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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)府各部門,區(qū)直各單位:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,完善公開辦事制度,保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,維護(hù)人民群眾根本利益,根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于在我市全面推進(jìn)公開辦事制度工作的通知》(湖政辦發(fā)〔20*〕107號(hào))要求,現(xiàn)就在我區(qū)參照(含依照,下同)公務(wù)員管理的事業(yè)單位,具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位,學(xué)校、醫(yī)院以及供水、供電等公用企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱公用企事業(yè)單位)全面推進(jìn)公開辦事制度通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)公開辦事制度的重要意義
全面推進(jìn)公用企事業(yè)單位公開辦事制度,是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn);是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求;是改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),從源頭上預(yù)防和治理腐敗,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真自覺地推行公開辦事制度,規(guī)范辦事行為,提高服務(wù)水平,接受社會(huì)監(jiān)督,把全面推進(jìn)公開辦事制度的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、推進(jìn)公開辦事制度的基本原則和工作目標(biāo)
推進(jìn)公開辦事制度要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定,對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng),除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外,都要如實(shí)公開。
推進(jìn)公開辦事制度的工作目標(biāo)要與深化改革緊密結(jié)合,維護(hù)人民群眾的切身利益,用制度的形式將人民群眾關(guān)心的問(wèn)題一一公開,暢通與群眾溝通的渠道,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督,使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。
三、推進(jìn)公開辦事制度的范圍、內(nèi)容、形式
推進(jìn)公開辦事制度,是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、涉及面很廣的工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),穩(wěn)步實(shí)施。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)需要,進(jìn)一步明確公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式、規(guī)范公開程序、提高公開質(zhì)量,確保辦事公開的針對(duì)性和實(shí)效性。
(一)推進(jìn)公開辦事制度的范圍。
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)所有參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位,具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位,學(xué)校、醫(yī)院以及供水、供電等公用企事業(yè)單位。
(二)推進(jìn)公開辦事制度的內(nèi)容。
各公用企事業(yè)單位職能;領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況;與本部門、本單位工作相關(guān)的各類規(guī)范性文件;上級(jí)政府或政府部門下?lián)艿膶m?xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資的分配、使用和管理情況;對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)款物的保管、使用情況;直接面向群眾的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、辦事過(guò)程和結(jié)果;對(duì)外服務(wù)的辦事程序、辦事時(shí)限、辦事人員的責(zé)任、便民利民的措施以及監(jiān)督制度;本部門、本單位的工作動(dòng)態(tài)以及需要向群眾公告公示的有關(guān)事項(xiàng)。在本部門、本單位內(nèi)部,還要將領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況、財(cái)務(wù)收支情況、干部職工的交流考核情況、人事任免情況以及其他重要事項(xiàng)向干部職工公開。
推進(jìn)公開辦事制度的重點(diǎn):要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題以及可能產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為辦事公開的重點(diǎn)內(nèi)容如實(shí)公開、經(jīng)常公開。如學(xué)校的教育收費(fèi)、招生考試,醫(yī)院的藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查價(jià)格,水、電等單位的辦事收費(fèi)和辦事紀(jì)律等,都是廣大群眾十分關(guān)注的問(wèn)題。各公用企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際確定公開的重點(diǎn)內(nèi)容,編制辦事公開的詳細(xì)目錄,分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開。
(三)推進(jìn)公開辦事制度的形式。
以便捷高效為目標(biāo),廣辟渠道,力求形式多樣,為方便群眾
辦事與監(jiān)督創(chuàng)造條件。本著整合資源和方便群眾的原則,對(duì)參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位應(yīng)參照行政機(jī)關(guān)部門政務(wù)公開的要求和形式實(shí)行辦事公開;對(duì)具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位應(yīng)參照行政機(jī)關(guān)部門或納入主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)范圍,按政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定實(shí)行辦事公開;對(duì)學(xué)校、醫(yī)院以及供水、供電等公用企事業(yè)單位必須統(tǒng)一利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中公開和辦公場(chǎng)地(辦事窗口)設(shè)置辦事公開欄兩種形式實(shí)行辦事公開。各公用企事業(yè)單位的基本信息統(tǒng)一納入?yún)^(qū)政府門戶網(wǎng)站,其獨(dú)立網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站實(shí)行網(wǎng)絡(luò)鏈接,確保公開內(nèi)容的完整性。各公用企事業(yè)單位還必須從實(shí)際出發(fā),講究實(shí)效,靈活利用公共場(chǎng)所、新聞媒體、設(shè)置電子觸摸屏、召開聽證會(huì)等有關(guān)載體,采用公告欄、信息專刊、印發(fā)服務(wù)指南小冊(cè)子等形式推行辦事公開,并設(shè)立辦事公開意見箱和投訴電話,不斷拓寬公開的覆蓋面,不斷創(chuàng)新辦事公開的方式,方便群眾辦事、查詢和監(jiān)督。
四、推進(jìn)公開辦事制度的工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,以人民群眾密切關(guān)注的問(wèn)題為重點(diǎn),以公正便民、廉潔高效為基本要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保推進(jìn)公開辦事制度取得成效。
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
推行公開辦事制度是認(rèn)真貫徹落實(shí)和踐行“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn);是轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要之舉;是改變服務(wù)方法,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要充分認(rèn)識(shí)推行公開辦事制度的重要性和必要性,切實(shí)把推行公開辦事制度列入重要議事日程,列入各單位日常工作內(nèi)容,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度,認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
各公用企事業(yè)單位推進(jìn)公開辦事制度工作由區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)各主管部門的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,街道辦事處和區(qū)級(jí)各主管部門為責(zé)任單位,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地相結(jié)合的原則,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的辦事公開工作。
(三)制定方案,有序推進(jìn)。
各責(zé)任單位要各司其職、各負(fù)其責(zé),樹立大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),積極有序地推進(jìn)公開辦事制度工作;要緊密結(jié)合實(shí)際,盡快制定本責(zé)任單位范圍內(nèi)公用企事業(yè)單位推進(jìn)公開辦事制度的方案,對(duì)辦事公開的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、內(nèi)容、形式以及監(jiān)督保障等明確提出具體的要求,在10月30日前完成工作方案制定并報(bào)區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,11月30日前完成公開辦事制度階段性工作。
(四)講究實(shí)效、強(qiáng)化督查。
公用企事業(yè)單位推行公開辦事制度是對(duì)政務(wù)公開工作的進(jìn)一步深化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),各部門要以人民群眾關(guān)注的問(wèn)題為辦事公開的重點(diǎn),注重公開實(shí)效,各責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)公用企事業(yè)單位辦事公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,強(qiáng)化制約和監(jiān)督機(jī)制,對(duì)那些容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)以及人民群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng),集中力量進(jìn)行督查,確保辦事公開的各項(xiàng)工作取得實(shí)效。區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在年底前將組織專門力量進(jìn)行督查,同時(shí)對(duì)重點(diǎn)公用企事業(yè)單位進(jìn)行抽查。