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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

為深化和推進(jìn)“平安*”建設(shè)，創(chuàng)建祥和穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，為此特制定如下工作意見。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動的自覺性

深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，是建設(shè)“平安*”的一項重要內(nèi)容，是推進(jìn)我縣“十大建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展重要舉措，是構(gòu)筑穩(wěn)定社會的基礎(chǔ)性工作。在新的歷史條件下，化解矛盾糾紛出現(xiàn)新問題，社會矛盾不斷增多，矛盾問題趨于復(fù)雜；訴求人群趨于增多，訴求方式趨于升級；矛盾交織趨于集合，社會矛盾的關(guān)聯(lián)性、突發(fā)性、不確定性增強(qiáng)。因而導(dǎo)致預(yù)防難、排查難、化解難。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各成員單位要充分認(rèn)識這項工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，將其納入平安建設(shè)的總盤子中統(tǒng)籌安排，適時定期組織開展矛盾糾紛集中排查，對排查出來的矛盾糾紛，能立即調(diào)處的馬上調(diào)處，一時不能調(diào)解了結(jié)的，要查找癥結(jié)，落實(shí)責(zé)任人員與時間，限期調(diào)解，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

二、明確重點(diǎn)，著力排查調(diào)處影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛問題

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各成員單位要把重點(diǎn)時期、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題作為定期排查及調(diào)處的著力點(diǎn)。重點(diǎn)時期：元旦、春節(jié)之前，全國、省、市人大、政協(xié)“兩會”召開后，奧運(yùn)會和國慶黃金周前后，以及其他重大活動前后；重點(diǎn)區(qū)域：矛盾糾紛頻繁高發(fā)區(qū)，省、市邊界地區(qū)以及衛(wèi)生、工商、醫(yī)療、消費(fèi)、勞動爭議、物業(yè)管理等對社會穩(wěn)定可能產(chǎn)生一定影響的地區(qū)或部門;重點(diǎn)問題：企業(yè)改制中出現(xiàn)的矛盾糾紛，林業(yè)改革引發(fā)的矛盾糾紛，土地征用、村財村務(wù)問題引發(fā)的矛盾糾紛，其他影響群眾生產(chǎn)、生活和群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛等。對不同時期、不同區(qū)域、不同問題矛盾糾紛的調(diào)處，縣綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室加強(qiáng)具體指導(dǎo)，制定相應(yīng)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)綜治辦、人民法院、司法局、信訪局等相關(guān)部門，運(yùn)用行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解等各種手段妥善化解矛盾糾紛，確實(shí)在維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮好第一道防線作用。

三、健全制度，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，堅持依法調(diào)處各種矛盾糾紛

綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要進(jìn)一步健全和完善每月排查調(diào)處及分析例會制度，掌握本縣矛盾糾紛變化發(fā)展趨勢，加強(qiáng)防控工作，做好矛盾糾紛排查調(diào)處數(shù)據(jù)的匯總和上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)健全和完善每月排查調(diào)處分析例會制度，及時上報矛盾糾紛排查調(diào)處統(tǒng)計報表。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位要建立領(lǐng)導(dǎo)包案或掛牌督辦，對排查出來的重大或疑難矛盾糾紛，要確定領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員包案掛點(diǎn)，跟蹤督查。建立完善處置突發(fā)事件預(yù)案制度，對各類矛盾糾紛可能引發(fā)的非正常事件，要有相應(yīng)的解決措施與辦法。

縣級綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)相互配合，做好已發(fā)生的群體性事件的處置工作，共同維護(hù)社會穩(wěn)定，防止事態(tài)擴(kuò)大，努力實(shí)現(xiàn)“三不出”、“三減少”、“三提高”目標(biāo)，即：解決村居（社區(qū)）發(fā)生的矛盾糾紛不出村居（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生的矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣，解決企事業(yè)單位發(fā)生的矛盾糾紛不出本單位或本系統(tǒng)；群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級赴省進(jìn)京上訪明顯減少，“民轉(zhuǎn)刑”的案件明顯減少；基層發(fā)現(xiàn)、排查、調(diào)處能力提高，年終綜治測評的滿意率提高，人民群眾對黨和政府重視解決群眾切身利益問題的公信度提高。

要以高度的責(zé)任感妥善而依法調(diào)處各種矛盾糾紛。對矛盾糾紛采取漠然置之態(tài)度，敷衍塞責(zé)及推諉的責(zé)任單位和個人，一經(jīng)查實(shí)，要給予嚴(yán)厲批評，限期糾正。對政治敏銳性差，不重視排查工作或排查調(diào)處不力，致使矛盾糾紛激化，造成影響社會穩(wěn)定嚴(yán)重后果的，要堅決追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障深入開展矛盾糾紛定期集中排查及調(diào)處活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

要充分發(fā)揮綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，職能部門共同參與，社會各界整體聯(lián)動的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局，切實(shí)保證全縣每年二次開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動正常開展。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要適時召開會議，研究工作中遇到的新情況、新問題，提出解決的措施與辦法。要加強(qiáng)督導(dǎo)工作，縣綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織督導(dǎo)組，不定期深入基層檢查、指導(dǎo)面上工作的開展，并注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、新做法、培植先進(jìn)典型，以點(diǎn)促面，推動工作的開展。辦公室要加強(qiáng)信息收集、經(jīng)驗(yàn)交流、數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報等工作，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策當(dāng)好參謀、做好助手。要爭取將綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的經(jīng)費(fèi)保障納入財政預(yù)算。

五、勇于探索，不斷開創(chuàng)化解社會各類矛盾糾紛的新局面

當(dāng)前，社會上存在的各類矛盾糾紛是由多種因素引發(fā)的，情況復(fù)雜、形式多樣，需要我們認(rèn)真加以研究和解決。各地要勤于實(shí)踐，勇于探索，既要學(xué)習(xí)別人經(jīng)驗(yàn)，更要一切從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，提升排查及調(diào)處矛盾糾紛的實(shí)效。要在排查調(diào)處矛盾糾紛隊伍中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，充分調(diào)動基層同志的積極性，激發(fā)他們的工作熱情，發(fā)揮基層力量的作用，預(yù)防矛盾糾紛激化，保社會穩(wěn)定平安方面取得的成效。