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農(nóng)貿(mào)市場是城市的窗口，農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展，事關(guān)市民的切身利益，事關(guān)社會的和諧發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營環(huán)境和市場秩序，提高農(nóng)貿(mào)市場整體服務(wù)功能，切實保障市民農(nóng)副產(chǎn)品消費安全，進(jìn)一步提升我市商業(yè)流通層次和市容環(huán)境水平，現(xiàn)就我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)，以解決農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施差、檔次低和環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，堅持“以人為本，堵疏結(jié)合，建管并重”的原則，建立健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機(jī)制，全面改造硬件設(shè)施，整體提升市場檔次，著力維護(hù)食品安全，更好地發(fā)揮市場在方便群眾、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)等方面的作用，為市民提供文明、衛(wèi)生、有序的交易環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1.農(nóng)貿(mào)市場管理日趨優(yōu)化。市場內(nèi)無證照經(jīng)營、欺行霸市、假冒偽劣、以次充好、短斤少兩等違法違規(guī)行為得到有效遏制，商品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2.市場環(huán)境衛(wèi)生秩序日益好轉(zhuǎn)。市場及其周邊的“臟、亂、差”現(xiàn)狀和霸攤、占道經(jīng)營、車輛亂停放現(xiàn)象基本消除，市場環(huán)境衛(wèi)生秩序顯著改善。

3.食品安全衛(wèi)生日臻規(guī)范。市場準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善，農(nóng)貿(mào)市場長效監(jiān)管機(jī)制初步建立。

三、整治時間與范圍

本次集中整治時間為2009年7月至12月，通過半年的努力，使我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場面貌明顯改觀，初步實現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局合理、業(yè)態(tài)多樣、環(huán)境優(yōu)美、滿足群眾多層次需求的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場體系。

本次整治工作的范圍為城市中心區(qū)及周邊的農(nóng)貿(mào)市場。江濱市場是本次整治工作的重中之重，通過整治力爭達(dá)到三星級市場的標(biāo)準(zhǔn)。

四、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

為切實加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長，相關(guān)部門及街道參加的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），以及環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ椪?、項目推進(jìn)、規(guī)范管理三個專項行動小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以工商局為牽頭單位，財政局、城市管理執(zhí)法局、商貿(mào)辦、市場總公司為成員單位。負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作的協(xié)調(diào)、督查和驗收。安排專項補(bǔ)助資金，保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作的順利開展。

環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ椪涡袆有〗M以城市管理執(zhí)法局為牽頭單位，公安局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、商貿(mào)辦、市場總公司、工商局為成員單位。負(fù)責(zé)市場內(nèi)外環(huán)境的整治工作，開展外圍交易、占道經(jīng)營和馬路市場的清理整頓。督促、定期檢查市場及周邊的衛(wèi)生保潔工作。加強(qiáng)社會治安秩序整治，加大對偷盜等違法犯罪行為的打擊力度。

項目推進(jìn)專項行動小組以工商局為牽頭單位，國土局、建設(shè)局、建管局、商貿(mào)辦、供銷社、消防大隊為成員單位。做好城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃工作，引導(dǎo)市場舉辦者對農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施進(jìn)行改造提升，落實農(nóng)批市場二期擴(kuò)建。

規(guī)范管理專項行動小組以商貿(mào)辦為牽頭單位，工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市場總公司為成員單位。負(fù)責(zé)對上市商品的監(jiān)管，加強(qiáng)市場食品安全管理，建立進(jìn)貨臺帳和索證索票制度。加強(qiáng)肉類產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊公母豬肉、病死豬肉冒充生豬肉銷售等不法行為。加強(qiáng)對市場禁售商品的查處。

市場總公司、供銷社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要按照屬地管理的原則，建立相應(yīng)的工作小組，精心安排，周密部署，全面承擔(dān)起本轄區(qū)、本單位農(nóng)貿(mào)市場的整治任務(wù)，切實抓好專項治理工作。

五、工作步驟

1.調(diào)查摸底、制定方案階段（2009年7月中旬）。市場總公司、供銷社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要在7月上旬對各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行專題調(diào)查，對各市場舉辦單位、各市場的攤位數(shù)、軟硬件設(shè)施、市場周邊情況、市場管理中存在的主要問題及整治工作思路等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底。并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“一場一方案”的要求，針對各自轄區(qū)內(nèi)市場存在的不同問題，制定好市場分類整治工作方案，分類整治工作方案于2009年7月20日前報市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各專項行動組要根據(jù)本組工作職責(zé)，提出應(yīng)對措施的基礎(chǔ)上，制定好各專項行動方案，專項行動方案于2009年7月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.宣傳發(fā)動階段（2009年7月下旬）。

廣泛宣傳城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作的意義、目標(biāo)、步驟、政策規(guī)定等，爭取廣大市民的理解和支持，形成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。各相關(guān)市場主辦單位要牽頭召開市場經(jīng)營者座談會，組織學(xué)習(xí)《浙江省商品交易市場管理條例》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，提高市場舉辦者、經(jīng)營者的責(zé)任意識、守法意識，充分認(rèn)識推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展的重要意義，形成全員動員、人人參與的良好氛圍。市場總公司、供銷社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要做好指導(dǎo)工作。

市場總公司、供銷社、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要與轄區(qū)內(nèi)各市場舉辦者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作責(zé)任書》，明確和落實市場舉辦者的任務(wù)。市場舉辦者要與經(jīng)營者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作責(zé)任書》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定督查工作制度，一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。

3.組織實施階段（2009年8月至11月）。按照市場分類整治工作方案和專項整治工作方案的要求，開展集中整治。在市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專項行動組要根據(jù)專項整治方案和責(zé)任分工，開展市場軟硬件改造提升和市場內(nèi)外環(huán)境的整治工作。市場主辦單位要切實承擔(dān)起市場經(jīng)營管理“第一責(zé)任人”的職責(zé)，開展市場軟硬件改造提升和市場內(nèi)外環(huán)境的整治工作，加強(qiáng)市場日常管理。通過集中整治，重點解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境的臟、亂、差問題。

4.鞏固提高階段（2009年12月）。對照市場分類整治工作方案和專項整治工作方案的要求，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行逐個逐項評估檢查。加強(qiáng)督查，落實長效管理機(jī)制，鞏固整治成果。對工作成績顯著的市場，予以獎勵（具體獎勵辦法另行制定）。對工作不到位的市場，責(zé)令限期整改。

六、工作要求

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作是落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是構(gòu)筑食品安全體系的重要途徑，是事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的“民心工程”。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和必要性，將農(nóng)貿(mào)市場改造提升和強(qiáng)化市場經(jīng)營管理工作上升到關(guān)注民生、為民謀利的高度來認(rèn)識，統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署，真正做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到人、措施落實，務(wù)求本次各項專項整治工作取得實效。

2.鞏固成效，建章立制。各單位要通過本次各項專項整治，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找存在的問題，從強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能著手，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，及時制定和完善強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)制度，研究落實鞏固專項整治成果的具體辦法，盡快建立起我市農(nóng)貿(mào)市場的長效監(jiān)管機(jī)制，全面提高農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管水平，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展。

3.落實資金，加強(qiáng)保障。為推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展工作的順利進(jìn)行，市場舉辦單位要積極籌措資金，安排好農(nóng)貿(mào)市場改造提升資金。財政部門在城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升資金中切出150萬元，專門用于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場各項專項整治提升工作。

4.講求方法，依法整治。切實講求工作方法，認(rèn)真聽取涉及經(jīng)營戶的意見和建議，充分調(diào)動市場業(yè)主的整改主動性，依法依規(guī)開展工作。深入發(fā)動廣大市民獻(xiàn)計獻(xiàn)策，激發(fā)廣大市民和市場業(yè)主主動關(guān)心農(nóng)貿(mào)市場各項專項整治工作，充分理解和積極配合各項專項整治活動，增強(qiáng)維護(hù)良好農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生秩序的自覺性。

5.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要注重發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，大力宣傳推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展工作的重要意義，營造良好的社會輿論氛圍。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對農(nóng)貿(mào)市場各項專項整治中好的做法要予以宣傳，對群眾反映強(qiáng)烈、工作力度不到位、沒有按時完成整治任務(wù)的市場和責(zé)任單位予以曝光。