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民政局強化農村綜治實施意見

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民政局強化農村綜治實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村綜合改革實施意見一、定崗、定人,明確職責根據(jù)**鄉(xiāng)出現(xiàn)的新問題和機構設置的現(xiàn)狀,實施機構合并,優(yōu)化組合,用綜合性機構取代專業(yè)性機構,對現(xiàn)有工作人員,在堅持原有身份不變的情況下,統(tǒng)一調配使用。同時,堅持因事設崗,以崗定人,對全鄉(xiāng)工作進行重新梳理和劃分,按照職能要求,切分為黨建、計生、經濟與財貿、招商引資、社會救助和穩(wěn)定、社會事務和為民全程、土地與小城鎮(zhèn)建設、農業(yè)開發(fā)與村村通建設設八大塊,每塊首先確定一名負責人,以每塊的實際需要確定人數(shù),實行一人多崗,即黨建5人,計生23人,經濟與財貿6人,招商引資5人,社會救助和穩(wěn)定6人,社會事務和為民全程5人,土地與小城鎮(zhèn)建設5人,農業(yè)開發(fā)與村村通建設9人。并實行雙向選擇,各塊人數(shù)確定后,實行各塊負責人選工作人員,工作人員選負責人的雙向選擇,最后定位上崗。對各塊工作人員建立考核激勵機制,對每塊工作制定考核辦法,并認真細化、量化、工作實績與工資福利掛鉤,半年一考核,年終一兌現(xiàn)。各塊工作的任務是:

1、黨建工作。要明確責任,建立一支團結堅強的好領導班子,首先按照“五個好”黨委的要求,抓好黨委自身建設,按照“五個好”村黨支部的要求,加強村黨組織建設,尤其要選準配強一名村黨支部書記,特別要加強軟弱渙散和癱瘓村的整頓轉化。按照村級干部規(guī)范化管理的要求,加強村干部的教育管理,同時要加強對村兩級干部的教育管理,真正為各項工作的順利開展提供堅強的保證。

2、計劃生育工作。建立經常性工作機制和長效工作機制,嚴格落實包保責任制和各項工作任務的交辦制度,抓好各項任務的落實。

3、經濟與財貿。抓好各種稅源的培植力度,增強稅收的征收力度,做好農業(yè)稅費改革政策的落實,嚴格執(zhí)行涉農補貼改革的精神,減輕農民負擔,加強農村財務管理,切實把中央及省市的惠農政策落到實處。

4、招商引資。治理經濟環(huán)境,為外商提供全程服務,盤活集體生產,積極化解鄉(xiāng)村債務。制定優(yōu)惠政策和獎勵政策,組建一支招商隊伍,鼓勵一批干部交納3000元保證金外出創(chuàng)業(yè),實施“鳳還巢”工程,每年完成50萬元招商任務的干部保證金如數(shù)返回并給予獎勵。

5、社會救助和穩(wěn)定。維護農民的合法權益,嚴格執(zhí)法,打擊犯罪,嚴厲打擊各種坑農害農事件,處理和化解各類矛盾糾紛,進行普法教育,增強群眾的法律意識,實施殯葬改革,為子孫留下一方凈土,建立健全農村網絡,落實綜治各項措施,實施以法治鄉(xiāng)和依法治村。建立農村社會保障和救助體系,對失去勞動能力,沒有生活來源的五保戶、殘疾人、烈軍屬等特殊群眾,對因自然災害,突發(fā)事故和重大疾病等原因,因災致貧、因病致貧、因禍致貧的群眾實施救助。

6、社會事務和為民全程。對農村義務教育階段貧困家庭學生實行“兩免一補”政策,繼續(xù)落實文化、衛(wèi)生支出,大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生事業(yè),興辦農村廣播、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生和文化設施,改善農民教育條件和文化娛樂生活。對群眾辦事難問題,實行鄉(xiāng)村干部全程,提供法律政策的咨詢。抓好勞務經濟,組織群眾有序外出務工。

7、土地與小城鎮(zhèn)建設。加強土地的保護和小城鎮(zhèn)、中心村建設的規(guī)劃,加快小城鎮(zhèn)建設步伐,增加城鎮(zhèn)居民數(shù)量,大力發(fā)展民營企業(yè),擴大就業(yè),引導農民向非農產業(yè)轉移,建設專業(yè)市場,減少農業(yè)人口。

8、農業(yè)開發(fā)與村村通建設。要提高農業(yè)綜合生產能力,加強農業(yè)基礎設施建設,逐步改善農業(yè)生產條件,增強抵御自然災害的能力,調整產業(yè)結構,加強農村道路建設和生態(tài)環(huán)境建設??茖W確定農業(yè)生產布局,建立農業(yè)生產基地,提高農業(yè)專業(yè)化生產水平,增強農業(yè)生產的社會化服務能力,大力推廣農業(yè)科技,增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力,提高科學對農業(yè)生產的貢獻率。二、鞏固村級現(xiàn)有規(guī)模對撤并調整過的村,不許劃小,實行村務、財務公開,執(zhí)行村兩委議事規(guī)則,凡集體重大事項,必須經過集體討論決定,及時張榜公布,接受農民群眾的監(jiān)督。三、實行交叉任職改革鄉(xiāng)村領導體制,積極推行鄉(xiāng)黨政領導和村兩委班子成員交叉任職。四、大力發(fā)展各類農民專業(yè)合作組織鄉(xiāng)政府切實加強指導,通過提供有效服務開展培訓等形式,把多元化創(chuàng)建農民專業(yè)合作組織放在重要位置,把更多的農民組織起來,積極扶持農民合作組織的發(fā)展。在組織形式上和產業(yè)類型上,既可創(chuàng)辦農產品行業(yè)協(xié)會,也可試辦合作社、股份制或股份合作制經濟組織,既要發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、合作組織,也要發(fā)展流通運輸業(yè),加工業(yè)等不同類型的合作組織。五、加強能力和作風建設,提高服務“三農”水平引導鄉(xiāng)村干部帶頭學技術、闖市場、找信息、跑營銷。把主要精力轉移到加強社會管理和提供公共服務上來,做到“獻策不當家,參與不干預,搭臺不唱戲,服務不添亂”,推進鄉(xiāng)村干部“要我做”向“我要做”轉變,由“上門找”向“送上門”轉變,由“找不到”向“跑農家”轉變

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