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各科室、局屬企事業(yè)單位：

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，從2009年3月起，用半年左右的時間，在全市開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”）。為扎實(shí)開展好此項(xiàng)活動，按照市委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動《實(shí)施意見》精神，結(jié)合經(jīng)貿(mào)局系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，制定如下實(shí)施意見。

一、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是適應(yīng)形勢變化、破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，是保持我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

近年來，經(jīng)貿(mào)局系統(tǒng)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)工作、推進(jìn)發(fā)展，為推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。但是無論在對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握方面還是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的措施和效果方面，我們都還有較大差距，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的任務(wù)還很重。當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)總量偏小,穩(wěn)定性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)門類單一，層次較低，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)能低下、土地等資源粗放利用等問題比較突出，再加上當(dāng)前全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)形勢極不樂觀。要解決發(fā)展中出現(xiàn)的這些問題，根本出路在于科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵舉措在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。因此，各級黨組織和全體黨員干部都要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大政治任務(wù)，作為當(dāng)前黨建工作的頭等大事，高度重視，精心組織，抓緊抓好，抓出實(shí)效，為推動蘭溪科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)任務(wù)

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，我們要認(rèn)真按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的《實(shí)施意見》精神和有關(guān)要求，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、工作原則和主要任務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

第一，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想和主要原則。按照市委《實(shí)施意見》精神，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會等重要會議精神，高興中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”為實(shí)踐載體，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠為總要求。緊扣“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，堅持“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”十二字方針，堅定信心，打?qū)嵒A(chǔ)，加快科學(xué)發(fā)展步伐，形成奮起直追的良好局面。基本原則是“堅持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、堅持正面教育”。明確指導(dǎo)思想、把握基本原則，是我們開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的大前提，因此，要求每位同志在學(xué)習(xí)過程中，很好地領(lǐng)會和把握，并用以指導(dǎo)我們整個活動的開展，切實(shí)做到旗幟鮮明、載體務(wù)實(shí)、要求明確、著力點(diǎn)到位。力求解放思想有新收獲，推進(jìn)實(shí)踐有新突破，堅持群眾路線有新面貌、開展正面教育有新成果。

第二，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)任務(wù)。市委宋書記在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會上提出了“提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)要求。其主要任務(wù)要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，集中破解影響和制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。主要有以下幾個方面：

一是堅定信心問題。著力查找不符合工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，特別是對經(jīng)濟(jì)形勢變化反映不快，危機(jī)意識不強(qiáng)，發(fā)展信心不足等問題?？辞謇щy中蘊(yùn)藏著希望，危機(jī)中潛在著機(jī)遇。堅定奮起直追的信心，進(jìn)一步打?qū)嵒A(chǔ)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快轉(zhuǎn)型升級,確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展.

二是發(fā)展能力問題。著力查找廣大黨員,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)的的問題,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理、科學(xué)探索能力；提高黨員干部理論指導(dǎo)實(shí)踐、駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對嚴(yán)峻形勢能力；提高普通黨員干部學(xué)習(xí)思考、執(zhí)行落實(shí)、服務(wù)創(chuàng)新能力。

三是改善民生問題。著力查找服務(wù)企業(yè)意識淡薄，不能深入企業(yè)一線，對企業(yè)遇到的困難和難題不夠關(guān)注等問題。積極推行“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，全力以赴解企憂、解企難。

四是體制機(jī)制問題。著力查找不適應(yīng)、不利于甚至阻礙工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題。在增強(qiáng)發(fā)展動力，保持經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，改善投資環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，優(yōu)化績效考評等方面構(gòu)建更加開放、充滿活力、富有效率的體制機(jī)制，營造長效推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。

五是工作效能問題。著力查找黨性修養(yǎng)不高，作風(fēng)不實(shí)，辦事效率低下等問題。聯(lián)系黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)實(shí)際，深入分析原因，在惠企、安企、利企的實(shí)踐中找準(zhǔn)服務(wù)的突破口，加快服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，全面塑造黨員干部求真務(wù)實(shí)、敢于負(fù)責(zé)、勤政廉潔、艱苦奮斗的新形象。

六是維護(hù)穩(wěn)定問題。著力查找本單位本系統(tǒng)不穩(wěn)定因素和傾向性問題的摸排不力，不能認(rèn)真對待和有效解決等問題。堅持以人為本，處理好企業(yè)發(fā)展、職工權(quán)益和社會穩(wěn)定的關(guān)系，特別是當(dāng)前嚴(yán)峻形勢下，采取更加積極主動措施，促進(jìn)社會和諧。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的時間安排和步驟

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從3月開始，8月底基本結(jié)束，分為三個階段七個環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。（4月底之前）

1、科學(xué)發(fā)展大討論。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，認(rèn)真學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)省的十二次黨代會以來的一系列重要會議精神，學(xué)習(xí)市委十二屆五次全會暨市政府四次全會、全市干部大會精神。全面把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵、探索科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在規(guī)律。同時結(jié)合實(shí)際，制訂好學(xué)習(xí)計劃，每位黨員要記一本學(xué)習(xí)筆記。第二步在深入學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上要圍繞宋書記在全市干部大會上的“十問作風(fēng)”深入開展解放思想大討論，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，認(rèn)真梳理匯總已經(jīng)查擺的突出問題，對事關(guān)本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題形成共識。

2、深入一線大調(diào)研。結(jié)合我局工作實(shí)際，圍繞確定的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動目標(biāo)要求及解決的重點(diǎn)問題，采用“一帶、二聽、三訪”方式，既“一帶”由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別到企業(yè)、基層和相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，初步梳理出存在的突出問題?！岸牎奔绰犩l(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)黨員干部對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的反映?！叭L”即縱向走訪上級黨組織和下級黨組織；橫向走訪有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者，集中智慧。重點(diǎn)圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)工作并有所突破。一是抓服務(wù)提升，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新突破。二是抓重點(diǎn)技改，在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上有新突破。三是抓工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模和質(zhì)量上有新突破。四是抓轉(zhuǎn)制企業(yè)解困和遺留問題處置，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)和維護(hù)社會穩(wěn)定上有新突破。五是抓企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，在企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警上有新突破。

3、共克時艱大行動。以“企業(yè)服務(wù)年”活動為載體，組建“政策宣讀組、項(xiàng)目推進(jìn)組、困難幫扶組”下企業(yè)開展活動，進(jìn)行全方位政策解讀，讓企業(yè)熟悉政策，充分利用政策。推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制度，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊分組到企業(yè)開展解困、幫扶、服務(wù)等工作，認(rèn)真收集和梳理企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、融資等方面存在的困難和問題，進(jìn)行交辦和督辦，幫助企業(yè)共克時艱。

（二）分析檢查階段。（6月底之前）

這一階段主要任務(wù)是查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的問題，深刻剖析原因，明確努力方向，重點(diǎn)要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。局黨委和局系統(tǒng)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，統(tǒng)一思想認(rèn)識、認(rèn)真分析、檢查，深入剖析原因。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真梳理黨的十六大以來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，并形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告。在分析檢查過程中，要實(shí)行“三查三看”：“三查”即一查思想認(rèn)識上是否領(lǐng)會和把握了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)；二查工作開展上是否做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工；三查作風(fēng)形象上是否做到為民、務(wù)實(shí)、清廉?！叭础奔匆豢创龠M(jìn)發(fā)展的思路和目標(biāo)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；二看人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題是否解決；三看是否存在政令不暢、辦事推諉、效率低下的問題。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告，并組織黨員、群眾進(jìn)行評議。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。

（三）整改落實(shí)階段。（8月底之前）

這一階段主要任務(wù)是針對征求意見、分析檢查報告和群眾評議中所發(fā)映的問題，認(rèn)真制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，確實(shí)取得推動科學(xué)發(fā)展實(shí)踐成果和制度成果。重點(diǎn)抓好二個環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實(shí)方案。要以分析檢查報告為依據(jù)，針對學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查中反映出的突出問題，制定整改落實(shí)方案。要明確整改落實(shí)項(xiàng)目、目標(biāo)、時限要求、具體措施和責(zé)任主體。整改落實(shí)方案注重可操作性，要以適當(dāng)形式向黨員群眾公布，接受黨員群眾監(jiān)督。

2、破立結(jié)合重點(diǎn)整改。結(jié)合本單位整改落實(shí)方案，按照市委市政府全會和全市干部大會的要求，堅持企業(yè)為基，真正做到與企業(yè)同舟共濟(jì)，同甘共苦，深入實(shí)施工業(yè)三大行動計劃。把企業(yè)幫扶解困與機(jī)關(guān)效能提升結(jié)合；把科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作與科學(xué)示范大創(chuàng)建結(jié)合；把化解矛盾大排查與促進(jìn)民生相結(jié)合。切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好體制機(jī)制的破、立、改工作，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步推動蘭溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

組織開展好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，關(guān)系著市委主要領(lǐng)導(dǎo)對我們的厚望，關(guān)系著蘭溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的大局，關(guān)系著經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)黨員隊伍的形象。我們必須把這次活動作為當(dāng)前頭等重要的政治任務(wù)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，解放思想，積極探索，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，局成立由黨委書記湯浩江任組長的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，徐曉卿任副組長，陶增秋、陳堯康、酈葉升、章宏、婁洪富為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，徐曉卿兼任辦公室主任，李素英任辦公室副主任，各科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員，徐海華為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全局活動的組織協(xié)調(diào)、文字綜合、宣傳報道、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入調(diào)研。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是黨內(nèi)的一次自上而下的自我教育活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)，也是活動能否取得成效的關(guān)鍵。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，局班子成員要為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出榜樣，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、局系統(tǒng)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要為廣大黨員作出榜樣，以模范行動帶動和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在我委的貫徹落實(shí)。要帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭轉(zhuǎn)變觀念、帶頭查找問題、帶頭調(diào)查研究和落實(shí)整改措施，真正把局系統(tǒng)黨員干部的熱情調(diào)動起來，興起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。

（三）加強(qiáng)宣傳，樹立典型。要通過蘭溪經(jīng)貿(mào)、宣傳欄、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育等載體開展多種形式的宣傳活動，及時搞好輿論引導(dǎo)；及時報道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況，注重宣傳推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和局系統(tǒng)企事業(yè)單位的好做法、新舉措，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，引導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動健康開展。各黨委（總支、支部）要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動方法，豐富活動內(nèi)容，強(qiáng)化活動效果，要及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)情況。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時上報局系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的情況，反映活動取得的成效。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。要積極支持配合市委指導(dǎo)檢查組的工作，主動接受市委指導(dǎo)檢查組的監(jiān)督檢查。黨委班子成員按照工作分工，深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，及時幫助解決實(shí)際問題，力爭通過以點(diǎn)帶面，推動活動的順利開展。同時，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對各科室、系統(tǒng)各企事業(yè)單位開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作的督促檢查，確保局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不走過場，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（五）統(tǒng)籌兼顧，兩不誤兩促進(jìn)。當(dāng)前，各單位工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重，要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系。進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員和干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推動各項(xiàng)工作的重要動力，作為提升科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇，把活動融入到各項(xiàng)工作中去，把各項(xiàng)工作結(jié)合到活動中來，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)。