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區(qū)委、督導辦，*街道辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣級各部門：

為進一步加快我縣農業(yè)結構調整步伐，促進農村經濟持續(xù)健康發(fā)展，確保農村社會穩(wěn)定，現(xiàn)就抓好20*年農業(yè)和農村經濟工作提出如下意見。

20*年，全縣農業(yè)和農村工作的指導思想是：認真貫徹中央農村工作會議、市委三屆三次全委會議和縣委十屆六次全委會議精神，緊緊圍繞建設“特色農業(yè)大縣”和“綠色生態(tài)靚縣”的總體目標，以結構調整為主線，以農民增收為核心，以產業(yè)化建設和龍頭企業(yè)培育為重點，以加大扶持引導為關鍵，以基礎設施建設為保障，創(chuàng)新思維，強化舉措，加快發(fā)展，進一步提高農業(yè)綜合效益。奮斗目標是：全縣農業(yè)總產值增長5.4%，糧食總產量達到3.4億公斤，農民人均純收入增加180元以上，全縣不發(fā)生惡性涉農案件。

為完成上述目標，重點抓好以下四個方面的工作。

一、以助農增收為核心，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營

1、突出發(fā)展以生豬為主的畜牧業(yè)。把以生豬為主的畜牧業(yè)放在農業(yè)產業(yè)發(fā)展的首位，努力提高質量，擴大總量。充分發(fā)揮四川邦農實業(yè)有限公司、齊祥食品公司、生豬協(xié)會等龍頭帶動作用，推行“飼養(yǎng)場+大戶”、“公司+農戶”、“協(xié)會+合作社+農戶”等模式，擴大生豬飼養(yǎng)總量；大力發(fā)展DLY等優(yōu)質肉豬，力爭培育年出欄DLY肉豬300頭以上的大戶300戶，1000頭以上的專業(yè)合作社30個，1萬頭以上的專業(yè)合作社3個，全縣DLY肉豬飼養(yǎng)量達到15萬頭。同時，大力發(fā)展小家禽和草食牲畜。力爭全縣出欄生豬75萬頭、草食牲畜40萬頭、家禽1000萬只，畜牧業(yè)產值達11億元。

2、穩(wěn)定發(fā)展以錦橙100號為主的經濟林木產業(yè)。切實加強錦橙100號標準化管理，全面推行無公害栽培技術，建好標準化示范園，力爭錦橙100號無公害基地認證增加1500畝，培育錦橙100號優(yōu)質苗木200萬株。抓好果品的加工增值工作，進一步擴大知名度，提高市場占有率。通過新栽、改劣等方式，擴大相如梨和核桃規(guī)模，力爭形成優(yōu)勢產業(yè)。力爭全年果品產量達到7000萬公斤，優(yōu)質果產量達到產量2500萬公斤。

3、穩(wěn)步發(fā)展蠶桑業(yè)。鞏固基地，擴大規(guī)模，加強管理，提高產量，實現(xiàn)蠶業(yè)經濟恢復性增長，力爭全縣發(fā)種3萬張，產鮮繭90萬公斤。同時，做好蠶絲綢公司改制工作，確保整個行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

4、大力發(fā)展特色種植業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展種業(yè)，完善品種結構，努力拓展市場，提高種業(yè)效益；大力發(fā)展蔬菜、小雜糧、藥材等短平快、適銷對路的特色種植業(yè)，加快助農增收步伐。

5、大力培育和壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。結合我縣畜禽、水果、種子三大特色產業(yè)和蠶桑、蔬菜、水產等拳頭產品，引進、培育一批新的示范作用好、帶動能力強的龍頭企業(yè)。從資金、信息、服務等方面進一步加大扶持力度，支持四川邦農實業(yè)有限公司、齊祥食品公司等一批生產型、加工型龍頭企業(yè)快速擴張，力爭進入省級重點龍頭企業(yè)的行業(yè)；指導海峽農業(yè)、恒基農業(yè)、優(yōu)質果品公司等一批生產型、流通型龍頭企業(yè)，不斷完善經營方式，自我發(fā)展壯大，力爭進入市級重點龍頭企業(yè)；指導可口爽、蓬雪面粉、綠源油脂、XX絲綢等一批農產品加工企業(yè)，發(fā)展訂單農業(yè)，實現(xiàn)工農互動，共同發(fā)展。

6、切實加強產業(yè)安全。大力推進農業(yè)標準化，加快發(fā)展無公害農業(yè)，全面提升農產品品質，增強市場競爭力；規(guī)范農資市場秩序，大力整治假冒偽劣、欺行霸市等坑農害農行為；切實加強動、植物防疫、檢疫，抓好禽流感、生豬口蹄疫等重大動物疫病和其他烈性傳染病的防治，加強植物檢疫工作，繼續(xù)做好柑潔潰瘍病的監(jiān)測和防控工作，保障產業(yè)健康發(fā)展。

7、不斷拓展勞務產業(yè)。按照“鞏固東部，進軍西部，開拓海外”的思路，大力發(fā)展勞務產業(yè)。通過政府引、部門找、龍頭帶、親友幫等多種方式，進一步拓寬勞務輸出渠道。進一步加強對勞務輸出的組織和引導，加強與外地企業(yè)、勞務中介組織的合作，搞好成建制輸出。結合實施“千萬農民工培訓工程”，進一步加強勞務培訓工作，努力提高農民工的綜合素質，提高就業(yè)能力和輸出效益。大力整頓和規(guī)范勞務市場，堅決打擊用工欺詐和拖欠農民工工資等行為，切實保護農民工的合法權益。大力抓好“回引工程”，鼓勵有志之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭全縣勞務輸出18萬人，創(chuàng)收10億元。

8、促進糧食增產增收。加強基本農田保護，全面復耕撂荒土地，穩(wěn)定糧食生產面積；利用好空閑土地，大搞增間混套，提高復種指數。加大品種結構調整力度，大力推廣優(yōu)質高產品種和旱育拋秧、地膜覆蓋、雜糯間栽、苕豆套作、病蟲綜合防治和配方施肥等高產栽培技術，提高糧食產量，確保糧食生產安全。

二、以加大投入為關鍵，全面落實各項扶農政策

9、積極爭取國家對農業(yè)的投入。把加強項目開發(fā)作為優(yōu)化農村經濟結構的重要支撐來抓，加大力度抓好農業(yè)項目開發(fā)、推介，重點抓好農業(yè)產業(yè)化、水利、水保、林業(yè)、農村道路等工程的立項審批，切實增大農業(yè)發(fā)展投入。嚴格執(zhí)行項目法人制、工程監(jiān)理制、工程招投標制和縣級報帳制、項目業(yè)主制，抓好項目的實施，確保工程質量和效益發(fā)揮。

10、進一步加大財政對農業(yè)的投入?？h、鄉(xiāng)財政要進一步加大對農業(yè)的扶持力度，縣財政新增30萬元支農資金。充分發(fā)揮財政資金的“示范、引導、支持、保護、調控”作用，支農資金重點用于農村基礎設施建設、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化建設和農業(yè)新技術推廣。

11、多方激發(fā)信貸資金和民間資本對農業(yè)的投入。加強銀政、銀企合作，改善農村金融服務，加強對農戶、業(yè)主的誠信教育，建立涉農信貸擔保體系，組建擔保公司，加大對重點產業(yè)、龍頭企業(yè)、專重大戶的信貸扶持力度。鼓勵農戶之間、各種經濟組織之間、企業(yè)與農戶之間開展多方面的股份合作，激發(fā)各方面資金投資農業(yè)農村，逐步形成民間投入為主、信貸、財政共同投資的多渠道、開放式投入機制。

12、充分發(fā)揮扶農資金的整體效益。加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，改進投入方式，整合項目資金、財政資金、信貸資金和民間資金，形成資金流，向重點產業(yè)、龍頭企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村社、專重大戶集中，發(fā)揮整體效應，提高使用效益，實現(xiàn)農戶增收、農業(yè)增效、財政增稅、業(yè)主受益、銀行得利的多贏局面。

三、以基礎設施建設為保障，努力改善農民生產生活環(huán)境

13、切實加強村道公路建設。把村道公路建設作為今年農業(yè)基礎設施建設的重點，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、群眾自愿、多元投入、量力而行”的原則，認真做好宣傳引導和組織發(fā)動工作，掀起村道公路建設熱潮。通過競爭立項、以獎代補等方式，積極引導社會閑散資金和民間資金投入村道公路建設，利用好“一事一議”政策，廣泛發(fā)動群眾出資出勞，多渠道籌措村道公路建設資金。走“民建、民管、民受益”的路子，實行民主決策、民主管理、民主理財，加強質量監(jiān)管，確保村道公路質量。進一步落實村道公路養(yǎng)護責任和措施，切實提高村道公路通行能力。全年新建、改造村道公路280公里，硬化鄉(xiāng)村公路10公里，新建改建縣鄉(xiāng)道路21.7公里。

14、加大水利基礎設施建設。突出抓好水庫病險和標準化整治，確保安全運行。集中抓好以小型水利設施標準化整治、節(jié)水改造、人飲工程、戶辦工程為主的四大工程，完成13座?。ǘ┬退畮鞓恕?83口山坪塘、95座石河堰的標準化整治，新開渠20.3公里，清淤、維修渠道466公里，節(jié)水改造36.1公里，發(fā)展節(jié)水灌溉2500畝，新增有效灌面2000畝，治理水土流失面積25平方公里。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1個以“六個一”配套為主要內容的戶辦工程示范村，全縣完成戶辦工程4400戶。支持和鼓勵群眾按照“自建、自管、自有、自管”的原則，修建小微水利設施。積極爭取國家投入，實施好人飲解困和人飲安全工程，解決好旱山村群眾飲水問題。

15、切實鞏固造林成果。抓好苗木培育，搞好補栽補植，加強森林病蟲防治，突出抓好森林防火，進一步加強森林管護和林業(yè)執(zhí)法，切實保護好我縣森林資源。嚴格執(zhí)行退耕還林政策，嚴禁截留、抵扣和挪用退耕農戶補助資金。全年完成退耕還林、封育、補植、環(huán)城綠化2.53萬畝。

16、大力推進扶貧新村和小康示范村建設。因地制宜，科學規(guī)劃，綜合治理，搞好扶貧新村建設。以產業(yè)培植為重點，以新村建設為載體，以基層黨建為保障，加快小康示范村（社）的建設，把小康示范村建成“無公害農產品示范區(qū)、基層黨建樣板區(qū)、社會治安模范區(qū)”，力爭做到特色產業(yè)、新村建設、基礎設施建設、基層組織建設、精神文明建設等多項配套、有機結合，真正形成一批產業(yè)支撐有力、群眾增收致富、人居環(huán)境優(yōu)美、村風民風淳樸的新農村。

同時，繼續(xù)實施好中改、水保、扶貧開發(fā)項目，改善農業(yè)基礎和農民生產條件，夯實產業(yè)發(fā)展基礎，增強農業(yè)發(fā)展后勁。

四、以強化領導為根本，切實增強“三農”工作執(zhí)行力

17、切實改進工作方式?？h委、縣政府成立農業(yè)和農村經濟工作領導小組，由縣委書記任組長，縣四大家分管（聯(lián)系）領導任副組長，縣委辦、政府辦、農工辦、財政局等相關部門主要負責人為成員，進一步加大對全縣農業(yè)和農村經濟工作的領導力度。繼續(xù)實行縣委常委聯(lián)系區(qū)、縣級領導和縣級部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作制度，進一步加強對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)和農村經濟工作指導和幫扶?？h級各部門要進一步解放思想，更新觀念，增強為“三農”工作服務的能力。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導必須把主要精力放在農業(yè)和農村工作上，協(xié)調解決農村工作中的熱點、難點問題，組織和發(fā)動群眾搞好基礎設施建設、產業(yè)化建設，促進農村經濟發(fā)展和農村收入持續(xù)增長。要充分調動基層站所，尤其是農業(yè)服務中心的積極性，為農戶提供好產前、產中、產后各項服務工作。進一步創(chuàng)新農業(yè)經營體制，大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，逐步建立起“農戶+產業(yè)組織”的雙層經營機制，提高農民進入市場的組織化程度。

18、全面、準確貫徹執(zhí)行涉農政策。嚴格執(zhí)行農村稅費改革和糧食直補、退耕還林、耕地保護等各項涉農政策，嚴格“一事一議”的用途、程序和標準，禁止“多事一議”或把村“一事一議”變成鄉(xiāng)“一事一議”。認真貫徹落實《農村土地承包法》，進一步加強土地承包經營權和承包合同的管理，規(guī)范土地流轉。切實加強農民負擔管理，嚴格執(zhí)行涉及農民負擔案（事）件責任追究制度、涉農收費公示制度、農村報刊訂閱費用限額制、農村中小學收費一費制，嚴肅查處涉農收費的違紀違法行為，杜絕涉農案件發(fā)生。加強村社財務管理，規(guī)范村社財務公開，建立民主理財監(jiān)督機制，使村級財務管理走上規(guī)范化的軌道。

19、切實改進和加強目標管理。進一步調整和完善農業(yè)和農村工作目標管理和考核重點，對小康示范村建設、龍頭企業(yè)培育、專合組織發(fā)展等重點工作，實行縣級領導和縣級部門定點定項聯(lián)系制度，將目標、進度、責任落實到具體人頭，跟蹤檢查和督促落實。對產業(yè)化建設與管理、農民增收、訂單農業(yè)、農田水利基本建設等考核到具體項目，把各區(qū)鄉(xiāng)農村經濟工作中的亮點作為重點考核，把解決“三農”問題成效作為區(qū)鄉(xiāng)班子年度目標考核的重要內容。通過嚴格考核，重獎重懲，推動全縣農業(yè)和農村經濟工作再上新臺階。