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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為加快推進(jìn)金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升建設(shè)品位和檔次，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和綜合承載能力，促進(jìn)*市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)繁榮發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體思路

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹市委十二屆四次全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議和市政府第三次全體會(huì)議精神，圍繞建設(shè)國(guó)際商貿(mào)名城目標(biāo)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理”原則，積極引進(jìn)與商貿(mào)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)力較強(qiáng)、行業(yè)發(fā)展推動(dòng)力較大的項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展與優(yōu)化升級(jí)，努力把金融商務(wù)區(qū)建設(shè)成為浙中地區(qū)最具活力的商務(wù)核心區(qū)、最具

潛力的金融發(fā)展高地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度集聚的城市精品區(qū)。

2、總體思路。金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦公寫字樓、公寓、酒店、商業(yè)地產(chǎn)等項(xiàng)目，突出金融、商務(wù)兩大主導(dǎo)功能，兼有酒店、住宅、零售商業(yè)、文化娛樂(lè)等服務(wù)功能。按照上述功能定位，提升規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)扶持，大力引進(jìn)、發(fā)展先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，如金融及相關(guān)服務(wù)業(yè)，物流、信息、旅游、法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、評(píng)估、財(cái)務(wù)、咨詢、等專業(yè)服務(wù)業(yè)，零售商業(yè)，大中型商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)的總部或區(qū)域性總部等功能性機(jī)構(gòu)，廣告、設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，休閑娛樂(lè)業(yè)等。

二、實(shí)施積極政策導(dǎo)向，致力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力較大的項(xiàng)目

3、引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)必須在本市交納主體稅種的稅收，且符合以下條件：在*設(shè)立分行及以上，或存款規(guī)模100億元以上的銀行機(jī)構(gòu)；在*設(shè)立二級(jí)分公司及以上，或年保費(fèi)收入5億元以上的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；在*設(shè)立區(qū)域性營(yíng)銷（管理）中心、注冊(cè)資金20億元以上、監(jiān)管分類等級(jí)在B類以上的綜合類券商。

4、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)入?yún)^(qū)投資建設(shè)和發(fā)展本意見規(guī)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。項(xiàng)目投資規(guī)模在3億元以上，投資業(yè)主為單一法人主體，并符合下列條件：綜合類企業(yè)（限于商貿(mào)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)之一的多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)）必須近3年凈資產(chǎn)3億元以上、資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)60%，且上一年度納稅額6000萬(wàn)元以上；商貿(mào)服務(wù)類（不含批發(fā)類）企業(yè)必須凈資產(chǎn)1.5億元以上、資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)60%，且上一年

度納稅額3000萬(wàn)元以上。

5、吸引國(guó)內(nèi)外大中型商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)入?yún)^(qū)設(shè)立總部、地區(qū)總部或區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)。引進(jìn)的企業(yè)應(yīng)符合本意見第4條規(guī)定的條件。

6、鼓勵(lì)本市國(guó)有（控股）企業(yè)投資建設(shè)寫字樓，用于引進(jìn)、發(fā)展本意見規(guī)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三、對(duì)重大招商項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”政策

7、對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司投資項(xiàng)目，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有重大影響或重要意義的項(xiàng)目，以及投資8000萬(wàn)美元以上或6億元以上的重大項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”政策。

四、規(guī)范土地出讓，加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃要求項(xiàng)目的支持

8、土地應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣和掛牌方式出讓。符合第3、4、5、6、7條規(guī)定的，可優(yōu)先采用掛牌方式出讓。掛牌項(xiàng)目可一次性、也可分兩個(gè)階段簽訂土地出讓合同。分兩個(gè)階段簽訂土地出讓合同的，第一階段出讓年限一般不超過(guò)5年，經(jīng)金融商務(wù)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格并繳清第二階段土地出讓金的，第二階段出讓合同生效。每個(gè)階段的出讓金按年平均出讓金與出讓年限的乘積計(jì)算。

9、其他開發(fā)項(xiàng)目采用招標(biāo)、拍賣方式出讓土地，允許個(gè)人、個(gè)人合伙競(jìng)投（競(jìng)買）后再成立新公司開發(fā)建設(shè)。但申請(qǐng)競(jìng)投（競(jìng)買）時(shí)須明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容，國(guó)土管理部門可按約定直接與新公司簽訂土地出讓合同。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格準(zhǔn)入

10、成立金融商務(wù)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)指揮部、國(guó)土、建設(shè)、發(fā)改、外經(jīng)貿(mào)、市場(chǎng)貿(mào)易、工商、財(cái)政（地稅）、人行、銀監(jiān)等部門領(lǐng)導(dǎo)任成員，負(fù)責(zé)金融商務(wù)區(qū)的招商與建設(shè)工作總協(xié)調(diào)。

11、建立專業(yè)化項(xiàng)目招商機(jī)構(gòu)。抽調(diào)相關(guān)職能部門人員在國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)指揮部設(shè)立項(xiàng)目招商科，負(fù)責(zé)招商策劃、文本制作，以及對(duì)投資業(yè)主資產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量、納稅、信用、品牌等方面進(jìn)行考察。同時(shí)國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)指揮部與外經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)協(xié)作，確保引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量。

12、按照“成熟一個(gè)，引進(jìn)一個(gè)，寧缺勿濫”原則，嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。招商項(xiàng)目確認(rèn)程序：業(yè)主提出申請(qǐng)──招商科受理、考察和審核后提出初步意向──經(jīng)金融商務(wù)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合評(píng)審──報(bào)市委、市政府同意后實(shí)施。

六、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范管理

13、深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，加快審批速度。對(duì)入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目在限時(shí)承諾辦結(jié)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行優(yōu)先辦理、特事特辦，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，提高服務(wù)效能。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工程制度，確保入?yún)^(qū)項(xiàng)目的無(wú)障礙施工，及時(shí)研究解決項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

14、項(xiàng)目投資業(yè)主要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和出讓合同約定施工建設(shè)。受讓人向出讓人繳付的投標(biāo)（競(jìng)買）保證金，在出讓合同經(jīng)雙方簽定后，轉(zhuǎn)為履行合同的保證金。履約保證金分批次退還，基礎(chǔ)開挖退還20%，主體工程結(jié)頂并通過(guò)驗(yàn)收退還30%，項(xiàng)目正式開業(yè)退還30%，項(xiàng)目正常運(yùn)行3年后退還20%。期間所產(chǎn)生的同期銀行

存款利息歸項(xiàng)目投資業(yè)主所有。

15、項(xiàng)目投資業(yè)主未按土地出讓合同約定開發(fā)建設(shè)的，出讓方有權(quán)按土地出讓合同約定收回國(guó)有土地使用權(quán)，解除土地出讓合同，履行合同的保證金即轉(zhuǎn)為違約金不予退還，并按工程實(shí)際結(jié)算造價(jià)收購(gòu)已興建的建筑物、附著物。

16、掛牌項(xiàng)目必須嚴(yán)格按出讓合同約定利用土地。除本市國(guó)有（控股）企業(yè)投資開發(fā)項(xiàng)目外，其他掛牌項(xiàng)目在簽訂土地出讓合同時(shí)，明確不得分割轉(zhuǎn)讓，一般情況下不得整體轉(zhuǎn)讓；因特殊情況項(xiàng)目發(fā)生整體轉(zhuǎn)讓的，必須保持項(xiàng)目功能、用途不變，并取消項(xiàng)目業(yè)主享受財(cái)政扶持政策的資格，全額追繳已發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)助資金。

七、加強(qiáng)財(cái)政扶持，促進(jìn)金融商務(wù)區(qū)的繁榮發(fā)展

17、強(qiáng)化對(duì)金融業(yè)的支持，加快推進(jìn)金融發(fā)展高地形成。對(duì)新引進(jìn)的銀行、證券、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)實(shí)際入庫(kù)稅收的地方財(cái)政留成部分，按三年內(nèi)100%、后三年50%的標(biāo)準(zhǔn)分成給所屬街道，專項(xiàng)用于金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)和管理。

對(duì)新引進(jìn)的銀行、證券、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)購(gòu)買自用辦公用房的，按每平方米800元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)每年按每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，后三年每年按每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

18、加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的扶持。對(duì)新引進(jìn)的外貿(mào)、物流、信息、文化傳媒、中介服務(wù)等企業(yè)實(shí)際入庫(kù)稅收的地方財(cái)政留成部分，按二年內(nèi)100%、后二年50%的標(biāo)準(zhǔn)分成給所屬街道，專項(xiàng)用于金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)和管理。

對(duì)上述新引進(jìn)的企業(yè)在區(qū)內(nèi)購(gòu)買自用辦公用房的，按每平方米400元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)每年按每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。對(duì)新入?yún)^(qū)屬本市鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)在區(qū)內(nèi)租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)每年按每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助，其中國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)補(bǔ)助面積不超過(guò)500平方米，省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)補(bǔ)助面積不超過(guò)400平方米。

19、積極探索培育、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)新引進(jìn)的跨國(guó)公司地區(qū)總部、區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)或國(guó)內(nèi)大中型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)總部當(dāng)年實(shí)際入庫(kù)稅收的地方財(cái)政留成部分，按三年內(nèi)100%、后三年50%的標(biāo)準(zhǔn)分成給所屬街道，專項(xiàng)用于金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)和管理。

對(duì)新引進(jìn)的上述機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)購(gòu)買自用辦公用房的，按每平方米400元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)每年按每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。

省外企業(yè)集團(tuán)總部遷入該區(qū)的，經(jīng)批準(zhǔn)可給予三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金的照顧。

20、大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目投資業(yè)主將樓宇整體出租用于引進(jìn)本意見規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，對(duì)當(dāng)年房產(chǎn)租賃所產(chǎn)生稅收的地方財(cái)政留成部分，按三年內(nèi)100%、后三年50%的標(biāo)準(zhǔn)分成給所屬街道，專項(xiàng)用于金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)和管理。

本市國(guó)有（控股）企業(yè)投資開發(fā)的樓宇，用于引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部或區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，外貿(mào)公司、國(guó)際采購(gòu)商等外貿(mào)主體，以及金融、信息、物流等與商貿(mào)業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)，視情可以優(yōu)惠

價(jià)出售或出租。但上述入?yún)^(qū)企業(yè)不再享受購(gòu)房和租房補(bǔ)助。

21、市外新引進(jìn)企業(yè)在享受上述財(cái)政扶持政策的同時(shí)，還可享受本市其他財(cái)政扶持政策，但同一類型政策按照“就高不就低”原則享受一項(xiàng)。

對(duì)新入?yún)^(qū)的本市企業(yè)當(dāng)年實(shí)際入庫(kù)稅收的地方財(cái)政留成的新增部分參照以上條款分成給所屬街道，專項(xiàng)用于金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)和管理。

八、其他

22、本意見實(shí)施細(xì)則由國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)指揮部會(huì)同相關(guān)部門研究制訂。

23、本意見自下發(fā)之日起試行。

24、本意見由國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)解釋。