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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

為貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“五大戰(zhàn)略”，加快創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市步伐，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保完成全市服務業(yè)發(fā)展的各項目標任務，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?，F(xiàn)就今年我市加快服務業(yè)發(fā)展、推進服務業(yè)現(xiàn)代化提出如下意見:

一、指導思想

堅持科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)服務業(yè)發(fā)展全局，圍繞“加快發(fā)展、嘉興領(lǐng)先”的總體要求，做大總量，提升質(zhì)量，拓展增量，堅持加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新興服務業(yè)，促進全市服務業(yè)總體發(fā)展水平再上新臺階。

二、工作目標

——服務業(yè)增加值增長14.5%以上；

——社會消費品零售總額增長14%以上；

——服務業(yè)固定資產(chǎn)投資增長13%以上；

——服務業(yè)稅收增長15%以上；

——引進服務業(yè)內(nèi)資5.4億元，力爭6億元；

——物流業(yè)（交通運輸倉儲業(yè)）增加值增長16%。

三、主要任務

（一）抓投入，量質(zhì)并舉，增強服務業(yè)發(fā)展動力

1、加快項目建設。今年全市共安排37個服務業(yè)重點項目，其中新建項目15個，續(xù)建項目22個，總投資51.1億元，當年計劃投資21.8億元。要加強項目前期管理，建立服務業(yè)項目前期預申報制度；要健全項目推進機制，每個重點項目都要明確責任單位、責任人、推進時間、推進措施，定期督查，定期通報;要組織召開好項目推進會，及時了解和幫助企業(yè)、項目解決遇到的困難和問題,確保完成任務。

2、狠抓招商引資。按照服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進集聚發(fā)展的要求，突出重點行業(yè)和重點區(qū)域，引進一批帶動強、規(guī)模大、影響廣的服務業(yè)項目。圍繞全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目，建立全市服務業(yè)項目招商信息平臺，強化部門配合協(xié)作，不斷創(chuàng)新思路,拓寬招商渠道,采用主題招商、網(wǎng)上招商、以外引外、以商引商等多種手段，全面推進服務業(yè)招商引資工作，年內(nèi)舉辦服務業(yè)項目推介活動1-2次,努力實現(xiàn)服務業(yè)利用內(nèi)外資新突破，進一步增強服務業(yè)發(fā)展后勁。

（二）重創(chuàng)新，集聚互動，激發(fā)服務業(yè)發(fā)展活力

3、推進集聚發(fā)展。以全省加快服務業(yè)集聚區(qū)建設為契機，圍繞全市塊狀特色經(jīng)濟發(fā)展和城市形象提升，促進商貿(mào)與工業(yè)、商貿(mào)與旅游、商貿(mào)與商貿(mào)互動，切實提高加快服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的認識。啟動濮院毛衫、振東市場群、開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性服務、烏鎮(zhèn)旅游和崇福皮草等服務業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制工作，制訂可行的操作實施方案，做深做實一批服務業(yè)項目，積極向上爭取支持。

4、創(chuàng)新機制體制。進一步加強服務業(yè)發(fā)展的組織機構(gòu)建設，理順管理體制和工作機制，健全組織網(wǎng)絡，建立和完善項目發(fā)展、決策咨詢、協(xié)調(diào)服務、信息等平臺。要充分發(fā)揮市服務業(yè)領(lǐng)導小組及辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，各鎮(zhèn)街道要進一步加強領(lǐng)導，落實好專職工作人員，各有關(guān)部門要進一步增強全局觀念和服務意識，發(fā)揮各自職能，加強溝通，密切配合，加快形成上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、充滿活力的服務業(yè)發(fā)展機制體制。

（三）突重點，做大做強，提升服務業(yè)競爭實力

5、突出重點行業(yè)。一要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。按照“一主三副”物流規(guī)劃，啟動綜合物流園區(qū)前期工作，加快推進濮院物流倉儲場站、誠暉PTA、振西集裝箱物流等項目建設，積極培育第三方物流企業(yè)；加大科技信息、中介、金融、教育培訓等服務業(yè)培育力度，為經(jīng)濟發(fā)展提供配套服務，降低企業(yè)運行成本，提高經(jīng)濟效益。二要做強旅游經(jīng)濟。圍繞創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強市，加強旅游統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制；烏鎮(zhèn)景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，年內(nèi)五星級賓館開工建設；鼓勵旅行社和酒店爭強創(chuàng)星，規(guī)范發(fā)展旅游購物和鄉(xiāng)村旅游；打響*旅游品牌，提高*旅游知名度。力爭全年接待游客485萬人次，實現(xiàn)旅游收入38億元。三要壯大提升專業(yè)市場。落實專業(yè)市場與商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，引導專業(yè)市場正確定位、錯位發(fā)展、做強特色。重點加快濮院羊毛衫市場中央商城二期、羊毛衫交易中心、國貿(mào)中心和蠶絲品家紡、家居市場等項目建設，促進項目早出成效。

6、突出重點區(qū)域。堅持服務業(yè)“五區(qū)五鎮(zhèn)（街道）”重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，“五區(qū)”即振東商貿(mào)行政區(qū)、慶南工業(yè)服務區(qū)、振西港區(qū)、慶北休閑居住區(qū)和城市中心商務區(qū)；“五鎮(zhèn)（街道）”即梧桐、濮院、烏鎮(zhèn)、崇福和洲泉?！拔鍏^(qū)”要依托城市功能定位，立足長遠，科學謀劃，加快建設，形成特色；五鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)特色，精心策劃，加快發(fā)展，實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的互動發(fā)展；其他鎮(zhèn)街道也要結(jié)合自身發(fā)展實際，推進服務業(yè)加快發(fā)展。

（四）系民生，統(tǒng)籌兼顧，推動服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

7、推進新市鎮(zhèn)建設。按照服務業(yè)店多成市、集聚發(fā)展的特性，各鎮(zhèn)街道要加強基礎(chǔ)建設，完善配套設施。充分發(fā)揮各自特色產(chǎn)業(yè)，促進人口集聚，努力擴大就業(yè)，提升城鎮(zhèn)化水平。

8、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。圍繞提升城市形象和輻射力，加快推進東興商廈改擴建和新世界廣場、中虹廣場等項目建設；積極培育商貿(mào)重點龍頭企業(yè)，大力引進具有較強競爭力的國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，沃爾瑪力爭年內(nèi)開業(yè)；加快新田、中順等汽車4S店工程建設，大力引進知名品牌汽車4S店；大力發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼、保安、健身、醫(yī)療等社區(qū)服務業(yè)。進一步深化農(nóng)村放心店工程，推進配送專業(yè)化，完善農(nóng)村生活、生產(chǎn)資料配供體系，改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）夯基礎(chǔ)，挖潛增效，促進服務業(yè)健康運行

9、健全統(tǒng)計體系。統(tǒng)計部門要加快探索建立適合經(jīng)濟發(fā)展的服務業(yè)統(tǒng)計新體系，進一步完善服務業(yè)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計運行監(jiān)測體系。要積極鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)調(diào)查，逐步建立政府、部門和行業(yè)統(tǒng)計互為補充的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，及時、全面、準確地反映服務業(yè)發(fā)展情況，為政府決策和科學規(guī)劃提供依據(jù)。

10、加強調(diào)查研究。進一步加強對全市服務業(yè)發(fā)展重點行業(yè)、重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究；深入剖析發(fā)展中存在難點、熱點問題，加強對統(tǒng)計指標、管理體制和服務業(yè)集聚區(qū)等方面研究探索。創(chuàng)新調(diào)研方式，結(jié)合自身優(yōu)勢和實際，注重吸取先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，取長補短。

11、強化運行分析。完善服務業(yè)統(tǒng)計信息平臺，加強服務業(yè)統(tǒng)計督查和培訓力度，及時公布服務業(yè)統(tǒng)計信息。及時掌握基層服務業(yè)發(fā)展信息，加強橫向交流學習，出臺服務業(yè)發(fā)展信息考核辦法，進一步完善信息報送上下聯(lián)動工作機制。建立和完善服務業(yè)運行的分析制度，及時、全面、準確地掌握服務業(yè)發(fā)展情況，加強服務業(yè)各領(lǐng)域分析研究，及時《服務業(yè)發(fā)展動態(tài)》。

（六）優(yōu)環(huán)境，上下聯(lián)動，提高服務業(yè)工作水平

12、營造良好氛圍。組織召開服務業(yè)發(fā)展推進會議，進一步明確工作目標任務，把握發(fā)展重點，落實工作職責。綜合運用會議、報刊、電視、講座等各種方式，大力宣傳加快服務業(yè)發(fā)展的重要意義和地位，進一步提高對加快發(fā)展服務業(yè)的重要性和必要性認識，增強加快服務業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，營造全社會關(guān)心、參與、支持服務業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

13、優(yōu)化政策環(huán)境。充分發(fā)揮政府投入資金的導向作用，加大對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢服務業(yè)做大做強、有利于節(jié)能降耗等方面的扶持力度。要深入研究和借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，根據(jù)桐委〔20*〕1號文件精神，細化政策，優(yōu)化評比，解決好相關(guān)政策的配套、操作和協(xié)作問題，確保扶持資金落實到位。

14、完善考核體系。堅持科學性、重點性為導向，不斷優(yōu)化完善服務業(yè)發(fā)展考核指標，健全考核體系。鎮(zhèn)街道服務業(yè)工作目標考核，注重主要指標、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，側(cè)重投入、產(chǎn)出、招商引資及具體推進工作；企業(yè)和經(jīng)營戶評比注重稅收、就業(yè)貢獻和帶動力、影響力等指標，重點項目考核注重形象進度、投資情況和安全責任等指標。