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為進一步加強消防工作，不斷深化“平安*”建設，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就2009年全市消防工作提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國消防法》，認真落實《*市人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見》（桐政發(fā)〔20*〕48號）和《*市人民政府辦公室關于印發(fā)*市消防事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（桐政辦發(fā)〔20*〕133號），緊緊圍繞建國60周年大慶消防安全保衛(wèi)工作，最大限度地提高全社會防控火災能力，最大限度的減少火災隱患和火災危害，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會持續(xù)穩(wěn)定提供強有力的消防安全保障。

二、工作目標

2009年是實施《*市消防事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的關鍵一年。各鎮(zhèn)街道、各部門要通過抓好各項工作的落實，進一步完善“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，確保全市火災形勢保持穩(wěn)定，堅決防止較大以上火災事故的發(fā)生。

三、工作措施

（一）深化消防安全責任制落實，完善群防群治工作格局。

1．深化落實政府消防安全責任。全面普及新《消防法》及配套法規(guī)制度，健全完善消防安全責任體系。進一步落實消防工作檢查考評制度，對照中央綜治辦制發(fā)的《消防工作檢查考核標準》，繼續(xù)將消防工作納入社會治安綜合治理、安全考核達標、平安建設等考評體系和政務督查內(nèi)容，實行消防工作行政首長問責制，對發(fā)生較大以上火災事故負有領導責任或履職不到位的，取消評先資格，并依法追究相關領導和責任人的行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

2．深化落實職能部門消防安全責任。完善防火安全委員會每季例會制度，及時溝通信息，研究決定消防工作中的重大問題。繼續(xù)完善職能部門消防工作聯(lián)合執(zhí)法機制，安監(jiān)、工商、衛(wèi)生、文化、旅游、規(guī)劃建設、質(zhì)監(jiān)等部門要依法將消防作為行政審批的重要內(nèi)容，并在各自職責范圍內(nèi)，實施消防監(jiān)督管理。公安消防部門要切實履行法定職責，充分發(fā)揮參謀助手作用，及時研究提出有關消防工作的措施和建議。

3．深化落實社會單位消防安全責任。貫徹落實公安部第61號令，全面推進消防安全重點單位實施標準化管理，督促社會單位開展全員消防培訓，自動消防系統(tǒng)操作人員持證上崗率達100%，對建筑消防設施應委托有資質(zhì)資格的中介單位每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。在公共娛樂場所、易燃易爆場所以及學校、醫(yī)院等單位積極推進火災公眾責任險工作。鼓勵群眾舉報火災隱患和消防違法行為，引導消防志愿者參與消防工作。

（二）強化火災事故防控手段，全力維護火災形勢穩(wěn)定。

1．深入開展消防安全專項治理。積極組織開展人員密集場所、高層建筑、地下空間、出租房屋、消防產(chǎn)品等消防安全專項治理。繼續(xù)實施建筑消防設施整治和電氣消防安全專項整治。已確定的2009年嘉興、*兩級人民政府掛牌督辦重大火災隱患單位，鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管部門要督促業(yè)主單位在6月15日前全部整改完畢。

2．推進“三合一”場所消防安全整治。進一步落實“三合一”場所火災隱患整治措施，明確各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)和公安、消防、規(guī)劃建設、安監(jiān)、工商、國土資源、城管執(zhí)法、電力、水務等部門的整治責任，建立健全長效機制，加強動態(tài)監(jiān)控，全面推廣“網(wǎng)格化”管理模式，按照“技術改造為主、人員搬離為輔”的總體思路，5月底前全面完成“三合一”場所消防安全綜合整治。

3．全力做好建國60周年大慶消防安保工作。以人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆單位為重點，在全市范圍內(nèi)開展國慶消防安全保衛(wèi)“百日專項行動”，大力整治火災隱患，嚴懲違法違規(guī)行為，確保建國60周年大慶期間全市消防安全。

4．積極推廣消防技術防范措施。在人員密集場所推廣使用安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)和大尺寸疏散指示標志、地面蓄光型疏散標志、禁止性提示性標志等技術防范措施，積極推廣應用城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，重點將人員密集場所和易燃易爆單位納入監(jiān)控網(wǎng)絡。

（三）加強公共消防設施建設，提高抗御火災整體能力。

1．保障消防事業(yè)經(jīng)費投入。全面落實消防經(jīng)費保障標準，公安消防年度業(yè)務經(jīng)費增幅不低于10%。合同制消防隊員以及專職消防隊經(jīng)費納入政府財政預算。進一步加大對消防站、消防水源、消防裝備、應急救援設施等公共消防設施建設的經(jīng)費投入。

2．加強消防裝備和公共消防設施建設。依據(jù)《*市消防事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，制定出臺消防規(guī)劃年度實施計劃，加強公共消防基礎設施建設以及車輛裝備建設。年內(nèi)全市市政消火栓達到應建數(shù)的100%，并落實維護保養(yǎng)責任，確保完整好用。建設城南消防站項目，年內(nèi)完成主體工程建設并投入使用，完成壓縮空氣泡沫車一輛和更新中型水罐車一輛，同時配備相應的特勤器材、個人防護裝備。

3．全力加強滅火救援應急體系建設。根據(jù)新《消防法》明確的公安消防隊和專職消防隊承擔滅火、搶險任務的實際需要，配齊必需的消防救援裝備。針對高層建筑、地下空間以及石油化工等特殊火災以及爆炸、危險化學品泄露等災害事故，全面推進重大危險源火災風險及危害評估工作，抓緊制定完善應急預案，強化專勤訓練和實戰(zhàn)演練，提高快速反應和現(xiàn)場處置能力。

（四）夯實公共消防基礎，加快消防工作社會化進程。

1．加強農(nóng)村社區(qū)消防建設工作。重視改善農(nóng)村和社區(qū)民生，推進城鄉(xiāng)消防統(tǒng)籌發(fā)展，進一步加強農(nóng)村和社區(qū)的消防管理以及消防基礎設施建設。繼續(xù)完善、規(guī)范20*年確定的16個新農(nóng)村消防建設典型示范村。依托農(nóng)村和社區(qū)警務戰(zhàn)略，將消防工作納入治安防控體系，完善農(nóng)村和社區(qū)警務室消防工作制度，對農(nóng)村和社區(qū)警務室配備必要的消防器材裝備，進一步發(fā)揮其消防工作職能。

2．加強消防隊伍建設。繼續(xù)開展專職隊達標建設活動，年內(nèi)實現(xiàn)所有專職隊全面達標，50%的行政村建成“五有”標準的義務消防隊。加強多種形式消防隊伍規(guī)范化管理，完善保障政策。按照“多員合一”模式，所有行政村全部設立專（兼）職消防管理員。

3．深化全民消防宣傳培訓。繼續(xù)深化消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關、進媒體”活動，抓好全國全民消防宣傳教育試點培訓，典型引路，全面普及消防安全常識。宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳納入精神文明建設范疇，加大無償服務力度。教育部門應將消防常識納入學校學生安全教育內(nèi)容，增強學生的消防意識和自防自救能力。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導作用，進一步完善火災隱患舉報、公示制度，切實提高全民消防安全意識。