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民政局發(fā)展干部監(jiān)督意見

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民政局發(fā)展干部監(jiān)督意見

為加強(qiáng)新形勢下干部監(jiān)督工作,根據(jù)中央及省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《條例》)等黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部工作的要求為依據(jù),按照從嚴(yán)治黨的方針,堅(jiān)持以正面教育為主、預(yù)防為主,事前監(jiān)督為主,把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié),促進(jìn)干部健康成長,防止用人上的不正之風(fēng),加強(qiáng)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),為壯大縣域經(jīng)濟(jì),建設(shè)和諧繁榮*縣提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、干部監(jiān)督工作的原則

1、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則。在干部監(jiān)督工作中,特別對領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求,嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督。

2、堅(jiān)持全面監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的原則。一方面要著眼全局,切實(shí)加強(qiáng)對整個干部隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹黨的路線、方針、政策,執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督。另一方面要加強(qiáng)對黨政“一把手”在行使審批權(quán)力、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、干部選拔任用的監(jiān)督。

3、堅(jiān)持思想教育和懲處相結(jié)合的原則。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,要堅(jiān)持針對性的教育,促使干部努力提高思想政治素質(zhì),樹立正確的利益觀,增強(qiáng)自我約束和主動接受監(jiān)督的意識。同時對違紀(jì)干部要從嚴(yán)查處,運(yùn)用好紀(jì)律處分和組織處理兩種手段,確保監(jiān)督的有效性,維護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

4、堅(jiān)持依法監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。要堅(jiān)持依照中央和市委關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的內(nèi)容和規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督,完善監(jiān)督方法與程序,使監(jiān)督工作法制化。不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督工作體系,做到經(jīng)?;?、規(guī)范化。積極探索群眾監(jiān)督的途徑和方法,形成監(jiān)督合力。

三、干部監(jiān)督工作的方法

(一)強(qiáng)化制度建設(shè),促進(jìn)干部監(jiān)督工作制度化。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行一次全面疏理,建立健全民主生活會、班子會、重大事項(xiàng)報告、外出請假、財務(wù)、重大資金使用、重大事項(xiàng)決策等制度,縣委組織部將在近期抽查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的制度建設(shè)情況。

2、堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,每年召開兩次干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議。堅(jiān)持干部監(jiān)督信息交流制度,建立干部監(jiān)督信息月報制度,干部監(jiān)督信息交流成員單位要在每月月底前將了解掌握的干部問題性信息及時報縣委組織部,重要情況要隨時報送。

3、堅(jiān)持干部考察預(yù)告制、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)及其成果運(yùn)用等制度,保證選拔任用干部的公正性和合理性。建立“一把手”屆中審計(jì)、任職滿3年進(jìn)行審計(jì)制度,切實(shí)抓好對“一把手”的監(jiān)督。

4、堅(jiān)持科級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度,年終各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須組織班子成員進(jìn)行一次述職述廉活動。同時建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績公示制度,述職期間將科級領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績在本單位公示一周。述職述廉和政績公示情況要形成文字材料報縣委組織部。

5、實(shí)行干部選拔任用責(zé)任制。建立干部推薦、考察和用人失察、失誤追究制度,做到責(zé)任到人。在干部推薦、考察、決策上失誤、失察或隱情不報,造成用人失誤的要嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任。

(二)實(shí)施動態(tài)考核,強(qiáng)化干部監(jiān)督工作的日常管理作用。

要加大動態(tài)考核力度,爭取每年動態(tài)考核四分之一左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位,切實(shí)強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督,努力做到對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理。

1、要進(jìn)一步完善動態(tài)考核內(nèi)容。動態(tài)考核除注重考核班子整體情況以及班子成員德、能、勤、績、廉等方面的主要表現(xiàn)及存在的主要問題外,還要注重考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績“成本”,即其為取得政績所付出的投入和代價,并綜合評價出政績與其“成本”之間的內(nèi)在關(guān)系。

2、建立動態(tài)考核信息庫??己私M要對每一次動態(tài)考核進(jìn)行全面客觀公正評價,形成相關(guān)材料報縣委組織部。組織部要建立工作檔案,形成動態(tài)考核信息庫,隨時為領(lǐng)導(dǎo)決策和組織考察提供確實(shí)可信的信息。

3、要注重運(yùn)用動態(tài)考核結(jié)果,堅(jiān)決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”。組織部門形成動態(tài)考核結(jié)果后要及時上報縣委,對團(tuán)結(jié)、實(shí)效、業(yè)績突出的班子和成員要予以表揚(yáng)和鼓勵,對渙散、低效、業(yè)績平平的要予以批評和誡勉談話,或者堅(jiān)決予以調(diào)整,問題嚴(yán)重的還要移交司法機(jī)關(guān)。

4、加大信訪調(diào)查工作和督辦督查力度。對干部群眾來信來訪反映的問題,要分工負(fù)責(zé),加大力度,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對確有問題的,區(qū)別情況進(jìn)行組織處理,構(gòu)成違紀(jì)違法的,及時移交執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處。

(三)突出重點(diǎn),增強(qiáng)干部監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。

1、要突出對重點(diǎn)對象的監(jiān)督。黨政“一把手”是監(jiān)督的重點(diǎn)對象,干部監(jiān)督信息交流成員單位對收集到的關(guān)于“一把手”的問題信息,不論大小都必須隨時報送縣委組織部。組織部門進(jìn)行動態(tài)考核時,要特別注意了解和掌握“一把手”的情況。

2、要突出對重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)督。要重點(diǎn)圍繞重大決策、重要人事安排和調(diào)動、重要建設(shè)項(xiàng)目和大額資金的使用這“三重一大”進(jìn)行監(jiān)督。同時要切實(shí)加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督,嚴(yán)厲查處“買官賣官”,堅(jiān)決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”。

3、要注重關(guān)鍵時期的監(jiān)督。在領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶、職務(wù)變動、工作調(diào)動、逢年過節(jié)、生病住院等“關(guān)鍵”時期,一些人會大興行賄受賄之風(fēng),對這一時期的領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注意加強(qiáng)監(jiān)督。

4、要注重領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”的監(jiān)督。要采取回訪考察、走訪考察、問卷調(diào)查等方式對干部的“社交圈”和“生活圈”進(jìn)行有效監(jiān)督,以便全面了解和掌握干部情況,及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防苗頭性問題,并逐步摸索出一整套工作機(jī)制和方法,使“八小時之外”監(jiān)督更加制度化、規(guī)范化。

(四)加強(qiáng)聯(lián)系合作,形成干部監(jiān)督工作的整體合力。

1、組織部要發(fā)揮牽頭抓總作用,加強(qiáng)與干部監(jiān)督工作信息交流成員單位的溝通和聯(lián)系,共同落實(shí)好干部監(jiān)督聯(lián)席會議和信息交流制度,共同參與干部的監(jiān)督管理,產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)。

2、加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用,有組織地搞好民主監(jiān)督,每半年組織一次人大代表、政協(xié)委員對縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)的評議活動。積極探索社區(qū)黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的方法和途徑。

3、加強(qiáng)與宣傳部門的聯(lián)系,強(qiáng)化社會監(jiān)督,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用和威力。在電視臺開辟干部監(jiān)督專欄,宣傳干部監(jiān)督的意見和內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。

4、加強(qiáng)與司法部門的聯(lián)系,充分發(fā)揮法制的監(jiān)督作用,對違犯黨紀(jì)國法的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,該法辦的法辦,不能大事化小,小事化了,更不能做表面文章。

四、加強(qiáng)對干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、實(shí)行干部監(jiān)督工作的責(zé)任制,一級抓一級,一級帶一級,做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)。各級黨委(工委)主要負(fù)責(zé)同志,對所在單位、部門的干部監(jiān)督負(fù)總責(zé)。班子其它成員對所分管部門和單位的干部負(fù)有教育和監(jiān)督責(zé)任。干部監(jiān)督工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任追究制度。要強(qiáng)化監(jiān)督意識,樹立加強(qiáng)監(jiān)督是本職,疏于監(jiān)督是失職,不善于監(jiān)督就是不稱職的觀念。既自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督,又真正負(fù)起監(jiān)督同級和下級的責(zé)任。

2、明確責(zé)任部門,建立工作網(wǎng)絡(luò)??h委對全縣干部監(jiān)督工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由組織部組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮紀(jì)檢委、監(jiān)察局職能作用,縣委和縣政府有關(guān)部門密切配合,根據(jù)本部門所承擔(dān)的工作責(zé)任實(shí)施監(jiān)督,形成合力。各基層黨委(工委)也要明確責(zé)任部門,統(tǒng)一協(xié)調(diào)好各部門的監(jiān)督工作,定期聽取匯報,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

3、本著精干高效的原則,加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),要充實(shí)力量,加強(qiáng)培訓(xùn),改進(jìn)方法,提高監(jiān)督干部的整體素質(zhì)。

4、加強(qiáng)新時期干部監(jiān)督工作的調(diào)查研究,探索新形勢下干部監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律。要認(rèn)真總結(jié)在實(shí)施監(jiān)督工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,鞏固和完善干部監(jiān)督機(jī)制。

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