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管理民主是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)村級(jí)重大黨務(wù)、村務(wù)實(shí)行票決制，有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)民行使當(dāng)家作主的權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村工作管理的民主化、科學(xué)化和程序化。根據(jù)全市組織工作暨“雙爭(zhēng)雙帶”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為依據(jù)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，以加快村級(jí)重大黨務(wù)、村務(wù)民主化進(jìn)程為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)村民的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保農(nóng)村重大黨務(wù)、村務(wù)決策工作科學(xué)民主有序進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、需票決的重大事項(xiàng)

1、黨務(wù)需票決的重大事項(xiàng)

（1）支部大型活動(dòng)計(jì)劃；

（2）村支部班子換屆；

（3）評(píng)議支部班子；

（4）確定入黨積極分子、發(fā)展黨員對(duì)象；

（5）民主評(píng)議黨員；

（6）評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；

（7）評(píng)選致富帶頭人（標(biāo)兵）；

（8）困難黨員生活補(bǔ)助；

（9）為民服務(wù)全程；

（10）有關(guān)制度的制定修改；

（11）其它需要票決的重大事項(xiàng)。

2、村務(wù)需票決的重大事項(xiàng)

（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

（2）村委會(huì)換屆；

（3）評(píng)議村委會(huì)班子；

（4）工程、機(jī)動(dòng)地、公共房屋發(fā)包；

（5）興修水利、改水、改路、改電、綠化美化、村莊建設(shè)規(guī)劃和有線電視、通訊設(shè)施安裝等基礎(chǔ)建設(shè)；

（6）村辦企業(yè)立項(xiàng)、管理，村集體債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)處置，重大經(jīng)濟(jì)糾紛、財(cái)務(wù)預(yù)決算和大額開(kāi)支、政策性補(bǔ)貼發(fā)放；

（7）計(jì)劃生育指標(biāo)；

（8）宅基地審批，征用征收土地；

（9）村干部工資；

（10）村規(guī)民約和有關(guān)制度的制定、修改；

（11）其它需要票決的重大事項(xiàng)。

三、程序方法

1、提出議題。村黨支部或村委會(huì)根據(jù)工作需要，年滿(mǎn)18周歲以上的本村十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名，提出議題。

2、形成方案。村黨支部或村委會(huì)提出草案，按照“先黨內(nèi)、后黨外”的原則征求意見(jiàn)和建議，召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，對(duì)草案進(jìn)行討論和完善，形成工作方案。

3、請(qǐng)示批復(fù)。各村方案要以書(shū)面形式上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)各村上報(bào)的方案進(jìn)行認(rèn)真研究，給予明確的答復(fù)。

4、投票表決。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，村黨支部或村委會(huì)要在5日內(nèi)提交黨員大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行表決，三分之二以上黨員或村民代表到會(huì)方能表決，表決采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。監(jiān)票人和計(jì)票人必須由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、辦事公并與票決的重大黨務(wù)、村務(wù)事項(xiàng)無(wú)關(guān)的人擔(dān)任。投票時(shí)，黨員或村民代表缺席的不能委托投票。投票后，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票并公布結(jié)果，贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的人數(shù)的一半為有效。雙方票數(shù)接近或一樣，應(yīng)暫緩作出決定或由上級(jí)組織載決，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)后再行組織投票表決。票決未通過(guò)的重大黨務(wù)、村務(wù)事項(xiàng)不得實(shí)施。票決結(jié)果要形成書(shū)面決議，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。各村要做好相關(guān)記錄并予以存檔備案。

5、公示答復(fù)。黨員或村民代表大會(huì)表決通過(guò)重大黨務(wù)、村務(wù)事項(xiàng)后，由村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任就如何抓好所表決的重大黨務(wù)、村務(wù)事項(xiàng)在會(huì)上進(jìn)行表態(tài)。票決結(jié)果要通過(guò)公開(kāi)板、會(huì)議、廣播等進(jìn)行公示，公示期一般為7天。對(duì)群眾提出的問(wèn)題，要給予明確答復(fù)。

6、組織實(shí)施。經(jīng)公示無(wú)異議后，召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，按規(guī)定的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。

7、上報(bào)結(jié)果。各村要以書(shū)面形式，將票決的重大黨務(wù)、村務(wù)落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

五、幾點(diǎn)要求

1、要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織要從鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)對(duì)村級(jí)重大黨務(wù)、村務(wù)實(shí)行票決制的意義，按縣委統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要親自抓，組織委員要具體抓，包村干部要配合抓，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任要直接抓，確保抓出明顯成效。

2、要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施。對(duì)村級(jí)重大黨務(wù)、村務(wù)進(jìn)行票決時(shí)，包村干部要全程參加、跟蹤指導(dǎo)；對(duì)特別重大的黨務(wù)、村務(wù)進(jìn)行票決時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加，并定期組織專(zhuān)人進(jìn)行檢查驗(yàn)收，保證票決的落實(shí)效果。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出1個(gè)村作為此項(xiàng)工作的試點(diǎn)，積極探索，力爭(zhēng)在9月末全面鋪開(kāi)。在具體實(shí)施中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)向縣委反映。

3、要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍?？h委將利用電視臺(tái)和新聞網(wǎng)等媒介，廣泛宣傳對(duì)村級(jí)重大黨務(wù)、村務(wù)實(shí)行票決制的意義、原則以及相關(guān)的事項(xiàng)和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部也要利用會(huì)議、廣播、圖版、宣傳欄等形式，深入宣傳這項(xiàng)工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。