前言：本站為你精心整理了經貿局創(chuàng)新教育發(fā)展意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

20*年，是認真貫徹黨的十七大精神，全面落實省第十二次黨代會提出的各項目標任務，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的第一年，也是東陽搶抓機遇促發(fā)展、奮力追趕求突破、夯實基礎增后勁的重要一年。做好今年的經濟工作，必須對當前及今后一個時期的經濟社會發(fā)展狀況有一個全面、客觀、辨證的分析判斷，既要看到好的發(fā)展態(tài)勢，堅定發(fā)展信心；又要看到經濟運行的復雜性，及早發(fā)現和化解制約經濟社會健康快速發(fā)展的各種矛盾。

從國際形勢看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，國際形勢總體穩(wěn)定，世界經濟有望持續(xù)增長，但受油價上漲、服務業(yè)價格不斷攀升、美元貶值、美國房地產市場低迷等因素影響，周期性經濟衰退的風險加大。從國內環(huán)境看，經濟保持較快發(fā)展，國民經濟綜合實力、黨和國家促進經濟社會健康發(fā)展的調控能力不斷增強，改革開放30周年、北京舉辦奧運會等都有利于保持和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。但是為了防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，中央經濟工作會議近十年來首次提出實施從緊的貨幣政策，增加了地方經濟發(fā)展的不確定性。國家進一步把緊土地閥門，實行最嚴格的耕地保護政策，對安全生產、節(jié)能降耗、治污減排等約束性指標將實施嚴厲的考核政策，使得我們集約用地、優(yōu)化經濟結構和實現清潔增長、節(jié)約增長、高效增長的要求更為緊迫。從我市情況看，今年是東陽撤縣設市二十周年，東陽的發(fā)展面臨著許多新的好的機遇。隨著諸永高速公路的開通，我市的交通區(qū)位條件將明顯改善；長松崗、六懷、橫店軍工小區(qū)、南馬等重點工業(yè)功能區(qū)的開發(fā)、高速公路互通口經濟的規(guī)劃發(fā)展和專業(yè)市場的建設，為我市產業(yè)發(fā)展提供了重要的平臺；通過“兩創(chuàng)”大討論活動，全市上下進一步統(tǒng)一了思想，形成了思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍。這些都為我市深入實施“興工強市”、“一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略，推進“五市”建設提供了良好的條件。因此，我們一定要充分看到這些有利形勢，牢牢把握這些有利條件，進一步堅定信心，振奮精神，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。同時，我市的發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)。主要有：一是從緊的貨幣政策與保持投資合理增長的矛盾突出；二是資源環(huán)境約束趨緊與醫(yī)化產業(yè)加快發(fā)展的矛盾突出；三是外貿形勢多變與外貿結構單一的矛盾突出；四是改善民生事業(yè)投入加大與政府財政資金緊張的矛盾突出。

總之，我們既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要全面看待經濟形勢，進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識，居安思危，見微知著，趨利避害，順應發(fā)展環(huán)境變化，做好應對各種挑戰(zhàn)的準備，牢牢把握經濟工作的主動權。

今年全市經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，按照市委十三屆三次全體（擴大）會議和市十三屆政府第三次全體（擴大）會議的部署和要求，堅持好字優(yōu)先、以人為本，深入實施“興工強市、一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步突出“強工業(yè)、興三產、精農業(yè)、優(yōu)城市、重民生”五個工作重點，在努力保持經濟平穩(wěn)較快增長的基礎上，進一步推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。

全市經濟社會發(fā)展的主要目標為：在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，生產總值增長12%以上；地方財政收入增長15%以上；萬元生產總值能耗下降4.8%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.03%、2.98%；全社會固定資產投資增長10%以上，其中工業(yè)性投入增長20%以上；外貿出口總額增長15%以上；社會消費品零售總額增長13%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上；農村居民人均純收入增長8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在5.8‰以內；新增就業(yè)崗位9500個。

要實現上述目標，在具體工作中，必須注意處理好以下幾個方面關系：

一是要正確處理經濟發(fā)展“好”與“快”的關系。在追求經濟增長速度的同時，要更加關注經濟發(fā)展質量和效益，更多地關注和追求城鄉(xiāng)居民收入的增加和財政收入的增長，力爭在提高質量和效益上取得大的成效。必須正確認識和把握需求增長與調整結構、轉變發(fā)展方式的關系，把經濟工作的著力點切實轉到提升創(chuàng)業(yè)水平、提高創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境上來，努力堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進、緊中求活，實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環(huán)境相協調。

二是要正確處理經濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系。必須堅持以經濟建設為中心，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，不斷提高生產力發(fā)展水平，努力夯實社會和諧的物質基礎。要更加注重公共服務均衡化，更加注重城鄉(xiāng)區(qū)域協調，更加注重民生問題的解決，更加注重社會保障體系建設，更加注重社會建設和管理，努力為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三是要正確處理突出企業(yè)市場主體地位與加強政府宏觀調控監(jiān)管的關系。要突出企業(yè)的市場主體地位，更加重視、關心、愛護和保護企業(yè)經營者，引導和發(fā)展好廣大企業(yè)經營者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，依法維護企業(yè)的合法權益，切實為企業(yè)提供更加優(yōu)質高效的服務，進一步提升企業(yè)家加快發(fā)展的信心指數，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、公開、公正的良好環(huán)境。要加強和改善政府管理，進一步健全企業(yè)激勵和約束機制，依法加強經濟調節(jié)和市場監(jiān)管，在支持和保護企業(yè)取得合法利益的同時，強化企業(yè)的社會責任，讓集約經營的市場主體在競爭中獲得更多的利益，使結構調整和發(fā)展方式轉變的要求化為企業(yè)的自覺行動。

二、關于今年經濟工作的主要任務

根據上述目標要求，今年重點要抓好以下八個方面的工作：

（一）圍繞工業(yè)強市建設要求，著力提升工業(yè)競爭力。工業(yè)是我市經濟的支柱，也是反哺農業(yè)、推動三產、推進城市化、建設新農村和促進社會各項事業(yè)發(fā)展的基礎。我們要繼續(xù)把發(fā)展工業(yè)作為經濟領域的重中之重來加以對待。當前特定的發(fā)展階段和外部環(huán)境決定了在工業(yè)的發(fā)展上，必須按照科學發(fā)展觀的要求，把立足點更多地放在自主創(chuàng)新、集約發(fā)展和新的經濟主體培育上。要堅持培大育強與發(fā)展中小企業(yè)并舉，著力高新技術產業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產業(yè)改造互動，在逐步淘汰轉移高污染、低技術、低附加值產業(yè)的同時，要積極同步引進、發(fā)展、培育、壯大低污染、高技術、高附加值的產品和產業(yè)，以此來不斷提高我市工業(yè)產業(yè)的層次，增強工業(yè)經濟的實力。

一是抓好項目推動。狠抓項目前期工作，分期排出重大儲備和前期項目，落實工作內容和責任，做好跟蹤銜接，加快項目前期進展。成立重大項目協調服務的專門工作班子，建立完善項目開工率、竣工率等考核制度，加快推進項目實施進程。要以實施“工業(yè)技改項目投入年”為載體，建立健全領導聯系項目等制度，落實責任，加強考核，確保工業(yè)性投入達到37億元以上，重點是要抓好市級以上重點技改項目（省級以上重點技改項目8項）和新辦企業(yè)開工建設項目。要努力引導現有企業(yè)加大技改投入，著力解決企業(yè)生產經營中的困難和問題，為各類項目實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二是打造發(fā)展平臺。工業(yè)經濟發(fā)展，重點在園區(qū)，出路也在園區(qū)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門、單位必須統(tǒng)一思想、凝聚合力，切實把園區(qū)作為產業(yè)集聚的平臺、經濟發(fā)展的載體、招商引資的窗口來重點加以對待。要進一步激發(fā)經濟開發(fā)區(qū)和江北新區(qū)活力，促進擴容升級。要完善長松崗工業(yè)功能區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃，完成首批1500畝土地范圍內的基礎設施工程。要著力提升、拓展橫店電子產業(yè)園區(qū)，加快軍工小區(qū)建設。要著手規(guī)劃高速公路互通口經濟，抓緊開發(fā)六懷工業(yè)功能區(qū)。要加快南馬工業(yè)功能區(qū)二期建設。全市力爭新開發(fā)工業(yè)區(qū)面積1500畝，基礎設施投入3億元以上。

三是培育優(yōu)勢特色。梳理完善扶優(yōu)扶強政策，強化以“畝產論英雄”的政策導向，有計劃有重點地培育發(fā)展一批增長快、貢獻大、效益好，集科技、品牌、上市于一體的骨干龍頭企業(yè)，全年新增超億元企業(yè)5家以上；大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，壯大規(guī)模，提升檔次，爭創(chuàng)品牌，向大企業(yè)發(fā)展，全年新增規(guī)模以上企業(yè)80家以上；加快培育塊狀特色經濟，推進傳統(tǒng)塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉變。同時，在資源要素配置和用人機制上要向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道傾斜，強化扶持與考核并舉，推動鎮(zhèn)域經濟加快發(fā)展。

四是強化科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與高校科研院所進行科技、項目對接合作，抓好市科技創(chuàng)業(yè)中心和磁性材料區(qū)域創(chuàng)新平臺建設。確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，鼓勵企業(yè)加大科研投入，加快企業(yè)研發(fā)中心建設和新產品開發(fā)，提高企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新能力，確保新增省級高新技術研發(fā)中心2家、新培育省級以上高新技術企業(yè)2家，完成省級以上科技計劃項目50項，引進科技合作項目5項，開發(fā)省級以上新產品30只，通過認定省高新技術產品10只。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)品牌工作力度，創(chuàng)中國馳名商標1件以上、省著名商標3-5件，創(chuàng)省級以上名牌產品6只。

五是力保要素供給。當前經濟社會發(fā)展中最大的制約是土地和資金的約束。在用地上，要以積極的姿態(tài)、有力的舉措，按照“開源、開發(fā)、節(jié)約、規(guī)范”的要求，積極爭取列入省重點項目，向上爭取指標；加大土地開發(fā)和整理力度，開展閑置土地清理整頓和加快標準廠房建設，推動企業(yè)節(jié)約、集約用地和規(guī)范用地。在融資上，除鼓勵和扶持企業(yè)上市，加強中小企業(yè)擔保體系建設以外，要切實加強銀企合作，既要發(fā)揮好本地銀行作用，又要積極引進外地股份制金融機構的資金，努力為經濟發(fā)展構建更大更強的融資平臺。

（二）圍繞增強經濟活力，著力發(fā)展外向型經濟。對外開放是經濟發(fā)展的動力，也是載體。我市發(fā)展的空間有限，資源有限，更迫切需要我們充分利用市內、市外兩種資源，開拓市內、市外兩個市場，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展的資源配置。為此，大力發(fā)展外向型經濟依然是今年經濟工作的重點之一。

一要轉變外貿增長方式。優(yōu)化貿易結構，做大加工貿易，提升出口產品，拓寬出口市場。繼續(xù)實施經營主體多元化戰(zhàn)略，大力推進品牌戰(zhàn)略，擴大高新技術、高附加值產品和自主知識產權產品出口，重點抓好機電產品和農副產品等地產品的出口。

二要提高內外資引進質量。要從我市產業(yè)特色出發(fā)，堅持質、量并舉，堅持內外資并舉，突出選商引資，加大招才引智力度，做到引進市外的與引進國外的資金、人才、項目一樣重視、同等對待。要發(fā)揮企業(yè)主體作用，創(chuàng)新引資方式，鼓勵增資擴股，促進外資并購，以股權換資金、換技術、換管理。要發(fā)揮政府的主導作用，通過擴大引資平臺，發(fā)揮園區(qū)積極性，大力引進對我市產業(yè)升級具有重大帶動作用的大項目、大企業(yè)。

三要注重拓寬外經合作。積極引導企業(yè)建立境外加工基地、營銷網絡和研發(fā)機構，鼓勵有條件的企業(yè)開展對外投資和跨國經營。全面實施接軌戰(zhàn)略，加強與周邊縣市（市場）的對接，加快融入長三角經濟圈。鼓勵企業(yè)拓展市場，實現產業(yè)梯度轉移和跨地區(qū)發(fā)展，擴大我市經濟發(fā)展空間。

（三）圍繞商貿旅游基地建設，著力發(fā)展現代服務業(yè)。

近年來，我市商貿旅游業(yè)取得了長足發(fā)展，特別是橫店影視城的旅游品牌名聲在外，發(fā)展比較快，成效也很明顯。但是，我們也不得不看到，隨著各地經濟的發(fā)展、人民生活的富裕，周邊地區(qū)商貿旅游業(yè)日益發(fā)達，無形中給我市帶來了競爭的壓力。為此，我們要緊緊圍繞打造現代商貿新區(qū)和創(chuàng)建省級旅游經濟強市這兩大目標，重點在“完善、整合、拓展”上下工夫。

一是要重在完善配套。要按照“錯位發(fā)展、互利共贏”的要求，科學編制商貿新區(qū)規(guī)劃。堅持走專業(yè)化市場發(fā)展道路，加大商貿招商力度，促進資源要素集聚；加快專業(yè)市場建設，努力打造現代商貿區(qū)。要規(guī)范市場經營和管理，創(chuàng)新舉措，增強信心，合力攻堅；優(yōu)化服務，完善配套，促進興旺。要完善旅游發(fā)展規(guī)劃，健全旅游發(fā)展政策，創(chuàng)新旅游投融資機制，加快旅游集散中和咨詢服務中心建設，進一步強化城市旅游功能。

二是要重在整合提升。要整合全市旅游資源，初步形成“南中北協調發(fā)展，文化旅游融合，商貿旅游互動”的大旅游發(fā)展格局。要突破以點為主的傳統(tǒng)模式，逐步實現各個景點的有機串聯，提升旅游的整體品位。要豐富旅游文化內涵，優(yōu)化旅游產品結構，著力抓好橫店影視城創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作。加強旅游商貿聯動，擴大產業(yè)規(guī)模。推進區(qū)域旅游合作，積極拓展境內外客源市場。積極實施旅游“十百千”工程，創(chuàng)建全省旅游經濟強市。

三是要重在拓展宣傳。游客旺，商貿旅游才能興。在提升我市商貿市場和旅游基地整體品位的過程中，務必要繼續(xù)加強商貿旅游市場的整體營銷，不斷提高商貿旅游的知名度。要采取多種形式，加強對商貿新區(qū)專業(yè)市場和旅游基地的宣傳，營造群策群力促進商貿和旅游互為繁榮的氛圍。同時，要圍繞商貿旅游基地的建設，積極發(fā)展第三產業(yè)，大力發(fā)展金融保險、社會中介、社區(qū)服務等現代服務業(yè)，不斷提高我市第三產業(yè)的整體發(fā)展水平。

（四）圍繞加快新農村建設，著力抓好“三農”工作。新一年里，我們要致力促進農村經濟發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收、農村和諧，讓廣大農民群眾得到更多的實惠。

一要提升農業(yè)產業(yè)化水平。在重視糧食生產和糧食安全的前提下，針對我市實際，要把發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)和推進農業(yè)產業(yè)化放在十分重要的位置。要圍繞特色農產品基地建設目標，加快特色優(yōu)勢農產品產業(yè)帶、產業(yè)群建設。積極開展農業(yè)特色強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）強村創(chuàng)建活動。大力培育生態(tài)休閑觀光農業(yè)。在產業(yè)化推進中，特別要注重以工業(yè)的理念謀劃農業(yè)、提升農業(yè)，大力推進農業(yè)的標準化、專業(yè)化、集約化、規(guī)?；推放苹嫿ㄎ沂小耙绘?zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的塊狀農業(yè)特色經濟發(fā)展格局，增強農業(yè)的產業(yè)化水平和市場競爭力。

二要提速農村新社區(qū)建設。要注重“三個結合”，有規(guī)劃、有步驟、有重點地穩(wěn)步推進新農村建設，即要把政府扶持與激發(fā)農村內部活力結合起來，把加快農村經濟發(fā)展與促進農村社會進步結合起來，把遵循客觀規(guī)律與尊重農民意愿結合起來。今年的重點是要積極實施農村環(huán)境“五整治一提高”工程，加大對中心村發(fā)展的扶持力度。繼續(xù)積極推進交通、供水、供電、環(huán)衛(wèi)和信息等基礎設施向農村延伸，切實抓好農村飲用水工程、農村生活垃圾集中處理工程、農村污水生態(tài)化處理工程、農村環(huán)境整治及綠化美化工程、農村公路安保工程、清水河道工程和水庫除險加固工程，全面推進農村新社區(qū)建設。

三要提高農民素質和增加農民收入。提升農民素質是新農村建設的關鍵。深入實施農民素質培訓工程，提高在家務農農民的科學種田水平，提高外出務工農民的就業(yè)能力，注重在農民中培訓一批技工，注重在農民中培養(yǎng)一批現代農業(yè)經營者。加大公共財政對山區(qū)的支持力度，積極搞好山區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展農產品加工、來料加工業(yè)和現代家庭工業(yè)，繼續(xù)大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶。扎扎實實做好低收入農民家庭狀況的調查核實工作，制訂落實“一戶一策一干部”的幫扶措施，全面實施“低收入農戶奔小康”工程。深入實施農民健康工程和農村文化陣地建設工程，全面開展培育新農民主題教育活動，廣泛深入開展農村科普和普法教育，切實加強農民思想道德教育。

（五）圍繞加快新型中等城市建設，著力完善城市功能。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和現代化發(fā)展的必然結果，也是經濟社會發(fā)展的必然趨勢。按照“遵循城市發(fā)展規(guī)律、把握城市發(fā)展趨勢、順應群眾意愿呼聲”的要求，結合我市實際，切實加大城鎮(zhèn)化的推進力度。在城市建設上，要重點把握并強化規(guī)劃、建設和管理三個環(huán)節(jié)：

一要強化城市規(guī)劃。要以建設“生態(tài)、宜居、和諧、繁榮”的中等城市為目標，科學編制完成市域城市總體規(guī)劃，修編完善相應的土地利用總體規(guī)劃及各項專項規(guī)劃，同時要進一步加強對規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、項目選址、建筑設計方案審定、規(guī)劃調整等的管理，增強規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性和約束力。

二要強化城市建設。按照“在舊城改造上有新突破，在繁榮新區(qū)上有新起色，在完善設施上有新動作”的要求，重點是抓好紅椿巷區(qū)域的舊城改造、新老城區(qū)結合部和城郊結合部建設、*景觀帶核心區(qū)主題公園綠化和休閑配套設施建設、關山路至山口大道段的*北街道路和污水管道建設工程等項目。要強化經營城市理念，進一步完善基礎設施和城市功能，增強城市吸引力、承載力和輻射力。

三要強化城市管理。三分建設七分管理，城市的形象既靠建設，更靠管理。要圍繞省級文明城市，省級、國家級園林城市和國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，加大市容市貌整治和管理力度，完善城區(qū)道路交通配套設施，加強交通秩序管理，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，落實長效管理措施。在集鎮(zhèn)建設上，要按照新農村建設的總體要求，修編完善中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和功能分區(qū)規(guī)劃，進一步完善各項政策，加大投入，抓好公用設施建設，以加快人口和產業(yè)的集聚，推動城市文明向農村延伸。

（六）圍繞建設生態(tài)市目標，著力推進環(huán)境保護和資源節(jié)約。生態(tài)是資源，生態(tài)是財富，生態(tài)也是競爭力。我們要加快結構調整，加強環(huán)境污染整治，切實解決人民群眾普遍關心的環(huán)境問題，并著力做好兩項工作：

一是要加強環(huán)境保護。我們要采取生產、生活污染并重治理的方針，繼續(xù)抓好環(huán)境保護。要著力鞏固南江流域“摘帽”成果，加大東陽江流域環(huán)境污染整治力度。要嚴格按照整治規(guī)范，加強工業(yè)“三廢”治理，鼓勵企業(yè)發(fā)展科技先導型、資源節(jié)約型、環(huán)保型的產業(yè)和產品，限制發(fā)展技術落后、污染環(huán)境的項目，禁止建設嚴重污染環(huán)境的項目。要加快醫(yī)藥化工行業(yè)的產品結構調整，進一步削減工業(yè)“三廢”的排放總量，努力減少化學需氧量和二氧化硫的排放量。要大力推進城市排污主管道和東陽江綜合治理管道工程等環(huán)保設施建設，推進人工濕地污水處理項目建設，進一步改善“兩江”的水環(huán)境。

二是要發(fā)展循環(huán)經濟。認真實施《東陽市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，大力推進資源綜合利用，深入開展循環(huán)經濟試點工作，著力打造生態(tài)型工業(yè)區(qū)。建立健全節(jié)能降耗目標責任制，加強對重點用能企業(yè)的用能監(jiān)管和服務，引導企業(yè)采用先進適用節(jié)能技術、信息技術改造高耗能設備，降低單位產值能耗，提高能源利用效率，確保完成節(jié)能降耗約束性指標。加快淘汰落后生產能力，進一步加大粘土磚瓦窯整治力度。

（七）圍繞爭創(chuàng)新優(yōu)勢的目標，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境決定發(fā)展，環(huán)境也是生產力，抓環(huán)境就是抓經濟發(fā)展。我們必須在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下工夫。

一是深化體制改革。以開展“破解工業(yè)發(fā)展難題年”活動為抓手，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強做大。推進要素配置市場化改革，促進土地、資金、能源向優(yōu)勢產業(yè)、企業(yè)和優(yōu)質項目傾斜。推動中介組織、行業(yè)協會的改革和發(fā)展。抓好金融生態(tài)環(huán)境建設，扎實推進社會信用體系建設。深化公共財政體制改革，建立公共財政向新農村建設和公共服務傾斜的保障體系和多元化投入機制。深化行政審批制度改革，推進部門服務職能向行政服務中心集中，進一步推進政務公開，提高辦事效率。

二是強化政策扶持。整合完善各類政策，合理運用財政貼息、土地資源配置等政策手段，激勵并引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，引導企業(yè)加大投入力度，引導企業(yè)加快發(fā)展速度，是政府科學配置資源，促進經濟加快發(fā)展的有效手段。今年，市委、市政府對經濟發(fā)展的各項扶持政策重新進行梳理完善，現已印發(fā)給大家。主要是從強化政策公平性、便于操作性等方面考慮，建立一個主政策，即設立政府特別獎政策；四個子政策，即根據主政策對工業(yè)、新農村建設、建筑業(yè)、商貿業(yè)的獎勵政策。扶持政策主要突出對一、二、三產企業(yè)實施分類培育，設立市級“百虎”企業(yè)、“成長型”企業(yè)、大企業(yè)大集團培育對象等三類；政府特別獎主要是對致力于發(fā)展，為國家及地方社會事業(yè)與經濟發(fā)展作出較大貢獻的規(guī)模以上企業(yè)授予政府特別獎，分貢獻獎、工業(yè)塊狀經濟培育獎、農業(yè)特色經濟培育獎、企業(yè)上市獎、綜合實力獎、品牌獎、開放型經濟獎、科技進步獎、標準化獎、招商引資獎、技改投入獎、重點工程獎、規(guī)模企業(yè)獎等十三個獎項。政策制訂完善是一方面，關鍵還是要落到實處，誠信兌現，取信于民、取信于企業(yè)，提高政府公信力，打造誠信政府和誠信社會。

三是提升人文素質。一個城市的發(fā)展，一個地區(qū)綜合競爭力的提升，關鍵在人的素質。要進一步研究和實施人才戰(zhàn)略，努力構筑適合我市發(fā)展的人才框架。通過各種形式的教育實踐活動，不斷提升城鄉(xiāng)居民的文明素養(yǎng)。完善有利于高素質人才集聚的用工和產業(yè)政策，提高外來人員中的大學生比例，吸引更多適應我市產業(yè)特點的有用人才來投資創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮“東陽人經濟”優(yōu)勢，搭建好聯系溝通的平臺，研究制定有關政策措施，熱心幫助他們解決好后顧之憂，增強他們關愛家鄉(xiāng)的熱情和返鄉(xiāng)投資的信心，使之成為拉動東陽經濟發(fā)展的強大動力。

（八）圍繞構建和諧社會，著力加快社會事業(yè)發(fā)展。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，把全面改善民生放在更加突出的位置，促進社會和諧穩(wěn)定。

一是要重視和加強科教文衛(wèi)等社會事業(yè)。深入貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》，廣泛開展科普活動，提高全民科學素質。推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，學前教育抓普及，義務教育抓均衡，職業(yè)教育抓結合，普高教育抓內涵。加強公益性文化設施建設，大力發(fā)展東陽特色文化，進一步增強文化對經濟發(fā)展的推動和支撐作用。加快農村三級衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。深入推進人口和計劃生育專項整治，降低出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平。

二是加強就業(yè)和社會保障工作。堅持把維護群眾利益作為一切政策的著眼點和出發(fā)點。完善各項就業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入貫徹實施《勞動合同法》，依法維護勞動者權益，努力構建和諧勞企關系。扎實推進“五費合征”工作，健全被征地農民社會保障制度。完善新型農村合作醫(yī)療制度，扎實做好第二輪農民健康體檢工作。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，大力發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)。加快廉租房建設，著力解決城市低收入家庭住房困難問題。

三是重視和強化社會管理。維護社會穩(wěn)定是構建和諧社會的前提和基礎，要切實加強社會管理，為經濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。一個地方的經濟發(fā)展環(huán)境是一個綜合環(huán)境，要致力營造上下聯動、整體推進的綜合環(huán)境優(yōu)勢，努力建設廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧平安的治安和安全生產環(huán)境。各級各部門要根據自身工作職責，健全調研分析機制，切實提高經濟運行的監(jiān)測水平，完善經濟風險防范體系，超前研究，保障我市經濟運行的質量和安全，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。

四是高度重視解決民生問題。要把解決民生問題擺在更加突出的位置，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。《政府工作報告》提出今年要抓好城鄉(xiāng)生活垃圾處理工程、城鄉(xiāng)居民飲用水工程、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作、改善城鄉(xiāng)學校辦學條件等五大惠民實事。這是人民群眾的呼聲和要求，我們必須高度重視，抓緊研究對策措施，抓緊實施，抓緊推進。