前言：本站為你精心整理了民政局加強應(yīng)急管理實施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

加強應(yīng)急管理，是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命安全財產(chǎn)安全的大事。近年來，按照中央、省、市的總體要求和部署，我區(qū)編制完成了*區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理總預(yù)案、專項預(yù)案，配備了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專兼職工作人員，開展了突發(fā)公共事件應(yīng)急演練，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作取得了一定成效。但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在許多問題。主要是預(yù)案編制工作進展不平衡，部分預(yù)案還需進一步修訂完善，應(yīng)急救援體系和應(yīng)急平臺建設(shè)滯后，應(yīng)急機構(gòu)和隊伍不健全，面向全社會的預(yù)防、避險、減災(zāi)等方面宣傳培訓(xùn)還不能適應(yīng)實際工作需要，廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識不強，自救互救能力弱。為了進一步提高應(yīng)急管理的能力和水平，有效預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。按照《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》、《*省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前應(yīng)急管理有關(guān)工作的通知》和《*市人民政府關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就全面加強應(yīng)急管理工作提出以下實施意見：

一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分依靠法制、科技和人民群眾，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。在“十一五”期間，建成覆蓋全區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系；健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制；完善應(yīng)急管理法規(guī)規(guī)章，建立預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。

二、切實加強應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)

（一)編制并組織實施突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位分別編制專項應(yīng)急規(guī)劃，區(qū)發(fā)改局匯總提出《“十一五”期間*區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，力爭10月底前完成，并抓緊組織實施。規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)化、整合各類資源的原則，統(tǒng)一規(guī)劃突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項目和基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)指導(dǎo)專項應(yīng)急管理體系建設(shè)。

（二）進一步完善應(yīng)急管理體制。區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)的應(yīng)急管理工作，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。根據(jù)崆峒區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的要求和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一為應(yīng)急委員會，區(qū)應(yīng)急委員會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門應(yīng)急委員會成員單位均下設(shè)日常辦事機構(gòu)，要進一步強化職責(zé)，充分發(fā)揮在本地區(qū)及相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)公共事件的作用。加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門及各類應(yīng)急管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（三）加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理。要根據(jù)崆峒區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，盡快構(gòu)建覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門的預(yù)案體系。各基層單位要根據(jù)實際情況制定并完善本單位預(yù)案，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。加強對預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，做好各級、各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。實行動態(tài)管理，不斷增強預(yù)案的針對性、實效性和可操作性。

三、認(rèn)真做好各類突發(fā)公共事件的防范工作

（一）開展對各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患的普查和監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門要按照《崆峒區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展突發(fā)公共事件(本文至:范文大全)風(fēng)險隱患排查監(jiān)管工作的通知》（區(qū)政辦發(fā)〔20*〕94號）文件要求，組織力量認(rèn)真開展風(fēng)險隱患普查監(jiān)控工作，建立分級分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控。對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險隱患，要組織力量限期治理。同時，要加強對影響社會穩(wěn)定因素的排查調(diào)處，認(rèn)真做好預(yù)警報告和快速處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門務(wù)必于8月底前全面完成各類風(fēng)險隱患的普查工作，并將普查結(jié)果匯總后及時報區(qū)政府應(yīng)急辦公室。

（二）大力開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和科普宣教活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門要制定應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。積極開展對地方和部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)，并納入?yún)^(qū)黨校培訓(xùn)內(nèi)容。同時加強從業(yè)人員安全知識和操作規(guī)程培訓(xùn)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要強化培訓(xùn)考核。各級應(yīng)急管理機構(gòu)要加強對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。積極開展應(yīng)急管理科普宣教活動，全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，逐步推廣應(yīng)急識別系統(tǒng)。要在各種招考和資格認(rèn)證中逐步增加公共安全內(nèi)容。充分運用各種現(xiàn)代傳播手段，擴大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。新聞媒體應(yīng)無償開展突發(fā)公共事件預(yù)防與處置、自救與互救知識的公益宣傳，并支持社會各界發(fā)揮應(yīng)急管理科普宣傳作用。

（三）加強突發(fā)公共事件的信息報告和預(yù)報預(yù)警工作。要按照居安思危、預(yù)防為主的原則，認(rèn)真貫徹落實《*市人民政府辦公室關(guān)于加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作的通知》（平政辦發(fā)〔20*〕21號）文件精神，建立健全應(yīng)急信息報告工作制度和預(yù)警體系，增強應(yīng)急工作的主動性和超前性。進一步明確信息報告的責(zé)任主體、報告程序、報告時限等，確保按規(guī)定及時準(zhǔn)確報告信息，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。要積極開展突發(fā)公共事件預(yù)警工作，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測項目，明確責(zé)任主體。特別要關(guān)注重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和要害部位，定期收集、報送、研判、分析、預(yù)測可能出現(xiàn)的重大緊急情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題。建立預(yù)警信息通報和制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段，及時預(yù)警信息，對不及時預(yù)警信息、造成重大事故的單位和責(zé)任人，要進行責(zé)任追究。

四、不斷加強應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力建設(shè)

（一）推進應(yīng)急平臺體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能的應(yīng)急平臺體系。應(yīng)急平臺建設(shè)應(yīng)依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照資源共享和功能整合的基本要求，在加快區(qū)改府網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急平臺和移動應(yīng)急平臺建設(shè)的同時，不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合應(yīng)急平臺建設(shè)，逐步建成連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門的應(yīng)急指揮機構(gòu)，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺體系。加大緊急信息接報平臺整合力度，建立統(tǒng)一接報、分類分級處置的工作機制。

（二）大力提高基層應(yīng)急管理能力。堅持以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為重點，全面加強應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作，進一步明確行政負(fù)責(zé)人、法定代表人、社區(qū)或村級組織負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé)，確定專（兼）職的工作人員或機構(gòu)，加強基層應(yīng)急投入，增強第一時間預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。社區(qū)要制訂操作性強的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展應(yīng)急知識宣傳；鄉(xiāng)村要因地制宜加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高群眾自救、互救能力；學(xué)校要在加強校園安全工作的同時，積極開展公共安全知識和應(yīng)急防護知識的教育和普及，增強師生公共安全意識；企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要切實落實法定代表人負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到有預(yù)案、有救援隊伍、有聯(lián)動機制、有善后措施。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)加強指導(dǎo)和檢查，及時協(xié)調(diào)解決人力、物力、財力等實際問題。

（三）抓緊開展應(yīng)急管理專家組的籌建。要把籌建應(yīng)急管理專家組作為加強應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)來抓，充分發(fā)揮專家學(xué)者在應(yīng)急管理體系建設(shè)和突發(fā)公共事件防范、處置過程中的決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)作用，組織專家學(xué)者開展應(yīng)急管理的重大理論和技術(shù)研究，實現(xiàn)應(yīng)急管理工作的科學(xué)、民主決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要按照自然災(zāi)害類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生事業(yè)類、社會安全事業(yè)類和綜合管理類五個類別，抓緊選擇適當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀高級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，組建完成各自的應(yīng)急管理專家組，并于10月底前將專家組名單以文件形式報送區(qū)政府應(yīng)急辦。區(qū)政府將從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的應(yīng)急管理專家組成員中通過遴選確定區(qū)政府專家組成員，建立區(qū)政府應(yīng)急管理專家組。

（四）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。落實“十一五”規(guī)劃有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)的重點工程。建立充分發(fā)揮公安、消防、武警、解放軍、預(yù)備役民兵的骨干作用，各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍各負(fù)其責(zé)、互為補充，企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應(yīng)急救援體系。加強各類應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強化培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救援能力。建立應(yīng)急救援專家隊伍，逐步完善社會化應(yīng)急救援機制，動員和鼓勵志愿者參與應(yīng)急救援工作。

（五）積極開展應(yīng)急演練。要把應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與應(yīng)急演練工作有機結(jié)合起來，制定演練計劃，確定演練內(nèi)容，有針對性的開展各類演練活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門原則上每年都要安排一次總體應(yīng)急預(yù)案演練，區(qū)級各專項應(yīng)急指揮部都要組織一次專項應(yīng)急預(yù)案演練。同時，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要積極創(chuàng)造條件，加強協(xié)調(diào)配合，組織開展聯(lián)合演練，增強預(yù)案編制的完備性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性，使各項預(yù)案切實可用、行之有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況和應(yīng)急演練開展情況要及時報區(qū)政府應(yīng)急辦公室。

（六）全力做好應(yīng)急處置和善后工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位及直接受其影響的單位要根據(jù)預(yù)案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)政府有關(guān)部門要依照預(yù)案規(guī)定及時采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。事發(fā)地人民政府負(fù)有統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作的職責(zé)，要積極調(diào)動有關(guān)救援隊伍和力量開展救援工作，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作。應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合。逐步健全社會捐助和對口支援等社會動員機制。各級人民政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時開展事故調(diào)查處理工作。

（七）加強各類應(yīng)急資源管理。建立區(qū)、鄉(xiāng)兩級及基層單位應(yīng)急資源儲備制度，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物資裝備、應(yīng)急能力和緊急避難場所，實行動態(tài)管理。建立重要物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的需要。合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)級重要應(yīng)急物資儲備庫，加強地方應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結(jié)合。加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料等的收集管理，實現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對各類突發(fā)公共事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（八）加強評估和統(tǒng)計分析工作。建立健全突發(fā)公共事件的評估制度，研究制訂客觀、科學(xué)的評估方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要對事件的處置及相關(guān)防范工作做出評估，并對年度應(yīng)急管理工作情況進行全面評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加強應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作，完善分類分級標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任部門和人員，及時、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計相關(guān)情況，并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。突發(fā)公共事件的統(tǒng)計信息實行月度、季度和年度報告制度。要研究建立突發(fā)公共事件發(fā)生后統(tǒng)計系統(tǒng)快速應(yīng)急機制，及時調(diào)查掌握事件影響并預(yù)測發(fā)展趨勢。

五、強化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，努力形成全社會參與的合力

（一）進一步加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門要在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，并將落實情況納入干部政績考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、西郊開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)一把手是本行政區(qū)域、本部門應(yīng)急管理第一責(zé)任人，主持建立和完善應(yīng)對突發(fā)公共事件聯(lián)席會議制度，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，定期研究解決有關(guān)問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強處置突發(fā)公共事件的能力，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立并落實責(zé)任追究制度，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，依法追究責(zé)任。

（二）做好信息和輿論引導(dǎo)工作。要高度重視突發(fā)公共事件的信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強對相關(guān)信息的核實、審查和管理。堅持及時準(zhǔn)確、主動引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)公共事件營造良好的輿論環(huán)境。完善政府信息制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)公共事件新聞報道快速反應(yīng)機制、輿情收集和分析機制，把握正確的輿論導(dǎo)向。加強對信息、新聞報道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理。遇有重特大突發(fā)公共事件，政府新聞辦公室要迅速啟動有關(guān)預(yù)案，配合應(yīng)急管理部門全力做好新聞和協(xié)調(diào)媒體工作。新聞單位要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律，不斷提高新聞報道水平，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（三）建立健全應(yīng)急管理資金投入機制。建立健全國家、地方、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制。建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機制，增強高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。同時研究建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會資源依法征用與補償辦法。承擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，財政部門建立儲備金制度，納入財政年度預(yù)算，并對規(guī)劃布局內(nèi)的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急平臺、物資保障等重點建設(shè)項目給予重點支持，對應(yīng)急管理部門工作經(jīng)費給予保障。

（四）構(gòu)建全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。堅持依靠群眾，軍地結(jié)合，動員社會各方面力量積極參與。切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在動員群眾、宣傳教育、社會監(jiān)督等方面的作用，重視培育和發(fā)展社會應(yīng)急管理中介組織。鼓勵公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供資金、物資捐贈和技術(shù)支持。積極開展基層公共安全創(chuàng)建活動，培養(yǎng)和樹立先進典型，表彰獎勵取得顯著成績的單位和個人，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好應(yīng)急管理工作的局面。