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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

20*年，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得較好成績，為全縣改革發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。2009年，由于受國際金融危機的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨諸多不確定性因素，必須增強危機意識，果斷采取措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

扎實做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對全縣發(fā)展大局具有重要意義。必須深入貫徹黨的十七屆三中全會及中央和市農(nóng)村工作會議精神，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，把市委三屆四次全委會明確的任務落到實處。2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標是：農(nóng)村經(jīng)濟總量增長13%;農(nóng)業(yè)增加值增長6%;農(nóng)民人均純收入增長13%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長20%;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右;解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;土地規(guī)模經(jīng)營集中度達到20%以上;農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率分別達到100%、60%;森林覆蓋率達到36%;農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移8000人;穩(wěn)定農(nóng)村人口低生育水平。

一、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

(一)努力提高糧食生產(chǎn)能力。保持糧食總產(chǎn)的基本穩(wěn)定，確保糧食安全。進一步落實好種糧直補政策，完善種糧農(nóng)資綜合補貼切塊15%的資金使用辦法，重點扶持種糧大戶和糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，促進糧油規(guī)模經(jīng)營和基地建設，啟動建設20萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地規(guī)劃建設。落實產(chǎn)糧大縣獎勵資金50%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設。抓好仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)、10個千畝水稻高產(chǎn)示范片、1個特色水稻示范園建設，培育500戶種植大戶。全面推進產(chǎn)油大縣建設，切實抓好渝萬高速公路水稻--油菜輪作區(qū)和1.5萬畝油菜觀光帶和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定14萬畝油菜種植面積，新建油茶種植面積6000畝。全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右。落實防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。

(二)積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)市場化運作的原則，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，組建竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強竹產(chǎn)業(yè)基地建設。新造竹林4萬畝，改造低產(chǎn)低效竹林3萬畝，撫育管護竹林15.8萬畝。加大招商引資力度，培育、引進大型龍頭加工企業(yè)，做大做強竹產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展*柚產(chǎn)業(yè)。努力推行標準化基地建設，不斷提高*柚品質(zhì)。完成龍灘村5000畝*柚標準示范園建設和金帶名柚園建設。三是穩(wěn)步推進蠶桑產(chǎn)業(yè)。著力加強養(yǎng)蠶基礎設施建設和良桑管護，新栽桑樹管護面達到98%，全力鞏固桑樹基礎。加大“六化五配套”養(yǎng)蠶新技術(shù)的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。新增蔬菜面積1.1萬畝。五是抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進全國生豬調(diào)出大縣建設，重點做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)生豬基地的建設工作，推動全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成年出欄生豬80萬頭。培育年出欄肥豬10000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)2個，年出欄3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶5個。完成5個新建、6個改建基層獸醫(yī)站建設工作。完成市級下達的目標任務，啟動新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設，防止重大動物疫病發(fā)生。六是抓好水禽產(chǎn)業(yè)。以實施國家級*肉鴨標準化示范項目建設為契機，做好核心示范區(qū)內(nèi)無公害肉鴨產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，加快種苗工程建設步伐，加快推進養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進水禽養(yǎng)殖由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化;培育年出欄水禽100萬只以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個，出欄1萬只以上的養(yǎng)殖大戶10個，年出欄2000只以上的種鴨大戶5個，培育水禽專業(yè)村2個。

(三)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。重點啟動金帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合展示區(qū)中的120畝名柚園建設和協(xié)助抓好300畝國家級花卉苗圃基地、云龍循環(huán)農(nóng)業(yè)展示區(qū)的200畝蔬菜示范園建設、仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范片中的100畝特色水稻示范園建設。

(四)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設。大力開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)促進行動、品牌跨越行動、檢測能力提升行動、應急反應迅達行動、“綠劍”監(jiān)管行動。健全農(nóng)產(chǎn)品標識和可追溯制度，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度試點。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，著力開展原產(chǎn)地保護申報、地理標志認證和無公害、綠色、有機食品認證和產(chǎn)地認定。申報無公害農(nóng)產(chǎn)品80個，綠色食品3個，有機食品1個，國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品1個，市級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，培育一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強植物檢疫，防控有害生物入侵。開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資行為。

(五)強化農(nóng)業(yè)科技信息支撐。大力實施“科技富民強縣行動”，積極創(chuàng)建國家級科技富民強縣試點縣，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應用和創(chuàng)新，增強對森林工程和農(nóng)村沼氣推廣應用領域的科技支撐。建設完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)技推廣體系，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)人員參與種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等的技術(shù)合作服務，探索風險共擔和利益共享機制。繼續(xù)推進“農(nóng)村信息進村入戶”和“千鎮(zhèn)萬村信息惠農(nóng)”工程。著力構(gòu)建農(nóng)情信息服務網(wǎng)絡，廣泛開展“12316”、“12396”、“12582”三農(nóng)服務熱線，加強農(nóng)村信息服務能力建設，農(nóng)民生活信息化程度提高到50%。

二、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民持續(xù)增收

(一)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)基地。整合農(nóng)業(yè)項目投入，加強基礎設施建設，提高生產(chǎn)管理水平。整合大米加工企業(yè)，創(chuàng)建*大米加工品牌。發(fā)展壯大“張鴨子”公司、*柚開發(fā)公司、大舜水禽專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市、縣級龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社30家。積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品申報工作，培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導城市資金、技術(shù)、人才管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶660戶。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵和支持發(fā)展非公經(jīng)濟，引導規(guī)模以上企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。堅持以骨干企業(yè)為龍頭，進一步培植骨干、膨脹總量、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展農(nóng)村市場，大力扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可積極建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場。構(gòu)建農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡，開展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷綠色通道。加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，形成以縣級配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市為覆蓋、村級便民放心店為基礎，兩級配送、三級銷售、雙向流通的農(nóng)村日用消費品和農(nóng)資流通服務體系。培育、引進大型超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品種植和直接采購基地，扎實推進“家電下鄉(xiāng)”工程。支持發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，扶持發(fā)展農(nóng)村運輸、連鎖配送、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

(三)推進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持勞務輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力8000人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1000人。組織培訓農(nóng)民10000人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定1000人和農(nóng)民工專項職業(yè)能力考核200人。積極創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村，年內(nèi)15%的行政村達標。減輕企業(yè)負擔，增強中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力。進一步深化勞務協(xié)作，發(fā)揮勞務品牌和勞務經(jīng)紀人帶動作用。組織農(nóng)民參與農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)民就地就業(yè)。支持和落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款擔保貼息、土地供給、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法承包權(quán)益。

三、強化基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

(一)加強農(nóng)田水利基礎設施建設。改造中低產(chǎn)田2萬畝，完成項目總投資1450萬元。鞏固退耕還林成果，完成5300畝基本口糧田建設，完成項目總投資450萬元。加快水利建設步伐，力爭完成各類水利投資2.8億元，加強重點水源工程建設，加快推進蓼葉水庫建設進度;著力推進城鄉(xiāng)居民飲水安全工程建設，充分結(jié)合場鎮(zhèn)供水改造，以農(nóng)村人口聚居地為重點，集中打造規(guī)?；⒓惺焦┧こ?，完成5處城鎮(zhèn)供水站改造，解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;著力推進城鎮(zhèn)堤防工程建設，完成3處場鎮(zhèn)河堤整治工程;改善農(nóng)田灌溉條件，進一步推進龍溪河大灌區(qū)(*項目區(qū))和竹豐水庫渠系配套工程;著力實施病險水庫整治，完成12座病險水庫除險加固任務;加快實施20*年中央增加投資項目，加強小型農(nóng)田水利項目建設，力爭上馬2-3個小農(nóng)水項目;加快水土流失治理步伐，著力實施龍溪河、仁興2個水保項目，治理水土流失面積56平方公里。

(二)提高農(nóng)業(yè)機械化綜合水平。全面落實農(nóng)民購農(nóng)機補貼政策，扶持發(fā)展農(nóng)機銷售維修服務網(wǎng)點。培育農(nóng)機租賃市場，推進農(nóng)機社會化服務。推廣插秧機90臺，高性能聯(lián)合收割機45臺，耕整機500臺;完成機耕作業(yè)50萬畝，機收作業(yè)24萬畝，機插秧作業(yè)4.2萬畝。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2個農(nóng)機化示范村。全縣耕種收綜合機械化水平提高到35%。

(三)加強農(nóng)村交通基礎設施建設。大力推進農(nóng)村公路硬化，通鄉(xiāng)公路通暢率達100%，行政村公路通暢率達60%，行政村通客車率達54%。硬化農(nóng)村公路80公里，開通農(nóng)村客運線路20條，新建3個等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、60個農(nóng)村客運簡易候車亭。采取縣鎮(zhèn)村三個一點的形式，多方籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，建立農(nóng)村公路長效養(yǎng)護機制，明確管理養(yǎng)護主體，加強農(nóng)村客運線路養(yǎng)護管理，全面提升通行能力。

(四)加快小城鎮(zhèn)建設。整合各級投入，支持全縣小城鎮(zhèn)基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易污水垃圾處理設施建設。抓好農(nóng)村便道建設。加快小城鎮(zhèn)建設步伐。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局，重點發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，因地制宜發(fā)展村莊。投入960萬元，建設一批小城鎮(zhèn)市政公用基礎設施。積極爭取市級項目資金補助，啟動龍溪河流域內(nèi)的小城鎮(zhèn)簡易治污工程建設?？⒐ば〕擎?zhèn)房屋建筑面積17萬平方米。新增城鎮(zhèn)人口1.2萬人，提高城鎮(zhèn)化率1.6個百分點。

(五)加強森林工程等生態(tài)環(huán)境建設。以實施森林工程為契機，借助退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策，積極做好竹資源培育發(fā)展工作，加強竹林撫育管護。全面完成上級下達的12.15萬畝造林任務，突出重點，打造亮點，撫育管護竹林15.8萬畝。加強農(nóng)村面源污染治理，制定農(nóng)村面源污染治理政策和辦法，啟動農(nóng)村面源污染治理工程，逐步改變農(nóng)村農(nóng)作物種植過程中過量施用化肥、農(nóng)藥的習慣，加快農(nóng)村垃圾和規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。切實搞好農(nóng)村能源供給，完成生態(tài)家園富民工程1*83戶，世行貸款建設生態(tài)家園工程900戶。啟動石漠化治理試點工程建設，治理巖溶面積1.48平方公里。加強農(nóng)村自然災害監(jiān)測站網(wǎng)建設，完善農(nóng)村防災、減災和抗災體系，加強農(nóng)村科普宣傳，提高農(nóng)村應對自然災害的應急救援能力。

(六)深入推進“千百工程”。以鎮(zhèn)村為單位，因地制宜編制新農(nóng)村建設規(guī)劃。深入實施“千村推進百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進百村示范”專項資金。積極參加市里競標，力爭新增加2個新農(nóng)村建設示范村，使全縣新農(nóng)村建設示范村由2個增加到4個。實施“康居農(nóng)房”建設改造。鼓勵農(nóng)戶在規(guī)劃指導下，自愿聯(lián)建住宅和相對集中居住，建成農(nóng)村康居點(農(nóng)民集中居住點)20個，建成“巴渝新居”800戶。實施農(nóng)村危舊房改造工程，啟動4000戶危房改造。加強村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理，實現(xiàn)重大責任事故零目標。

四、著力改善農(nóng)村民生，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化

(一)發(fā)展農(nóng)村教育文化通信事業(yè)。加強教育信息化建設，探索“教育券”制度，完善扶貧助學體系。加快中小學校標準化建設和薄弱學校改造，完成中小學校舍建設4萬平方米，新建中小學塑膠運動場8個。啟動全國文化先進縣創(chuàng)建工作。深入推進農(nóng)村公共文化服務體系建設，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程7個、綜合文化站8個、農(nóng)家書屋29個，農(nóng)民體育健身工程60個。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動“村村通”寬帶工程。

(二)加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村居民病有所醫(yī)提供醫(yī)療保障。今年參合農(nóng)民人均籌資標準提高到100元/人·年，其中農(nóng)民個人繳費20元，中央和地方財政補助80元;適當擴大報銷范圍、提高報銷比例，確保參合率達到90%以上。對納入兒童免疫規(guī)劃的疫苗預防接種實行全免費，繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助加保險的政策。探索以“建村、實鄉(xiāng)、強縣”為目標的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，以“健康重慶”建設為契機，爭取國債資金建設標準化村衛(wèi)生室40個。完成*、*、*、*4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設。開展農(nóng)村衛(wèi)生人員基線調(diào)查，制定農(nóng)村衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，增加農(nóng)村衛(wèi)生人員編制，逐步達到衛(wèi)生部要求。繼續(xù)加強對農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓工作。認真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生換發(fā)證工作，加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。

(三)強化農(nóng)村社會保障。積極推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，并逐步擴大覆蓋面，切實做好被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險工作，為農(nóng)村居民老有所養(yǎng)提供社會保障。著力推進農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和敬老院集中供養(yǎng)工作，敬老院集中供養(yǎng)率達到30%。進一步完善農(nóng)村低保，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。做好社會應急救助工作。

(四)加強農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進梯度生態(tài)移民。完成市級扶貧資金投資360萬元，啟動3個村實施“千村脫貧”項目，培訓勞動力1000人，完成蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧建設項目。減少農(nóng)村絕對貧困人口1500人。制定出臺生態(tài)移民梯度轉(zhuǎn)移政策和辦法，完成梯度生態(tài)移民642人。

(五)推進農(nóng)村社會管理。健全村民自治機制，深入推進村務公開，民主管理。進一步抓好75個村級服務中心建設，完成改擴建25個。建黨員片區(qū)電教點87個。大力推進農(nóng)村新型社區(qū)建設，積極創(chuàng)建文明衛(wèi)生社區(qū)。培育社區(qū)民間組織和中介服務組織，試點村建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和志愿者組織，完善農(nóng)村社區(qū)功能，建設新型農(nóng)村社區(qū)，新建農(nóng)村新型社區(qū)4個。

五、不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制

(一)深化土地、林權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實國家鄉(xiāng)村建設節(jié)地標準及獎勵政策。嚴格耕地保護制度，提高節(jié)約集約用地水平。建立征地安置補償標準適時增長機制，征地補償必須與社會保障聯(lián)動。探索非農(nóng)轉(zhuǎn)移自愿退出承包地和宅基地補償激勵機制、農(nóng)民變市民的社會保障政策。完善農(nóng)村二輪土地承包，鼓勵農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位，健全收益分享機制。我縣被確定為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣，要大膽探索和創(chuàng)新農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革。改革重點是，進一步明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農(nóng)村集體土地使用權(quán)進入土地市場的途徑。要進一步完善集體土地交易運行機制，規(guī)范開展土地實物交易和指標交易。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁試點。全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營度達到20%。推進林權(quán)制度改革，完成集體林地100%確權(quán)(換)發(fā)證任務。建立林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易所1個。推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(平臺)建設和服務試點工作，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁試點工作。

(二)深化農(nóng)村金融改革試點。加大農(nóng)村金融改革步伐。積極籌建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助合作社。鼓勵民間資金參與村鎮(zhèn)銀行建設。加速推進小額貸款公司的掛牌和試運行工作，填充金融服務空白。進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。鼓勵保險公司開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險及產(chǎn)品質(zhì)量保險。全年新增農(nóng)業(yè)貸款7000萬元，信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶。擴大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款規(guī)模，及時滿足農(nóng)戶多層次的資金需求。

(三)提高農(nóng)民組織化程度。認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。加大政策支持力度，降低專業(yè)合作組織登記注冊門檻，加大稅費減免政策扶持力度，加大指導力度，加強規(guī)范管理和運作。新發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織50個，其中圍繞主導產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)新建專業(yè)農(nóng)村合作社(協(xié)會)，新增農(nóng)村專業(yè)合作社30個，使全縣參加合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶達到23%。培育農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員400人，培訓農(nóng)村經(jīng)紀人1000人次。

(四)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務體系建設。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務中心處于名存實亡的地步，造成農(nóng)業(yè)服務中心起不到服務農(nóng)業(yè)的目的。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務體系建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實提高農(nóng)業(yè)服務中心人員的待遇。努力提高人員素質(zhì)，引進競爭機制，留優(yōu)汰劣，不斷優(yōu)化隊伍;要鼓勵從業(yè)人員通過自學等形式系統(tǒng)學習專業(yè)知識;建立培訓制度，不斷提高從業(yè)者的科技素質(zhì)，以便更好地服務農(nóng)業(yè)。

(五)切實轉(zhuǎn)變政府職能。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中，政府及其職能部門要按照“政府引導、市場運作”的工作思路，大力扶持各種專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，尊重農(nóng)民意見，尊重市場規(guī)律，主要依靠典型示范帶動的方式，引導農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。