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各鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門、直屬各單位：

為了加快推進我縣畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《浙江省人民政府關于印發(fā)“811”環(huán)境保護新三年行動實施方案的通知》（浙政發(fā)〔20*〕7號）和《*縣“811”環(huán)境保護新三年行動實施意見》（善政發(fā)[20*]75號）的要求，結合本縣實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想和主要目標

指導思想。根據(jù)黨的“十七大”關于生態(tài)文明建設的要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村為目標，著力構建種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收。堅持“誰污染、誰治理”的原則，進一步明確養(yǎng)殖業(yè)污染治理的責任主體。堅持治舊控新，疏堵結合，從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。運用經(jīng)濟、法律、科技和行政手段，全面開展畜禽排泄物治理工作。力爭通過兩年的努力，確保完成省、市下達的各項目標任務，切實解決我縣畜禽排泄物污染問題。

治理目標。進一步加大畜禽養(yǎng)殖污染治理的工作力度，基本實現(xiàn)畜禽排泄物的“零排放”。20*年完成常年生豬存欄100頭以上養(yǎng)殖場（戶）的治理任務，2009年完成常年生豬存欄50頭以上、牛存欄10頭以上的養(yǎng)殖場（戶）的治理任務。同時，積極開展50頭以下的養(yǎng)殖業(yè)治理。開展規(guī)模養(yǎng)禽場（戶）治理工作。不斷壓縮生豬養(yǎng)殖總量，減少散養(yǎng)，擴大規(guī)?；潭?，提高畜禽排泄物綜合利用率。至2010年，全縣生豬年末存欄量比20*年削減9%，規(guī)?；竭_到75%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到95%以上，逐步走上農(nóng)牧結合的良性循環(huán)道路，畜禽養(yǎng)殖污染治理取得明顯成效。

二、具體措施

（一）優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，推廣農(nóng)牧結合的生態(tài)種養(yǎng)模式

按照布局合理、生態(tài)高效、環(huán)境可承載的原則，制訂完善全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃；嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，嚴禁外來養(yǎng)殖戶遷入我縣飼養(yǎng)，減少散養(yǎng)，壓縮生豬養(yǎng)殖總量，提高規(guī)模化程度，優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結構。在不新增養(yǎng)殖總量的前提下，穩(wěn)步推進生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設，推廣畜禽標準化生產(chǎn)，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步實現(xiàn)居住區(qū)和養(yǎng)殖分離，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局。

按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，研究探索畜牧養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機結合，積極推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-稻”等農(nóng)牧結合模式。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)，提升畜禽排泄物的資源化利用，保證我縣畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）嚴格準入條件，加快治理設施建設

各鎮(zhèn)要嚴格按照《*縣新建（改、擴建）畜禽養(yǎng)殖場（戶）準入條件》的規(guī)定，防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展。對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（戶），要按照“二分離、三配套、零排放”的要求，加快治理設施建設。即干濕分離、雨污分離，干糞池、沼氣池、污液儲存池相配套，通過治理達到零排放。治理模式示意圖如下：

干濕分離。按照干濕分離的要求，封堵畜糞直排口，采用干清糞生產(chǎn)工藝技術，將干糞收集到干糞池，實現(xiàn)固液分離，減少沖洗用水，控制污水排放量。

雨污分離。對豬舍進行改造，豬舍所有排污溝表面鋪蓋瓦片或者水泥板；豬舍屋檐做雨水天溝，接水排放，達到雨水與污水嚴格分離。

三池配套。一是配套建設干糞堆積池，容積根據(jù)養(yǎng)殖量和實際情況確定，按照存欄生豬50-100頭建造干糞池10-20立方米計算，適當留有余地。二是建造沼氣池，沼氣技術是畜禽排泄物資源化、減量化的有效途徑，按照縣府辦《關于進一步推進農(nóng)村沼氣規(guī)范化建設和加強后續(xù)服務的通知》（善政辦發(fā)[20*]103號）要求，加快推進沼氣建設。沼氣池大小根據(jù)養(yǎng)殖量和實際情況而定，一般按照存欄生豬50-300頭建造沼氣池25-50立方米計算。三是配套建造污液儲存池，儲存池要加蓋密封，不設排放口，大小根據(jù)養(yǎng)殖量和實際情況確定，按照存欄生豬50-100頭建造儲存池10-20立方米計算。沖洗污液、尿液與沼液流入儲存池，每隔一段時間清空池中的干物質還田做肥料或者進入處理中心加工成有機肥，污水做農(nóng)作物及水產(chǎn)養(yǎng)殖肥水。

養(yǎng)禽治理。加強對禽類養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督檢查，提倡科學飼養(yǎng)方式，提高禽類排泄物的利用率。

（三）建設收集處理中心，提高養(yǎng)殖污染治理成效

以鎮(zhèn)（村）為單位，按生豬存欄2-4萬頭配套建設1個畜糞收集處理中心的要求，鎮(zhèn)（村）選址、財政補助、加快建設，積極鼓勵個人和企業(yè)投資有機肥生產(chǎn)加工業(yè)，確保區(qū)域畜禽排泄物的收集處理能力。完善畜糞收集配套服務體系，鎮(zhèn)（村）組建收集隊伍，配備必要的收集人員，負責一定區(qū)域內干糞的收集及污水的綜合利用。

（四）嚴格執(zhí)法，提升養(yǎng)殖污染的監(jiān)管水平

嚴格按照我縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和飲用水源保護區(qū)的相關規(guī)定，加快推進禁養(yǎng)區(qū)及水源保護區(qū)內養(yǎng)殖場的關停轉遷的相關工作。對已建成的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（戶）按照“誰污染，誰治理”的原則，督促養(yǎng)殖場（戶）做好畜禽排泄物的治理工作，分期分批開展環(huán)保審批。積極實行養(yǎng)殖場排污申報登記制度和排污許可制度，對新建養(yǎng)殖場(戶)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。同時，加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度，對達不到要求的養(yǎng)殖場(戶)依法予以查處。

三、政策扶持

畜禽養(yǎng)殖污染治理面廣量多，資金投入大，要建立和完善國家、集體、個人等多元化投資機制，多渠道籌集資金。各鎮(zhèn)和有關部門要加大治理資金扶持，積極爭取上級項目經(jīng)費支持，縣、鎮(zhèn)財政對本縣籍養(yǎng)殖場（戶）的以下治理項目給予扶持：

1、牧業(yè)園區(qū)建設補助

對按畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸納現(xiàn)有散養(yǎng)戶，提高規(guī)模化程度的新建生態(tài)型牧業(yè)園區(qū)，積極爭取國家、省級項目資金，縣財政按投資總額的10%再予以補助，但縣財政補助總額最高不超過30萬元。

2、干糞池建設補助

對現(xiàn)有常年存欄生豬50頭以上的養(yǎng)殖場（戶），建設干糞池單個容積10立方米以上的，經(jīng)驗收后由縣財政每個補助1000元；單個干糞池容積5-10立方米的，驗收后縣財政補助500元。

3、畜糞收集處理中心建設補助

省級立項的新建畜糞收集處理中心，經(jīng)驗收合格后，縣財政按規(guī)定配套，省財政補助金額不足投資總額55%的，由縣財政補足投資總額的55%，鎮(zhèn)財政補助不少于投資總額的20%。

縣級立項的新建畜糞收集處理中心，經(jīng)驗收合格后，縣財政補助投資總額的40%，鎮(zhèn)財政補助不少于投資總額的30%。

以上兩項縣財政分別補助金額最高均不超過25萬元。

4、施用有機肥補助

農(nóng)戶施用本縣生產(chǎn)的有機肥，縣財政每噸補助100元，并對各農(nóng)業(yè)服務中心或企業(yè)每噸補助10元推廣費。

5.沼氣工程建設和后續(xù)維護補助

新建沼氣池及后續(xù)維護工作按照善政辦發(fā)[20*]103號文件規(guī)定給予補助。

6、污液儲存池建設補助

對現(xiàn)有養(yǎng)殖場（戶）儲液池建設，按儲液池容積，縣財政每立方米補助20元，鎮(zhèn)財政1：1配套。

7、畜糞收集補助

按照每1萬頭生豬存欄，畜糞和污水收集處理經(jīng)驗收達標的，縣財政補助1.5萬元，鎮(zhèn)財政1：1配套。

不履行污染治理義務或完不成治理任務，對環(huán)境造成污染的養(yǎng)殖場（戶），不得享受政府有關養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)惠（補助）政策。

五、具體要求

（一）加強領導，健全組織

畜禽養(yǎng)殖污染治理，是我縣當前和今后一個時期的一項重點工作。全縣各鎮(zhèn)、各有關部門必須以強烈的責任意識和使命感，切實提高認識，加強領導，落實措施，在全縣形成全民動員、社會參與、分級負責的良好治理氛圍?？h政府成立以縣長為組長，分管農(nóng)業(yè)副縣長為副組長，有關部門為成員的省級督辦重點環(huán)境問題治理工作領導小組，領導全縣養(yǎng)殖污染的治理工作。領導小組下設辦公室，統(tǒng)籌全縣面上的監(jiān)督和協(xié)調工作，同時建立督查組、技術指導組和執(zhí)法組。各鎮(zhèn)也要成立相應的領導小組和工作機構。

（二）明確責任，分工協(xié)作

為確保工作落到實處，必須明確責任，加強配合。畜禽養(yǎng)殖場（戶）是直接責任人，按照“誰污染，誰治理”的要求，切實履行治理職責。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是本鎮(zhèn)治理工作的第一責任人，鎮(zhèn)領導要分片包干重點村、重點場（戶），并抽調人員成立工作組。重點抓好“二分離三配套”、畜糞收集處理中心建設、農(nóng)牧結合及生態(tài)循環(huán)利用等工作。各村黨支部書記是村第一責任人，要切實承擔污染治理的責任。村干部要分組包干，逐一落實規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的治理方案，抓好封堵直排口，擴大畜糞處理中心能力，加強畜糞收集處理，鼓勵農(nóng)民施用有機肥?？h農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、水利、建設、國土、財政等部門要密切配合，各司其職?？h農(nóng)經(jīng)局為牽頭單位，具體負責治理計劃的制定和技術指導工作，組織實施規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設的協(xié)調工作，把好治理工作的驗收關?？h環(huán)保局牽頭，會同相關部門提出禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場關閉的方案并報縣政府同意后實施，督促指導養(yǎng)殖場治理或搬遷工作，實施排污許可制度，對污染場（戶）依法查處。縣國土局要嚴格臨時用地的審批，嚴格養(yǎng)殖用地管理，涉及畜禽養(yǎng)殖用地要會同農(nóng)經(jīng)、環(huán)保等部門進行聯(lián)合審批?？h財政局負責污染治理有關補助資金的籌措，加強補助資金的監(jiān)督管理。其他部門按各自的職責做好工作。

（三）長效管理，確保成效

畜禽養(yǎng)殖污染治理工作是一項長期的工作，各鎮(zhèn)要建立、健全規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內部環(huán)境管理制度，建立一場一檔的污染防治長效管理措施；開展村民自治監(jiān)管體系探索，建立環(huán)境保護村規(guī)民約，進一步規(guī)范管理，鞏固治理成果。

（四）強化督導，完善考核

縣級有關部門要加強對畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的督促指導，加強信息溝通，加快治理進度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋整改。根據(jù)《*縣“811”環(huán)境保護新三年行動實施意見》規(guī)定，縣政府將整治工作納入對鎮(zhèn)、部門年度考核評介體系，對兩年內未完成污染治理目標任務的鎮(zhèn)和部門實行“一票否決”。

（五）加大宣傳，形成良好的治理氛圍

大力開展畜禽養(yǎng)殖污染治理的輿論宣傳，既要宣傳相關環(huán)保法律法規(guī)、農(nóng)牧結合資源循環(huán)利用的重要性，又要宣傳扶持政策、治理方法、成功典型。鼓勵和支持公眾參與環(huán)境保護，進一步提高村民的責任意識和主人翁意識，使畜禽養(yǎng)殖污染的治理成為廣大養(yǎng)殖戶的自覺行動。