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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市政府各部門,市直各單位:
為進一步加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,提高人民群眾健康水平,努力構(gòu)建社會主義和諧社會,根據(jù)《浙江省衛(wèi)生強市、衛(wèi)生強縣考核辦法(試行)》、《浙江衛(wèi)生強縣考核標準(試行)》和《*市衛(wèi)生強市建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》的要求,經(jīng)市政府研究,決定開展省級衛(wèi)生強市創(chuàng)建活動,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大精神,圍繞“健康中國2020戰(zhàn)略”和建設(shè)“衛(wèi)生強市”的總體目標,以全面提高人民群眾的健康素質(zhì)為核心,努力實現(xiàn)人人享有與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的持續(xù)、公平、優(yōu)質(zhì)、高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),促進我市衛(wèi)生綜合實力走在全省前列,推動我市衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標
年內(nèi)爭取首批通過省級衛(wèi)生強市驗收。
三、考核內(nèi)容及責任分解
按照《浙江省衛(wèi)生強市、衛(wèi)生強縣考核辦法(試行)》、《浙江衛(wèi)生強縣考核標準(試行)》要求,創(chuàng)建省級衛(wèi)生強市考核的主要內(nèi)容包括五大部分16個方面,具體為:(一)基本要求,包括重大公共衛(wèi)生事件防控、主要環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生投入等方面;(二)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平,包括居民健康水平、醫(yī)療保障水平、公共衛(wèi)生安全、衛(wèi)生科技教育和信息化工作等方面;(三)衛(wèi)生資源配置狀況,包括城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)等方面;(四)綜合保障水平,包括衛(wèi)生規(guī)劃及考核推進機制等方面;(五)衛(wèi)生管理水平,包括衛(wèi)生管理體制、衛(wèi)生行政能力、主要衛(wèi)生管理指標等方面。(考核內(nèi)容及責任分解詳見附件)。
四、創(chuàng)建步驟
1、宣傳動員階段(20*年3月底前)。一是積極做好宣傳動員工作,提高全市廣大干部、群眾對創(chuàng)建衛(wèi)生強市重要性的認識,動員全社會積極參與和大力支持創(chuàng)建衛(wèi)生強市工作,營造創(chuàng)建氛圍;二是成立衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,細化實施方案和工作步驟,完善創(chuàng)強有關(guān)政策;三是召開全市創(chuàng)強工作動員大會,分解指標,明確任務(wù),落實責任。
2、組織攻堅階段(20*年4-6月)。一是對照《浙江省衛(wèi)生強縣考核標準(試行)》,分析我市衛(wèi)生工作現(xiàn)狀,查找薄弱環(huán)節(jié),同時加強與省有關(guān)部門聯(lián)系溝通,組織到先進兄弟縣市學(xué)習取經(jīng),及時發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)強工作中存在的問題;二是各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門針對存在的薄弱環(huán)節(jié),明確職責分工,落實工作措施,積極做好衛(wèi)生創(chuàng)強各項工作;三是各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門落實專門人員收集、整理衛(wèi)生創(chuàng)強材料,建立基礎(chǔ)檔案;四是組織開展20*年衛(wèi)生強鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作和全市衛(wèi)生創(chuàng)強工作督查。
3、整改提高階段(20*年7-9月)。一是根據(jù)前階段創(chuàng)建工作進程,對照省衛(wèi)生強市(縣)考核的五大部分16個方面和市委、市政府的工作要求,進一步查缺補漏,落實整改措施,全面提高衛(wèi)生工作水平;二是完成16個方面評估驗收指標的基礎(chǔ)材料的搜集整理工作;三是對前階段創(chuàng)建工作進行總結(jié),撰寫《自查自評報告》,并邀請有關(guān)方面人員對自查自評報告進行審議;四是正式向省政府提出考核驗收申請。
4、迎接考核階段(20*年10-12月)。一是做好創(chuàng)強工作各種檔案資料的整理、歸檔工作;二是召開衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,部署“迎檢”工作;三是對全市“迎檢”準備工作進行全面督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改;四是接受省衛(wèi)生強縣(市、區(qū))考核組對我市衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作的考核驗收。
五、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,增強對衛(wèi)生強市創(chuàng)建重要性的認識
各單位要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,切實把衛(wèi)生強市創(chuàng)建作為推進“平安*”、“和諧*”、新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,擺到重要的議事日程,認真研究并及時解決衛(wèi)生強市創(chuàng)建中的重大問題,形成齊抓共管、協(xié)調(diào)共進的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作局面。要全面落實工作責任制,強化督查和考核,建立健全衛(wèi)生強市、強鎮(zhèn)(街道)工作考核推進機制,將衛(wèi)生創(chuàng)強工作納入鎮(zhèn)(街道)年度綜合目標考核,納入鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標責任制和綜合考核評價,形成層層負責、層層抓落實的工作機制,確保建設(shè)衛(wèi)生強市的目標、政策、措施得到有效落實。要強化衛(wèi)生強市的創(chuàng)建基礎(chǔ),推進衛(wèi)生強鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建。
(二)建立組織,切實加強對創(chuàng)建省級衛(wèi)生強市的領(lǐng)導(dǎo)
建立創(chuàng)建省級衛(wèi)生強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長朱海平任組長,副市長朱紅任副組長,成員由市委辦、市政府辦、組織部、宣傳部、政法委、發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、財政局(地稅局)、人事局、勞動保障局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、水利局、農(nóng)經(jīng)局、文化局(體育局)、衛(wèi)生局、人口計生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、新居民局、科協(xié)、殘聯(lián)、創(chuàng)建辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、各鎮(zhèn)政府和街道辦事處主要負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局,由衛(wèi)生局局長任辦公室主任。市創(chuàng)建省級衛(wèi)生強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責具體創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、實施和日常管理工作,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)和各相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo),安排具體人員,落實相關(guān)創(chuàng)建任務(wù)和工作職責。
(三)加大投入,保障衛(wèi)生創(chuàng)強工作的順利實施
進一步強化財政投入,推進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。全面落實新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)項目、農(nóng)民健康體檢、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助等各項衛(wèi)生專項經(jīng)費,逐步完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和承擔傳染病、精神病、地方病防治、急救和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等公共衛(wèi)生機構(gòu)的財政投入保障機制。完善財政專項資金管理辦法,全面推行績效評價制度,提高財政資金使用效率。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),新增衛(wèi)生投入主要用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)的提供,確保衛(wèi)生創(chuàng)強工作順利實施。
(四)強化職責,齊心協(xié)力推進衛(wèi)生創(chuàng)強工作
進一步明確政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)的職責,加強政府對醫(yī)療衛(wèi)生的管理,轉(zhuǎn)變職能,綜合運用法律、政策、規(guī)劃、準入、信息等手段,加強宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管,注重解決區(qū)域間、人群間的健康公平性問題,確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性與公平性。衛(wèi)生行政部門作為建設(shè)衛(wèi)生強市的主要職能部門,要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,強化創(chuàng)建引導(dǎo)、組織推動和具體指導(dǎo);要按照《實施意見》提出的目標和要求,抓緊落實各項創(chuàng)強工作措施。其他各成員部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要各司其職,各負其責,協(xié)同推進衛(wèi)生強市創(chuàng)建的各項工作。
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