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準(zhǔn)確把握中央、省委、州委、縣委的精神和鄉(xiāng)黨委的要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效

根據(jù)縣委的部署，我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始到年8月底基本結(jié)束，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想。根據(jù)省委、州委和縣委精神，我鄉(xiāng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)*新跨越”這個(gè)主題，突出學(xué)習(xí)和實(shí)踐兩個(gè)重點(diǎn)，在解決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺性不高，解放思想不到位，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備滯后、投資拉動(dòng)能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量少，農(nóng)民增收困難，社會(huì)管理質(zhì)量不高、統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)定能力不強(qiáng)，科技教育落實(shí)、勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，干部作風(fēng)不實(shí)，基層組織建設(shè)不健全等十個(gè)方面的突出問題上下功夫，破解“保增長、保民生、保穩(wěn)定”三大難題，實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧*”的目標(biāo)，達(dá)到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的要求。

(二)準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)要求：一是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思想、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化穩(wěn)定壓倒一切意識(shí)，通過大力實(shí)施“興邊富民”、邊疆解“八難”、邊疆黨建長廊建設(shè)等惠民工程，強(qiáng)組織、謀發(fā)展、聚人心、固邊疆，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)長治久安。三是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。深入開展馬克思主義民族觀、宗教觀教育，牢固樹立“三個(gè)離不開”(漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開)的思想，全面貫徹落實(shí)黨的民族、宗教政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。四是構(gòu)建和諧*。牢固樹立馬克思主義群眾觀，扎實(shí)做好新形勢下的群眾工作，著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)各族人民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)秩序良好、人際關(guān)系和諧、民族團(tuán)結(jié)和睦、邊境安寧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺行動(dòng)，全力推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新跨越。

(三)準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要堅(jiān)持四條主要原則：一是堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，繼續(xù)鞏固和深化我縣解放思想大討論成果，站在新的歷史起點(diǎn)和新的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步更新觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，著力破解發(fā)展難題，完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，根據(jù)各自實(shí)際，確定具體的活動(dòng)載體，切實(shí)突出推動(dòng)*新跨越的實(shí)踐特色。要結(jié)合縣十屆二次黨代會(huì)確立的綠春新跨越的基本內(nèi)涵、基本要求、基本目標(biāo)，因地制宜，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，民主決定發(fā)展措施，將科學(xué)發(fā)展的理念體現(xiàn)在決策中，落實(shí)在推動(dòng)*新跨越的工作上，開拓一條實(shí)現(xiàn)*新跨越的科學(xué)發(fā)展道路。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，充分相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，全程吸收群眾參與，認(rèn)真傾聽群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督評(píng)議，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與和支持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性，廣泛集中民智，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。四是正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部群眾的積極性。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的教育示范引導(dǎo)作用，激發(fā)黨員干部群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的熱情和干勁。

二、把握精髓，突顯特色，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，涉及我鄉(xiāng)40個(gè)單位，參學(xué)黨員786人。各參學(xué)單位要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)《實(shí)施方案》的要求，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則，緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”的活動(dòng)主題，結(jié)合實(shí)際，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展、有序推進(jìn)。

(一)要在深入學(xué)習(xí)上下功夫。學(xué)習(xí)是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方法，注重實(shí)效。要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)黨員的職業(yè)特點(diǎn)、文化層次和思想狀況等實(shí)際，在認(rèn)真組織好規(guī)定篇目學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，選學(xué)《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)輔導(dǎo)讀本》等輔導(dǎo)材料。要針對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員、企業(yè)職工黨員、教師黨員的不同特點(diǎn)，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，確保參學(xué)率，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)，不漏一名黨員。要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用，提高學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量。要學(xué)以致用。學(xué)習(xí)的目的在于提高用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展的能力。要通過學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，促進(jìn)發(fā)展的有力措施，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

(二)要在破解發(fā)展難題上下功夫。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必須突出實(shí)踐特色，解決實(shí)際問題，要抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的問題，強(qiáng)化措施，集中整改。要找準(zhǔn)問題。深入最基層是找準(zhǔn)問題的有效途徑。要廣泛開展調(diào)查研究，充分了解不同行業(yè)、不同群體人員的需求，深入查找工作中存在的問題。要解決問題。鄉(xiāng)、村、鄉(xiāng)屬單位、企業(yè)、學(xué)校要針對(duì)各自存在的問題，著力加以解決。要把加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，切實(shí)解決黨員干部思想觀念、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、能力水平等方面存在的問題，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)向心力和感召力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，密切與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。

(三)要在保障群眾利益上下功夫。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要讓人民群眾得實(shí)惠。人民群眾得實(shí)惠是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要目標(biāo)之一，也是取信于民的關(guān)鍵。要把為群眾辦實(shí)事、解難事作為重中之重，貫穿活動(dòng)始終，切實(shí)抓實(shí)抓好。要按照量力而為、量力而行的原則，從活動(dòng)開始，就根據(jù)自身實(shí)際和群眾需要，確定實(shí)施一批實(shí)事項(xiàng)目，讓群眾看得見、摸得著，盡快讓群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的實(shí)惠;要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)、工作要求、完成時(shí)間、責(zé)任單位和責(zé)任人，確保把實(shí)事、好事落到實(shí)處。真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過程變成解決問題、推動(dòng)工作的過程，讓群眾切實(shí)感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果。同時(shí)，要建立為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，把為群眾辦實(shí)事作為一項(xiàng)長期制度堅(jiān)持下去，讓群眾長期得實(shí)惠。

(四)要在分析檢查上下功夫。征求意見是否廣泛，分析檢查是否深入，查找問題是否準(zhǔn)確，對(duì)搞好這一階段工作乃至整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效至關(guān)重要。重點(diǎn)抓住領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)深入：一是召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子廣泛征求各方面意見，深入查找影響和制約本鄉(xiāng)本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，在此基礎(chǔ)上，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要撰寫參加專題民主生活會(huì)的發(fā)言材料;每一位黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的支部組織生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活，開展批評(píng)與自我批評(píng)。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。專題民主生活會(huì)要認(rèn)真查擺問題，深入分析主客觀原因特別是主觀原因，理清發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。三是組織群眾評(píng)議。分析檢查報(bào)告形成后，認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員和群眾的意見。借鑒“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，把民主懇談貫徹始終。在評(píng)議的基礎(chǔ)上，修改完善分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，在一定范圍內(nèi)公開。各村(社區(qū))各部門領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案;鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(四)要在整改落實(shí)上下功夫。整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵階段，重點(diǎn)要抓住制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)來深化、鞏固和提高，促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果、見實(shí)效。這個(gè)階段的工作重中之重的是著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在具體過程中，配套開展“破解體制機(jī)制難題專項(xiàng)行動(dòng)”，根據(jù)破難建制情況實(shí)行承諾制、公示制、問責(zé)制等形式加以推進(jìn)。整改落實(shí)階段著重做好以下三方面工作：一是制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案注重可操作性，明確整改工作責(zé)任主體、整改措施和整改重點(diǎn)、整改時(shí)限、整改要求。整改落實(shí)方案采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，接受監(jiān)督。二是集中解決突出問題。按照整改落實(shí)方案，組織力量一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。突出重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力，解決突出問題，辦好惠民實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)基層、改善民生，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是建立健全體制機(jī)制。進(jìn)一步理清推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路，清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，就切實(shí)做好廢、改、立工作作出安排。修訂完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策措施，努力在建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制上取得新突破。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高水平地完成試點(diǎn)工作任務(wù)

這次試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，縣委寄予厚望，群眾充滿期待。各級(jí)黨組織一定要高度重視，形成工作合力，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作有效開展，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全縣第三批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，依靠的是組織，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立了全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。各參學(xué)單位都要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個(gè)帶頭”，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮示范作用。

(二)突出分類指導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)督查。這次開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，基本步驟不能省，規(guī)定動(dòng)作不能少。為保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果，時(shí)間和進(jìn)度要服從質(zhì)量。鄉(xiāng)指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決防止流于形式和走過場，務(wù)求取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

(三)注重探索創(chuàng)新，形成工作特色。以改革創(chuàng)新的精神，積極探索開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新思路、新辦法，力爭學(xué)出特色、學(xué)出好的做法與經(jīng)驗(yàn)。既要按照中央、省委、州委和縣委的統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格遵循活動(dòng)的環(huán)節(jié)步驟，確?；顒?dòng)不出偏差，又要把中央、省委、州委和縣委的精神與各村(社區(qū))各部門的實(shí)際結(jié)合起來，充分挖掘自身優(yōu)勢和資源，選準(zhǔn)和創(chuàng)新自選動(dòng)作，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色地開展。

(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，保持強(qiáng)大的聲勢和熱度。鄉(xiāng)政府信息公開網(wǎng)站將開辟“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”專欄，及時(shí)報(bào)道我鄉(xiāng)各單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供良好的輿論宣傳平臺(tái)。各參學(xué)單位都要利用宣傳欄、宣傳標(biāo)語等有效形式，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，使全體參學(xué)對(duì)象認(rèn)識(shí)到位，靜下心來，扎下身去，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入。

(五)邀請(qǐng)群眾參與，接受廣泛監(jiān)督。堅(jiān)持群眾路線，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則之一，群眾滿意是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一標(biāo)準(zhǔn)。各參學(xué)單位要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，根據(jù)自身實(shí)際，采取不同形式，全程聽取群眾的意見和建議，自覺接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾評(píng)議，使活動(dòng)切實(shí)反映群眾意愿。

(六)注重統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)各項(xiàng)工作。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最終目的在于推動(dòng)工作。當(dāng)前正值年初，各單位的工作任務(wù)非常繁重。我們一定要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持一手抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一手抓當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。