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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣府各部門、直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)就業(yè)工作，按照率先打造城鄉(xiāng)一體先行之地的要求,進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)促進(jìn)體系，全面落實(shí)積極的擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策，基本實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)平等充分就業(yè)的目標(biāo)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見》（浙政發(fā)[20*]59號(hào)）、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（嘉政發(fā)[2009]34號(hào)）和縣委《關(guān)于全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的決定》（善委[20*]31號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，提出本實(shí)施意見：

一、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，確立就業(yè)工作優(yōu)先地位

（一）落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，將促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)和素質(zhì)就業(yè)作為優(yōu)先考慮因素；在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助、實(shí)施零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)管理等方面制定具體措施，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分、就業(yè)素質(zhì)明顯提高。按照“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，努力打造公平就業(yè)環(huán)境。要把控制失業(yè)率、新增城鄉(xiāng)就業(yè)、失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)作為就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立責(zé)任體系，納入政府工作目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。

（二）全面開展充分就業(yè)社區(qū)、充分就業(yè)村創(chuàng)建工作。以UNDP項(xiàng)目（聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署促進(jìn)農(nóng)民工及其家庭融入社會(huì)的能力建設(shè)）為內(nèi)容，整合資源，按職責(zé)、人員、制度、工作、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地“六到位”的要求，進(jìn)一步規(guī)范全縣基層勞動(dòng)保障組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障所力量，在就業(yè)平臺(tái)、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和人員組織延伸到社區(qū)、村的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升工作效率，落實(shí)工作和人員經(jīng)費(fèi)，同級(jí)財(cái)政應(yīng)予以保障。到2*2年，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建70%的充分就業(yè)社區(qū)（村）的目標(biāo)，并對(duì)達(dá)到充分就業(yè)的社區(qū)、村當(dāng)年給予1萬元的創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。以后每二年復(fù)檢一次，復(fù)檢繼續(xù)保持的給予0.5萬元的工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。要對(duì)全縣勞動(dòng)力就業(yè)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)查管理，及時(shí)掌握各類人群就業(yè)需要。要依托社區(qū)（村）健全對(duì)失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)。要有針對(duì)性地為求職人員提供求職登記、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申報(bào)、勞動(dòng)保障事務(wù)等各種服務(wù)。強(qiáng)化就業(yè)信息對(duì)培訓(xùn)的引導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)施技能崗位對(duì)接行動(dòng)，提升就業(yè)素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)。加強(qiáng)失業(yè)管理，控制失業(yè)周期，將失業(yè)人員的比例控制在合理范圍內(nèi)。注重扶持中小企業(yè)，增加就業(yè)容量。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)功能的作用，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，本縣籍城鄉(xiāng)居民企業(yè)職工同比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，享受同等失業(yè)保險(xiǎn)待遇。在確保失業(yè)保險(xiǎn)基金正常安全運(yùn)行的前提下，當(dāng)年籌措的失業(yè)保險(xiǎn)基金，按有關(guān)規(guī)定，用于就業(yè)支出。探索建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

（四）繼續(xù)做好被征地居民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。落實(shí)被征地居民“先保后征”的安置政策。被征地居民的就業(yè)安置費(fèi)用，從國有土地使用及出讓收入中解決，社會(huì)保障不落實(shí)、補(bǔ)償資金不到位的，不得批準(zhǔn)征地。在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和求職愿望的未就業(yè)被征地居民，享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。

（五）做好大中專畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)工作。大中專畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)工作納入政府就業(yè)工作的總體部署，明確目標(biāo)，健全工作機(jī)制。加強(qiáng)大中專畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)。本縣籍全日制大中專畢業(yè)生未就業(yè)的，可申請(qǐng)失業(yè)登記，納入就業(yè)整體規(guī)劃。畢業(yè)后6個(gè)月未就業(yè)的，根據(jù)本人申請(qǐng)，可實(shí)行不超過6個(gè)月見習(xí)培訓(xùn)，見習(xí)期間，由見習(xí)基地給見習(xí)學(xué)員發(fā)放不低于我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼，經(jīng)勞動(dòng)、財(cái)政核準(zhǔn)，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予見習(xí)基地資金補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。各鎮(zhèn)（街道）在加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)中，要積極吸納大中專畢業(yè)生在社區(qū)（村）管理服務(wù)工作崗位上就業(yè)。切實(shí)落實(shí)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的小額免擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等相關(guān)政策，重點(diǎn)幫助困難家庭大中專畢業(yè)生就業(yè)，有關(guān)部門要對(duì)離校后回原籍的低保家庭和零就業(yè)家庭未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行逐戶逐人登記，實(shí)施有針對(duì)性的重點(diǎn)幫助。

二、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作

（六）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)體系。全縣各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）都要設(shè)立服務(wù)窗口，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（七）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。在保持現(xiàn)行《再就業(yè)優(yōu)惠證》持證人員憑證享受優(yōu)惠政策直到期滿的基礎(chǔ)上，從2009年1月1日起，全縣實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的本地人員免費(fèi)辦理《就業(yè)和失業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《登記證》）。對(duì)就業(yè)困難人員發(fā)放《就業(yè)援助證》，登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員分別憑《登記證》、《就業(yè)援助證》享受公共就業(yè)服務(wù)和相應(yīng)就業(yè)扶持政策。就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體操作辦法和就業(yè)援助證發(fā)放管理，由勞動(dòng)保障部門另行制定。

（八）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)信息制度。按照覆蓋全縣城鄉(xiāng)的要求，整體推進(jìn)人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)管理。要建立好公益性人力資源招聘市場(chǎng)，各鎮(zhèn)（街道）在進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障所建設(shè)中，設(shè)立人力資源招聘交流場(chǎng)所，形成以縣人力資源中心市場(chǎng)為龍頭，各鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)為骨干，社區(qū)（村）就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息為基礎(chǔ)的覆蓋全縣城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)體系。各單位公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在用地、資金等方面予以優(yōu)先保障。

（九）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，縣建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街道）也應(yīng)建立相應(yīng)的組織。開展創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍。完善服務(wù)內(nèi)容，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)信息政策平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期制度。健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，把創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入就業(yè)工作考核內(nèi)容。

三、完善政策支持體系，實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

（十）實(shí)施素質(zhì)就業(yè)，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)。全面實(shí)施“高技能人才振興工程”，落實(shí)高技能人才培養(yǎng)政策。加強(qiáng)各類技能人才引進(jìn)，建立與職業(yè)技術(shù)院校合作辦學(xué)、校企合作等機(jī)制。實(shí)行“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、校企為主”的培訓(xùn)模式。積極引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)院校和企業(yè)與中西部院校對(duì)接，做好服務(wù)工作。

組織技能比武。堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以行業(yè)為主體，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，培養(yǎng)一支具有鮮明經(jīng)濟(jì)特色，擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立解決關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，在技術(shù)革新和技術(shù)改造方面業(yè)績(jī)突出的高技能職業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，形成一支與我縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的合格的勞動(dòng)力大軍，在全社會(huì)形成“學(xué)技術(shù)光榮，當(dāng)藍(lán)領(lǐng)光榮”的良好氛圍。每年通過選擇具有代表性的若干職業(yè)和工種，開展技能大比武，推動(dòng)各行各業(yè)技術(shù)水平的普遍提升。對(duì)縣級(jí)職業(yè)技能大比武中的每項(xiàng)職業(yè)、工種的優(yōu)勝團(tuán)體和個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；并對(duì)獲得縣級(jí)以上職業(yè)技能大比武優(yōu)勝個(gè)人，經(jīng)資格條件審定后，由勞動(dòng)保障部門頒發(fā)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格證書。抓住省、市對(duì)縣擴(kuò)權(quán)的有利時(shí)機(jī)，開展高技能人才直接認(rèn)定等工作，并以行業(yè)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，不斷拓寬工作范圍。

（十一）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展以職業(yè)能力（上崗就業(yè)能力、從業(yè)工作能力、轉(zhuǎn)換就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力）建設(shè)為核心的培訓(xùn)。完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，對(duì)未就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力、外來勞動(dòng)力以及就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)須知、維權(quán)事項(xiàng)、安全生產(chǎn)常識(shí)等進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)性培訓(xùn)，按每人50元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。本縣城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地居民、失水漁民等就業(yè)困難人員經(jīng)培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書，按實(shí)際參加培訓(xùn)人數(shù)，一般工種給予最高不超過400元培訓(xùn)補(bǔ)貼，重點(diǎn)工種給予最高不超過600元培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)在我縣企業(yè)就業(yè)的外省務(wù)工人員參加技能培訓(xùn)的，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼；技能培訓(xùn)補(bǔ)貼每人只能享受一次。對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定、取得職業(yè)資格證書的，按每人最高不超過180元給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式和政府招投標(biāo)制度，明確項(xiàng)目監(jiān)管人及監(jiān)管措施，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。職業(yè)技能培訓(xùn)工種及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門另行制定。

（十二）進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。在做好城鄉(xiāng)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)開展城鄉(xiāng)綜合配套改革地區(qū)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要在職業(yè)院校設(shè)置創(chuàng)業(yè)課程，配備師資力量，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照國際勞工組織推薦的SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)。上述對(duì)象參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得國家統(tǒng)一的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的，給予一次性最高不超過2000元的補(bǔ)貼。

（十三）加強(qiáng)和提升農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)培訓(xùn)工作。農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)培訓(xùn)重點(diǎn)是提高職業(yè)能力，開展職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，提高培訓(xùn)層次，使農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)能力總體上與我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。繼續(xù)從事第一產(chǎn)業(yè)的，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，要加大農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)力度，以切實(shí)提高農(nóng)民的收入。進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，健全和完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，通過公平競(jìng)爭(zhēng)和有效激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)并落實(shí)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、培訓(xùn)補(bǔ)貼審核程序的監(jiān)管，建立完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

（十四）建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)城鎮(zhèn)居民和被征地居民中的登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生和取得國家統(tǒng)一的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的學(xué)員自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可申請(qǐng)一次性小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在3-5萬元；合伙經(jīng)營的和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員結(jié)業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)并吸納失業(yè)人員3人以上的，貸款額度根據(jù)人數(shù)適當(dāng)增加，最多不超過20萬元。貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，到期借款人提出展期申請(qǐng)的，貸款銀行可以按規(guī)定展期1次。對(duì)上述人員利用小額擔(dān)保貸款從事微利的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（國家限制的行業(yè)除外）的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。完善創(chuàng)建信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款良性互動(dòng)機(jī)制。小額擔(dān)保貸款利率、貸款擔(dān)保服務(wù)及貸款發(fā)放等具體操作辦法由人行*支行會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

（十五）鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高其服務(wù)質(zhì)量。各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)介紹實(shí)現(xiàn)就業(yè)，簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)的，按每人50元標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼；各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為本地登記失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)介紹，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)的，按每人30元標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予職業(yè)介紹補(bǔ)助。

（十六）落實(shí)有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策。失業(yè)人員、殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的，以及吸納困難人員就業(yè)的企業(yè)、集中使用殘疾人的用人單位，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、被征地居民、取得國家統(tǒng)一的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的學(xué)員和殘疾人從事創(chuàng)業(yè)經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外），免收涉及公安、工商、衛(wèi)生、民政、環(huán)保、城建、農(nóng)經(jīng)、殘聯(lián)等管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長(zhǎng)不超過3年。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的實(shí)體超比例安排殘疾人就業(yè)，并適當(dāng)安排殘疾人就業(yè)保障金給予扶助。

四、完善就業(yè)援助制度，實(shí)施重點(diǎn)幫扶措施

（十七）加大對(duì)困難人員的就業(yè)幫扶力度。進(jìn)一步拓展就業(yè)困難人員援助范圍。就業(yè)困難人員是指：城鎮(zhèn)居民和被征地居民中登記失業(yè)一年以上的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和城鄉(xiāng)居民“低保家庭”、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的邊緣戶人員中，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有一定勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員、農(nóng)村復(fù)退軍人中的“4050”人員。城鄉(xiāng)居民最低生活保障戶、低保邊緣戶人員由縣民政部門認(rèn)定，重大疾病按醫(yī)療保險(xiǎn)中重大疾病目錄，由縣勞動(dòng)保障部門認(rèn)定。就業(yè)困難人員需根據(jù)有關(guān)政策向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所登記，縣勞動(dòng)保障部門審核，發(fā)放《就業(yè)援助證》，享受有關(guān)扶持政策。就業(yè)困難人員要積極主動(dòng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)。

（十八）鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。用人單位新招用城鎮(zhèn)原國有（集體）企業(yè)“4050”失業(yè)人員、被征地居民中的“4050”就業(yè)困難人員，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所審核，縣勞動(dòng)保障部門核定，按企業(yè)實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位為所招人員繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限除自享受之日起距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休外，其它人員最長(zhǎng)不超過3年。

（十九）鼓勵(lì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營。從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的城鎮(zhèn)原國有（集體）企業(yè)“4050”失業(yè)人員、被征地居民中的“4050”就業(yè)困難人員，自謀職業(yè)申報(bào)就業(yè)交納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，憑《就業(yè)援助證》和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑證，填報(bào)《靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼審批表》，經(jīng)縣勞動(dòng)保障部門審定，財(cái)政部門核準(zhǔn)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。補(bǔ)貼期限按第十八條執(zhí)行。

（二十）加強(qiáng)公益性崗位的規(guī)劃和開發(fā)?？h、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府要合力開發(fā)公益性崗位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要制定開發(fā)公益性崗位的規(guī)劃并落實(shí)到年度計(jì)劃，各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專門的就業(yè)援助方案。公益性崗位主要包括政府投資開發(fā)的“三?！保ū崱⒈＞G、保安）、“三托”（托老、托幼、托護(hù)）、“三服”（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）和“三管”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理），以及勞動(dòng)保障協(xié)理員、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員等崗位，就近就地安置就業(yè)困難人員。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)就業(yè)援助措施，采取出資向用人單位購買公益性崗位等辦法，用于對(duì)轄區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”和“低保家庭”中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員實(shí)行安置，用人單位與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予用人單位最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%公益性崗位補(bǔ)貼。同時(shí)，用人單位為在公益性崗位上就業(yè)困難人員繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（醫(yī)療按“低、小、保”費(fèi)率補(bǔ)貼）的，也給予補(bǔ)助（個(gè)人繳納部分由個(gè)人繳納）；經(jīng)營性單位新開發(fā)的公益性崗位（需政府有關(guān)部門審批）安置城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“低保家庭”等就業(yè)困難人員，并為其繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予用人單位按100%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助核撥上述三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人繳納部分由個(gè)人繳納）；農(nóng)村開發(fā)的公益性崗位新安置“低保家庭”等就業(yè)困難人員的，給予用人單位最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%補(bǔ)貼。具體操作辦法按善政辦[20*]149號(hào)文件執(zhí)行。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善促進(jìn)就業(yè)保障機(jī)制

（二十一）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)平等充分就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。鞏固和加強(qiáng)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，解決問題，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

（二十二）完善資金投入機(jī)制。根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善資金籌措機(jī)制。要逐步增加財(cái)政預(yù)算中的就業(yè)專項(xiàng)資金，為確保促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)提供資金支持。要規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金的使用，加強(qiáng)監(jiān)管，開展績(jī)效評(píng)估工作，提高資金使用效益。具體資金管理辦法由財(cái)政、勞動(dòng)保障部門共同制定。

（二十三）做好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)宣傳工作。充分利用各種新聞媒介，宣傳促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（二十四）《*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（善政發(fā)[20*]137號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，審批截止日期為20*年底。已享受過相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策的人員不再重復(fù)享受，在享受政策期內(nèi)的人員，按原政策的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)享受到期滿為止。

（二十五）本《實(shí)施意見》從2009年1月1日起開始執(zhí)行。