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為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，不斷擴大基層民主，積極推進社會主義新農村建設，提高基層政權依法行政能力，切實保障廣大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，根據上級有關文件的要求和精神，結合我區(qū)實際，現就進一步深化和完善我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作提出如下意見:

一、進一步規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的內容

按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關全面推行政務公開制度的通知》(中辦發(fā)［*］25號)文件的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的主要內容包括向社會群眾、基層單位和向本機關內部干部職工公開的事項。結合我區(qū)實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的主要內容明確如下：

1、向社會群眾和基層單位公開的主要內容

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理、經濟管理活動的事項：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門的年度工作目標及執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預算及執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門的季度會計報表和年度決算報表以及開支標準、開支范圍等；專項經費、補助資金(包括上級政府或部門下撥)等的使用情況；基本建設項目及大額物品政府采購及招投標情況，社會公益事業(yè)建設情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經濟實體承發(fā)包、租賃、拍賣情況；行政事業(yè)性收費和政府性基金征收項目、征收政策及依據、征收標準、使用及減免情況。

(2)與村務公開相對應的事項：現行生育政策、再生育審批程序；土地整理、土地征用及補償費的使用情況；各村宅基地審批情況；最低生活保障救助金及救災救濟款物發(fā)放情況；水電費的收繳情況。

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門和派駐站所公開的事項：工作職責、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結果；執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費、罰款標準和收繳情況；上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。

2、向機關內部干部職工公開的事項：

(1)領導干部廉潔自律情況；

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政下屬獨立核算單位年度綜合收支計劃；

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級及其他獨立核算單位財務收支情況；

(4)招待費、外出考察費、會議費、電話費、差旅費、醫(yī)療費、車輛購置費及運行費用；

(5)干部駐村情況；

(6)干部交流、考核、獎懲情況及機關干部職工關心的其他重要事項。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據上述要求，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的內容進行補充和完善，特別是對有關財務公開要加以規(guī)范和細化，確保公開內容全面真實。

二、進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的時限、形式和程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的時限要與公開內容相適應，做到經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。在實際操作中，可分為固定性和變動性兩大內容：對固定性內容，如目標、職責、制度、規(guī)章、操作程序、收費標準等要做到長期公開，若遇調整事項，要在調整后及時公布；對變動性內容，如財政收支執(zhí)行情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級及其他獨立核算單位財務收支執(zhí)行情況等要按月進行公開，政府采購、基本建設項目招投標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)承包、租賃、轉讓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產拍賣等重大經濟活動事項要及時公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對各項公開內容作出具體的時間規(guī)定，確保公開時限及時有效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的形式要與公開內容相統(tǒng)一，做到貼近群眾、方便簡潔、經濟實用：一是設立固定的公開欄、公開櫥窗或公開墻進行常規(guī)公開，一般包括“三欄一箱”，即財務公開欄、規(guī)費收繳公開欄、事務公開欄和意見箱；二是凡涉及農民群眾切身利益、與村務密切相關的公開內容，除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄公開外，還應在各村進行公開；三是通過會議、廣播、電視、便民手冊、村信息服務站、電子觸摸屏、互聯網等形式，予以公開。各項公開內容都要制定統(tǒng)一表式，便于群眾查詢和監(jiān)督，確保公開形式簡潔便民。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的程序要與公開內容相配套，做到運轉協調、責任明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切合實際的操作程序，除重要內容提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大或政府審核外，常規(guī)內容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開監(jiān)督小組審核后實施公布，確保公開程序嚴密高效。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好公開資料的存檔備查工作，年終裝訂成冊，歸檔保存。

三、進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作的領導

1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作的領導機構和辦事機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作的責任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作，聯系本地實際，認真部署推進。區(qū)政務公開領導小組辦公室要進一步加強業(yè)務指導，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組建和調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開領導小組，充實工作班子，保持工作人員的相對穩(wěn)定性，配備必要的工作條件，在組織和制度上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作組織到位、人員到位、工作到位。

2、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作的監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開是一項長期工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全相應的監(jiān)督機制,保證監(jiān)督力量的到位。一是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開監(jiān)督小組，明確工作職能，切實履行職責。監(jiān)督小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀委、村黨支部、村民委員會、企事業(yè)單位等有關方面的人員組成，人數為7-11人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或紀委書記任組長。監(jiān)督人員要具有較強的政治素質和一定的業(yè)務知識，能堅持原則、公道正派、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，在群眾中享有較高的威望。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督，當年的經濟和社會發(fā)展計劃、財政預算決算等，要經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后公開。三是完善群眾監(jiān)督機制，堅持實行重大事項集體討論制度、預公開制度和定期審計制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。各地要從實際出發(fā)，大膽實踐，積極探索長效監(jiān)管機制。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作的考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作納入創(chuàng)建“平安*”、“法治*”和構建反腐倡廉“懲防體系”的工作范疇，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年終考評的重要內容，并制定具體的考核辦法，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作的定期檢查和抽查，及時總結經驗和發(fā)現問題，提出有針對性的整改措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作順利推進。