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2009年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”，各級各部門要按照國家和省、市、縣的部署，以突出抓好“三項行動”和切實加強“三項建設(shè)”為主要內(nèi)容，努力減少一般事故，遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。

一是深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。要把嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為今年安全生產(chǎn)工作的重點任務(wù)，重點解決煤礦、道路交通、非煤礦山、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的問題。嚴格落實安全生產(chǎn)許可證制度，從嚴控制高危行業(yè)準入，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴格建設(shè)項目審批和管理，把安全生產(chǎn)條件作為建設(shè)項目設(shè)立的重要條件。對存在重大安全隱患的要及時進行停產(chǎn)整改，不具備整改條件的，依法實施關(guān)閉。對非法生產(chǎn)行為要嚴厲打擊，各相關(guān)部門要密切配合，形成合力，縣安委辦要做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，確保取得實效。

二是深入開展安全生產(chǎn)治理行動。4月1日縣政府辦公室下發(fā)了《*縣預(yù)防較大以上安全生產(chǎn)事故百日專項整治行動實施方案》（威政辦電〔2009〕21號），從4月1日—7月10日在全縣范圍內(nèi)開展為期100天的安全生產(chǎn)事故百日專項整治行動，各級各部門要認真研究，抓好落實，務(wù)求實效。要進一步加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，堅決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現(xiàn)象。要突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，繼續(xù)深化隱患排查治理，落實治理責(zé)任、措施和資金。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)，推進企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，嚴格建設(shè)項目安全標準，按照同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用的“三同時”原則，把好安全關(guān)。要抓好重點監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和定點、定期的日常監(jiān)管，把功夫下在現(xiàn)場，把功夫下在隱患排查治理和督促整改上，把功夫下在治大隱患、防大事故上。要把堅決防范和遏制重特大事故作為重點工作目標和中心任務(wù)，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位、重點崗位的安全生產(chǎn)工作，做到事故隱患不遺漏、事故苗頭不放過，特別要把煤礦安全隱患排查治理作為預(yù)防事故的重要手段，督促煤礦企業(yè)按照“隱患100%排查、100%治理”目標，推進隱患排查治理工作規(guī)范化和制度化，從嚴預(yù)防事故，堅決防范和遏制重特大事故的發(fā)生。

三是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動。要堅持以人為本，以提高全社會安全生產(chǎn)意識和職工安全生產(chǎn)技能為重點，增強安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性和有效性。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，開展安全生產(chǎn)專題報道和正反兩方面的典型宣傳。積極宣傳安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗、好做法；對重大事故、違法違紀行為的典型案例要予以公開曝光，及時公布事故的調(diào)查處理情況。要發(fā)揮安全文化建設(shè)的企業(yè)主體作用，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立安全發(fā)展理念，提升從業(yè)人員的自我保護意識和安全防范能力。要加大安全培訓(xùn)力度，強化職工安全培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，高度重視農(nóng)民工的培訓(xùn)。充分發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用，建立人民群眾廣泛參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)的機制，建立完善舉報獎勵制度，鼓勵從業(yè)人員和群眾參與監(jiān)督安全生產(chǎn)，舉報違法違規(guī)行為。

四是加強安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)。要進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，堅持政府“一把手”負總責(zé)，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對其分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作直接負責(zé)。任何時候都必須堅持以人為本，牢固樹立“安全第一”的思想，堅決杜絕只掛名、不管事的現(xiàn)象。要把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，常抓常議，定期分析形勢，舍得在人力、物力、財力方面加大投入，及時解決安全生產(chǎn)工作中的問題。要完善安全生產(chǎn)激勵機制，完善安全生產(chǎn)目標責(zé)任制度，促進政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。要建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價體系，實行定量定性考核，并把結(jié)果作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標之一。對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不落實，造成生產(chǎn)安全事故的政府領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)，要堅決按照規(guī)定實行一票否決制，并嚴格進行問責(zé)。要繼續(xù)加強部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)執(zhí)法，嚴格處罰標準，對違法違規(guī)生產(chǎn)或重大安全隱患不及時排除的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律重處、重罰。

五是加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。要高度重視安全生產(chǎn)能力建設(shè)，以救援體系和科技體系建設(shè)為重點，切實提高安全生產(chǎn)的支撐保障水平。要加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，進一步完善應(yīng)急預(yù)案；抓緊完善應(yīng)急救援機構(gòu)，健全救援隊伍，做好應(yīng)急救援物資儲備，改善應(yīng)急救援裝備，搞好應(yīng)急救援演練，切實提高救援能力。要切實鼓勵企業(yè)增加安全科技投入，推進企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步。

六是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。要完成日益繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)，必須建設(shè)一支忠于職守、敢于負責(zé)、嚴于律己的安全監(jiān)管隊伍。要切實加強各級安全監(jiān)管隊伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門和廣大干部要強化責(zé)任意識，切實履行職責(zé)；要認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高依法監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。要堅決杜絕安全監(jiān)管人員利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，以權(quán)謀私，收受監(jiān)管對象財物，與監(jiān)管對象賭博娛樂以及其他違法違紀行為，堅持把加強安全監(jiān)管與反腐敗斗爭結(jié)合起來，堅決查處安全事故涉及的失職、瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。各級各相關(guān)部門在加強對安全監(jiān)管人員管理的同時，也要體察到廣大安全監(jiān)管人員常年奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法第一線，環(huán)境條件艱苦，工作壓力很大，要積極創(chuàng)造條件，盡可能的解決好安全監(jiān)管人員工作、生活方面存在的實際問題和困難，切實解除后顧之憂，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）加大“一崗雙責(zé)”制度的落實力度。

為切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全生產(chǎn)綜合治理措施，形成各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局，20*年省政府印發(fā)了《*人民政府關(guān)于推進“一崗雙責(zé)”進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》、《*落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《*落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)分別是本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本地、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對本地、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管責(zé)任；分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接分管責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任；分管其他工作的負責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對于不重視安全生產(chǎn)工作，不認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的，按照規(guī)定嚴格問責(zé)。

（四）加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

煤礦方面：要深入貫徹落實全國、全省煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會議精神，緊緊圍繞建立“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系和“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，細化工作措施，加強瓦斯綜合治理和抽采利用工作；要嚴格執(zhí)行《*人民政府關(guān)于加強煤礦瓦斯治理的實施意見》，足額提取瓦斯治理基金，加大投入，改造通風(fēng)系統(tǒng)，更新完善設(shè)施設(shè)備，著力解決重大瓦斯隱患；要抓緊做好煤礦瓦斯參數(shù)測定、突出危險性鑒定等基礎(chǔ)性工作，確保相關(guān)鑒定工作按時完成?？h煤炭工業(yè)局要督促高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井及時組織專家進行“會診”，并編制“一礦一策、一礦一檔”的瓦斯治理方案；積極推進煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造工作，加強安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)操作人員上崗培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)工作，推進安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護技術(shù)服務(wù)體系的建立；要高度重視停產(chǎn)礦井復(fù)產(chǎn)驗收和非正常生產(chǎn)礦井的監(jiān)管工作，制定嚴格的驗收方案和驗收標準，嚴格按程序組織驗收，防止恢復(fù)生產(chǎn)礦井發(fā)生事故。

道路交通方面：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要深刻吸取永善縣“3·18”重大道路交通事故教訓(xùn)，集中力量排查整治事故隱患，抓好隱患排查和整改措施的落實，堅決防范類似事件的發(fā)生。二是加強農(nóng)村道路交通安全管理。公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門要集中力量，組織開展農(nóng)村道路交通違法行為專項整治，要健全完善“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管辦法，按照戶籍管理方式，建立農(nóng)村客運機動車及駕駛?cè)说怯浌芾砼_帳，實行“一車一檔”，全面落實對農(nóng)村客運駕駛?cè)说慕逃芾砉ぷ鳌Ｈ菄栏衽挪檎蔚缆方煌ò踩[患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織對轄區(qū)內(nèi)道路交通事故多發(fā)路段進行全面排查，列出事故隱患路段，限期整改。對一時難以完成改建、改造的急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險路段和事故“黑點”，要增設(shè)交通警示標志等臨時性安全設(shè)施，加強巡邏管理，實行重點防控。要加強道路施工的安全監(jiān)管，對道路養(yǎng)護、作業(yè)施工、設(shè)施維修涉及行車安全的，必須責(zé)令施工單位設(shè)置明顯的警示標志，堅決消除道路施工路段的安全隱患，尤其是對邊施工邊通車的道路，一定要強化安全管理和引導(dǎo)，確保行車安全。四是全面整治道路交通秩序。交警、運政等部門要依法開展道路行車秩序整治，加強路面管控，加大巡邏密度，強化對客貨運輸車輛的監(jiān)督管理，嚴格落實管控責(zé)任，嚴防漏管失查。要嚴查交通違法，加大執(zhí)法力度，對超速、超員、超載、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、貨車載人等交通違法行為，堅決依法從重處罰，形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢。五是強化客運交通安全管理。客運交通安全在任何時候都不能有絲毫的松懈麻痹。交通管理部門要督促客運企業(yè)、客運站嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，立即組織對客運車輛進行一次全面細致的安全檢查，對客運駕駛?cè)思訌娊煌ò踩逃?。要嚴格?zhí)行客運汽車駕駛?cè)伺鋫?、強制停車休息等制度，禁止逾期未按照?guī)定接受安全技術(shù)檢驗和安全技術(shù)不合格的客運車輛載客出站。對安全責(zé)任制不健全、不落實，安全隱患嚴重的客運企業(yè)、車輛，要堅決整改、停運，決不允許沒有從業(yè)資格的人員駕駛客運車輛，決不允許不符合安全條件的客運車輛上路營運。

非煤礦山方面：以“三推行二強化一整治”（即：大力推行安全標準化建設(shè)、積極推行露天礦山中深孔爆破開采技術(shù)、強制推行地下礦山機械通風(fēng)；強化地下礦山頂板和露天礦山邊坡安全監(jiān)管；扎實抓好隱患排查治理工作）為重點，在全縣范圍內(nèi)推進非煤礦山安全標準化建設(shè)工作；開展地下礦山機械通風(fēng)系統(tǒng)專項檢查，督促企業(yè)限期建立機械通風(fēng)系統(tǒng)，抓好地下礦山機械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破開采技術(shù)培訓(xùn)。同時，嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)管理，要針對過去整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，搞好礦山規(guī)劃布點，增強礦山布點的科學(xué)性。依法完善礦山開采設(shè)計，切實糾正“三違”行為。強化隱患排查工作，對存在的隱患要明確專人負責(zé)，落實整改措施，切實整改到位；對一時整改不了的隱患，要嚴密監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)事故苗頭，必須堅決、果斷、及時處置，確保萬無一失。

消防安全方面：要加強對消防安全重點單位的監(jiān)督檢查，及時督促商場市場、賓館飯店、娛樂場所、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所排查整改各類火災(zāi)隱患，督促易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和儲存場所落實消防安全責(zé)任制，加強對消防設(shè)施、器材的維護管理，嚴格執(zhí)行防火檢查和巡查制度，強化對重點崗位人員的消防安全培訓(xùn)，完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，確保各項消防安全措施落實到位，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。要進一步加大消防執(zhí)法力度，嚴肅查處消防違法違規(guī)行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，該責(zé)令立即改正的必須立即改正，該責(zé)令限期整改的必須在規(guī)定期限內(nèi)整改到位，該罰款的必須高限處罰，該停產(chǎn)停業(yè)的必須堅決停產(chǎn)停業(yè)。要高度重視農(nóng)村消防工作，進一步加強農(nóng)村消防宣傳教育，增強農(nóng)村群眾的消防安全意識，提高自防自救能力。

煙花爆竹方面：安監(jiān)、公安以及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，按照嚴格數(shù)量、嚴格條件、嚴格監(jiān)管、嚴打非法、嚴查事故的要求，切實加強對煙花爆竹的安全監(jiān)管，特別是要加大對非法生產(chǎn)土火炮的打擊力度。同時，要加強相關(guān)法規(guī)政策的宣傳，讓廣大群眾充分認識生產(chǎn)土火炮的危害性。

森林防火方面：我縣森林防火點多面廣戰(zhàn)線長，4—6月的氣候條件對森林防火工作更是極為不利，各級各部門要進一步加強宣傳教育，提醒廣大群眾依法用火、安全用火，消除火災(zāi)隱患。要切實管好火源，明確各類人員的用火責(zé)任，加大對重點時段、重點林區(qū)的巡查力度，把火源堵在林外。要完善撲火預(yù)案，縣、鄉(xiāng)、村三級要制訂完善規(guī)范性、操作性、適用性強的撲火預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)火情，堅持打早、打小、打了的原則，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進行，確保不發(fā)生人員傷亡事故。要堅持值班制度，縣、鄉(xiāng)防火辦公室要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證信息暢通。

地質(zhì)災(zāi)害防治方面：汛期即將到來，各級各相關(guān)部門要認真執(zhí)行汛期值班、險情巡查和災(zāi)情速報制度，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、規(guī)范化，要認真落實地質(zhì)災(zāi)害防治行政一把手負責(zé)制，實行一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機制。主要領(lǐng)導(dǎo)要對地質(zhì)災(zāi)害防治工作親自過問，親自安排部署，做到地質(zhì)災(zāi)害防治工作分工到人，聯(lián)系到點，落實到戶，真正形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。各相關(guān)部門要密切配合，共同參與，按照各自的職責(zé)，扎實做好相關(guān)工作。要建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，把鄉(xiāng)、村、組、工礦企業(yè)人員和地質(zhì)災(zāi)害威脅對象作為群防群測的主要力量，對地質(zhì)災(zāi)害隱患重點地段和易發(fā)區(qū)域，落實專人負責(zé)，明確監(jiān)測責(zé)任，死守硬看，保持監(jiān)測巡查經(jīng)?；?，確保及時發(fā)現(xiàn)情況，及時采取防范措施避讓或化解災(zāi)害威脅，保障人群生命財產(chǎn)安全。

其它方面：要堅持條塊結(jié)合、分級負責(zé)的原則，完善監(jiān)管措施，落實監(jiān)管責(zé)任，確保建筑、重點工程建設(shè)、學(xué)校、鍋容管特、食品衛(wèi)生、水利電力等行業(yè)和領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。

(五)切實抓好節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作。

第二季度有“五一”和“端午節(jié)”兩個重要的節(jié)假日，節(jié)假日期間人流、物流必將大量增加，既是道路交通事故、旅游安全事故高發(fā)期，也是第二季度安全生產(chǎn)工作的敏感期和關(guān)鍵時期。各級各有關(guān)部門一定要結(jié)合百日安全督查專項行動和“六月安全生產(chǎn)月”活動,切實做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。要按照各自職責(zé)分工，對分管領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)工作做到盯緊看牢，一刻也不能放松?！拔逡弧?、“端午節(jié)”期間，各級各部門要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須保證24小時信息暢通，切實做好各類突發(fā)事件和安全生產(chǎn)事故的防范工作，一旦發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要及時、如實上報情況，并迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，及時妥善處置。