、促進發(fā)展”。在實際工作中，始終堅持用這一方針指導和規(guī)范檢驗檢疫工作，把落腳點放在促進外貿發(fā)展上。二是實施主動服務，通過作為贏得地位。跳出檢驗檢疫“小圈子”，站在*外貿和經濟社會發(fā)展的全局，按照科學發(fā)展觀、建設殷實小康、構建和諧*的要求，確定思路、謀劃工作、制定措施、開展業(yè)務。積極主動地通過多種形式、多種渠道為市委、市政府出主意、當參謀，做好服務工作。通過有效作為，贏得黨委、政府、企業(yè)及社會各界的關心、支持和認可。三是擺正把關與服務的關系，通過服務體現(xiàn)把關?？朔渭?yōu)榘殃P而把關的偏面思想，做到寓把關于服務之中，通過服務實施把關。將把關的著眼點和落腳點放在幫助進出口企業(yè)解決問題，確保產品質量安全，提高把關有效性和服務貢獻率上。四是調整工作思路，實現(xiàn)工作重心前移后推。針對國內外不斷變化的新情況，轉變工作模式，實現(xiàn)工作重心前移后推，以更好地應對國外技術壁壘。要盡快由對最終產品檢驗把關為主轉到對原料和源頭的監(jiān)控上來；由對出口產品施檢為主轉到對生產加工過程監(jiān)管上來；由以檢驗檢疫部門把關為主轉到以企業(yè)自我把關為主上來；由對產品的數重量、規(guī)格、包裝檢驗為主轉到對安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保項目的控制上來；由行政命令式監(jiān)管轉到指導幫助企業(yè)建立健全質量保證體系上來。

二、發(fā)揮調節(jié)職能，轉變增長方式，促進經濟社會又好又快發(fā)展

一是用科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求，對進出口產品采取有“?！庇小跋蕖贝胧抑攸c支持和鼓勵出口的產品，對低能耗、無污染、低風險、高附加值出口產品，對高新技術和機電出口產品，加大扶持力度，減少中間環(huán)節(jié)，力求快驗快放，促進更多更好地出口；對國家限制的高耗能、高污染產品和設備，從嚴檢驗檢疫，提高把關有效性，把不合格產品堵在國門之外，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設。二是指導幫助企業(yè)調整產業(yè)、產品結構。努力提高產品的科技含量和附加值，以更好地應對國外技術壁壘。引導幫助企業(yè)由原料型向成品型、由粗加工向深加工、由半成品向成品、由數量粗放型向質量效益型、由生食品向熟食品轉變，以延長生產加工鏈條，提高附加值，增加出口創(chuàng)匯。三是落實以節(jié)能降耗、綠色環(huán)保為重點的“幫扶企業(yè)措施”。幫助企業(yè)獲得國外節(jié)能產品認證、綠色產品認證，擴大環(huán)保、節(jié)能、綠色高附加值產品出口。四是扶持和鼓勵自營進出口。結合對報檢企業(yè)的整治，支持出口企業(yè)由委托轉變?yōu)樽约簣髾z報驗，由委托進出口轉變?yōu)樽誀I進出口。

三、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大幫扶力度，大力促進農產品出口

擴大農產品出口，是促進“三農”工作，推進新農村建設的重要措施。與兄弟市地相比，*市農產品出口比例偏低、總量過小。我局將采取積極措施，大力促進農產品出口。一是大力推進標準化生產，強化源頭管理。今年，擬對出口農產品種植養(yǎng)殖基地進行全面規(guī)范和登記，突出抓好出口桔梗種植基地、原料收購和生產加工的全面規(guī)范，以確保原料安全和產品質量，維護*桔梗出口的行業(yè)優(yōu)勢。二是推進區(qū)域化管理，凈化出口農產品種養(yǎng)環(huán)境。擬在沂源縣進行區(qū)域化管理試點。依托沂源具有的農產品優(yōu)勢，在去年與縣政府建立促進農產品出口合作機制的基礎上，指導幫助該縣從出口兔肉等動物源性產品到出口水果、蔬菜等植物源性產品，按照“兩導三動”（政府主導、國檢指導、龍頭帶動、部門聯(lián)動、全社會行動）的模式，在沂源實行區(qū)域化管理，規(guī)范農業(yè)投入品的使用和管理，整頓和規(guī)范農獸藥市場，取締違禁藥物，為農產品出口提供量大質好的原料。三是積極推薦國外衛(wèi)生注冊。將有條件的企業(yè)和產品推向國外市場。今年，在沂源海達公司兔肉產品出口歐盟的基礎上，幫助其打開韓國市場，實現(xiàn)出口兔肉的成倍增長。四是利用自身掌握的信息、情況等優(yōu)勢，無償為農產品出口牽線搭橋、調劑余缺。利用南濟青高速開通拉近*南部與海港空港距離和直接受濰坊、臨沂兩個農產品出口大市的輻射影響，介紹和引入更多的農產品加工企業(yè)落戶*，使*有更多農產品出口創(chuàng)匯。今年擬指導幫助面粉、腌漬菜等多個新的農產品品種出口。

四、落實優(yōu)惠政策，積極扶優(yōu)扶強，培強做大出口業(yè)務

一是繼續(xù)幫助指導企業(yè)利用好普惠制、優(yōu)惠制政策。通過舉辦培訓班、到企業(yè)宣講，利用窗口宣傳等多種形式，積極引導、幫助企業(yè)熟悉、掌握和用好、用活、用足該項政策，從中得到更多實惠。通過積極引導幫助，確保在去年為企業(yè)創(chuàng)造實惠2.8億元基礎上，突破3億元以上。二是扶強助小。對龍頭骨干企業(yè)，實施重點幫扶，培強做大出口業(yè)務。對紡織、化工、機電、汽車制造企業(yè)，凡能推薦為一、二類企業(yè)的，積極幫助建立完善內部質量控制體系，開展相關體系認證和產品認證，以提升管理層次，使更多企業(yè)進入一、二類企業(yè)行列。力爭到年底使一、二類企業(yè)在去年6個和53個的基礎上，增加到12個和68個。在對龍頭骨干企業(yè)重點幫扶的同時，對那些產品適銷對路、有發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)、新上企業(yè)、初次出口企業(yè)，積極進行指導幫助，培育快速發(fā)展。通過有針對性地幫扶，爭取今年有20個以上新產品打入國際市場。三是不折不扣地落實減免規(guī)費政策。對出口免驗產品全部免收檢驗檢疫費；對出口活畜、活禽、水生動物全額免收檢驗檢疫費；對其他出口農產品一律減半收取檢驗檢疫費；對于進料加工、來料加工入境原料價值占50%以上的出口貨物，品質檢驗費按70%計收；對完成型式試驗的出口機電產品品質檢驗費按70%計收。

五、嚴格依法把關，強化入境檢驗，維護企業(yè)的合法權益

一是通過嚴格把關，大力提高進境貨物檢出率。尤其對棉花、舊機電、大型成套設備等容易檢出問題的進口產品，要從嚴把關，把疫病疫情、有害生物、有毒有害物質和不合格商品堵在國門之外，保護工農業(yè)生產安全，保護環(huán)境和生態(tài)安全。二是通過嚴格依法施檢，對不合格產品、欺詐行為，依法對外出具索賠證書，切實維護企業(yè)的合法權益。對進口的大型成套設備和舊機電產品，在及早與有關部門調查摸底的基礎上，及時與企業(yè)溝通聯(lián)系，適時銜接安排好裝運前監(jiān)裝檢驗、到貨后檢驗等事宜，把問題解決在裝運前、解決在國外，以免造成不必要的經濟損失和時間、精力的浪費。對外商以設備投資的項目，要嚴格做好價值鑒定工作，防止以次充好、以舊頂新、低價高報等欺詐行為的發(fā)生。

六、利用自身條件，立足幫促提高，積極主動地為企業(yè)排憂解難

一是提前介入，超前指導。尤其對“兩證”（衛(wèi)生注冊登記證和產品質量許可證管理）的新建企業(yè)和改造企業(yè)，在規(guī)劃布局、圖紙審核、工藝流程、原材料選購、配套設施等方面，提前介入，從檢驗檢疫角度進行業(yè)務技術指導，力求早發(fā)現(xiàn)問題，早解決問題，避免投產后因“先天不足”而重新改造造成不必要的人力、物力和財力的浪費。二是利用檢驗檢疫人才、專業(yè)、技術等方面優(yōu)勢，無償為企業(yè)培訓業(yè)務骨干，提供業(yè)務咨詢。利用舉辦培訓班、深入企業(yè)宣講、發(fā)放“明白紙”等多種形式，幫助企業(yè)解決業(yè)務技術方面的實際問題，提高企業(yè)管理水平和相關人員的業(yè)務素質。三是幫助指導企業(yè)建立健全質量保證體系。按照《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》提出的要求，幫助企業(yè)建立起從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立起從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立起產品質量和食品安全質量追溯體系和責任追究體系，建立起覆蓋整個進出口企業(yè)的質量監(jiān)管網絡，并確保企業(yè)質量保證體系的正常有效運轉，實現(xiàn)企業(yè)產品由檢驗檢疫部門把關為主到主要由企業(yè)自我把關的轉變。

七、強化品牌效應，增強競爭優(yōu)勢，進一步提升“*制造”形象

一是積極創(chuàng)造條件，培育和推薦更多產品實現(xiàn)“免驗”。今年，在原來魯泰紡織股份有限公司100支純棉色織面料獲得國家“出口免驗”資格的基礎上，爭取盡快實現(xiàn)機電產品出口“免驗”零突破，以擴大*出口機電產品的國際形象和知明度。二是努力打造*品牌。在出口紡織服裝行業(yè)，大力培育、扶持以魯泰紡織品為代表的出口品牌；在機電產品行業(yè)，大力培育、扶持以唐駿歐鈴汽車為代表的出口品牌；在出口農產品行業(yè)，大力培育扶持以匯源果汁為代表的出口品牌。對那些地域標志性強、有特色影響、有發(fā)展優(yōu)勢的產品，要通過引導幫助開展原產地標志保護認證等形式，積極進行培育和保護，維護地域優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢。三是教育企業(yè)牢固樹立以質取勝戰(zhàn)略，加強誠信體系建設。強化企業(yè)是產品質量第一責任人意識，克服短期行為和投機心理，自覺做到守法經營、誠信經營，用質量贏得效益、贏得市場。四是積極推進出口名牌戰(zhàn)略。大力扶持具有一定規(guī)模、市場競爭力強和技術含量高的產品生產加工企業(yè)挖掘品牌潛力，提升品牌檔次，實現(xiàn)更多的產品由“*制造”變?yōu)椤?創(chuàng)造”，由“貼牌”產品變?yōu)榫哂凶灾髦R產權產品，爭創(chuàng)更多的出口名牌。引導幫助企業(yè)積極引進國外先進管理、技術、工藝、流程，“嫁接”改造我市出口企業(yè)和產品，使其更好地適應國外市場，實現(xiàn)與國際接軌，更好地預防和跨躍國外貿易和技術壁壘。

八、改革施檢模式，簡化工作流程，實現(xiàn)提速減負增效

一是加大分類管理力度。在對出口工業(yè)產品實施分類管理的基礎上，今年對出口食品添加劑企業(yè)和農產品生產加工企業(yè)，在風險評估分析的基礎上，實行分類管理，減少抽樣比例，加快驗放速度，降低出口成本。二是繼續(xù)實行“綠色通道”，減少口岸查驗次數和比例。今年，在已對11家出口企業(yè)實施綠色通道制度的基礎上，擬再增加5家企業(yè)。三是擴大直通運輸業(yè)務范圍。在去年開通博匯進口廢紙直通場站的基礎上，今年通過努力，開通并理順好辰龍、貴和等企業(yè)進口廢紙直通業(yè)務，拉近港口與*的距離，實現(xiàn)在*就地通關，就地檢驗檢疫，減少企業(yè)的壓港費、過舶費等港雜費用。四是增加檢驗力量。在進出口業(yè)務量大、檢驗檢疫任務重、人手緊張的企業(yè)、場站配備協(xié)檢員，在大型、高風險出口商品生產企業(yè)配備駐廠檢驗檢疫官，實現(xiàn)出口貨物的“快速”核放、進口貨物的“快速”查驗。五是改善服務態(tài)度，兌現(xiàn)社會承諾。要不折不扣地兌現(xiàn)在“認真專業(yè)務實”作風效能建設活動中向社會作出的承諾，繼續(xù)實行“5+2”、AB角工作模式和“全天候”受理報檢制度，提高工作效率，簡化工作流程，以優(yōu)質、高效、廉潔的服務工作，取信于社會，取信于企業(yè)。

九、堅持科技興檢，強化技術支撐，確保產品質量安全

一是繼續(xù)推行和完善“電子執(zhí)法”工程。進一步加大電子執(zhí)法工程推廣力度,繼續(xù)提高電子監(jiān)管應用質量，重點加大視頻監(jiān)控的推廣應用，做好視頻監(jiān)控與產品的檢驗檢疫放行的銜接，實現(xiàn)高效監(jiān)管和嚴密監(jiān)管。積極參與山東電子口岸的信息平臺建設，擴大信息共享領域，為外貿企業(yè)創(chuàng)造高效的通關條件。對出口危包產品和日用陶瓷，在去年試點的基礎上，今年全面推行網上視頻鑒定和監(jiān)裝模式，減少企業(yè)往返接送的麻煩，提高驗放速度，降低生產成本。年內，要實現(xiàn)對出口兔肉的視頻監(jiān)控，提高監(jiān)管水平。二是強化檢測手段的建設。一方面，抓好我局自身實驗室建設。今年，對食品、農產品實驗室全面進行改造，以更好地適應我市相關產品進出口檢測業(yè)務的需要。提升實驗室綜合檢測水平，今年我局實驗室爭取順利通過國家認監(jiān)委能力驗證計劃現(xiàn)場評審、CNAS認可和國家計量認證的二合一監(jiān)督評審及能力驗證提供者認可監(jiān)督評審、質檢總局的國家級重點實驗室驗收4個重量級評審。進一步增加檢測項目，今年計劃在出口木制品、食品和建筑陶瓷等方面新增40個檢測項目，以更好地適應進出口檢測需要。通過強化我局實驗室建設，在檢測項目、檢測水平上實現(xiàn)與國際接軌，使*轄區(qū)進出口產品就地檢測，避免企業(yè)到外地委托檢測造成的人力、物力浪費。另一方面，強化對企業(yè)實驗室的指導、幫助和監(jiān)管，提高企業(yè)自檢自控能力，使企業(yè)產品質量問題在生產加工過程中及時發(fā)現(xiàn)并有效解決。三是積極提供技術服務。利用我局的技術力量，及時為出口企業(yè)提供國外技術法規(guī)、檢驗標準、檢測方法，幫助企業(yè)及時了解國外技術性貿易措施，以便有針對性采取應對措施。四是積極開展科研攻關。圍繞出口產品“解禁”，加快驗放速度、確保質量安全、提高把關水平等方面，積極開展科研攻關、課題研究以及技術交流等活動，及時將科研成果運用到檢驗檢疫實踐中，做到以科研成果和科技手段促進把關有效性和服務貢獻率的不斷提升。