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一、發(fā)展回顧和宏觀背景

（一）“十一五”時期面臨的宏觀背景

新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為加快我市新型工業(yè)化發(fā)展提供了重大機遇。從國際背景看，經(jīng)濟全球化繼續(xù)向深度和廣度發(fā)展，跨國公司投資活動日益頻繁，發(fā)達國家在繼續(xù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，開始向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移資本密集型和資本技術(shù)雙密集型產(chǎn)業(yè)，為*承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了空間，成為我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新型工業(yè)化步伐的重要機遇；從國內(nèi)看，隨著我國人均GDP超過1000美元，經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加厚實，今后5年將是以汽車、住房等消費為引導的穩(wěn)定增長期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力日漸增強，為*的產(chǎn)業(yè)升級擴張?zhí)峁┝肆己玫氖袌霏h(huán)境；從省內(nèi)看，隨著*灣跨海大橋、*溫高速鐵路、*溫高速公路復線等項目的興建，溫臺沿海和長三角核心區(qū)的聯(lián)系將更加便捷，整個浙東南沿海地區(qū)的聯(lián)系趨于加強，長三角地區(qū)間的經(jīng)濟協(xié)作將更為密切；從*看，將大力提升集群產(chǎn)業(yè)和發(fā)展濱海工業(yè)，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)升級，促進沿路經(jīng)濟向濱海集群經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的條件日趨成熟。這些都有利于*更快地融入長三角，更好地接受上海等中心城市的經(jīng)濟輻射，將本地產(chǎn)業(yè)融入到長三角分工協(xié)作體系中，分享其集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟。

與此同時，我們也要清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)：全球經(jīng)濟已進入貿(mào)易爭端頻發(fā)時期，國際貿(mào)易保護主義進一步強化，中國將承受更多的貿(mào)易摩擦，主要靠低價進行出口競爭的我市出口產(chǎn)品，遭遇反傾銷、保障措施和專門針對中國設(shè)立的特別保障措施等貿(mào)易壁壘將更為頻繁；從國內(nèi)看，當前國家將土地供應(yīng)政策作為最重要的宏觀調(diào)控實施政策之一，實行嚴格的土地管理制度，而我市隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，每年需新增相當大數(shù)量的工業(yè)用地需求，土地指標極為緊缺；國家為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，今后將繼續(xù)對具有豐富廉價勞動力、更接近原材料產(chǎn)地和產(chǎn)品銷售地的西部地區(qū)實施大開發(fā)，對重工業(yè)基礎(chǔ)和科技人才力量比較雄厚的東北老工業(yè)基地實施振興戰(zhàn)略，這對*制造業(yè)參與國際國內(nèi)市場競爭提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)，并促使*的一些勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)以及部分民間資本向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；*本地人口、資源、環(huán)境的矛盾將繼續(xù)加大，資源環(huán)境的約束將持續(xù)增大，制造業(yè)的低價成本優(yōu)勢進一步缺失。這都要求*加快產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路。

（二）“十五”時期發(fā)展回顧

“十五”以來，在國家宏觀政策調(diào)整、經(jīng)濟資源嚴重緊張的外部條件下，我市深入實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，化解要素制約影響，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷拓展發(fā)展空間和發(fā)展領(lǐng)域，加快推進先進制造業(yè)基地建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了階段性成果。

——工業(yè)成為推動經(jīng)濟快速增長的主導力量。“十五”是我市工業(yè)發(fā)展史上的重要時期，工業(yè)化實現(xiàn)由初期階段向中期階段邁進，推動全市經(jīng)濟發(fā)展步入新的歷史起點。20*年，全市人均生產(chǎn)總值26564元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到9.39:53.04:37.57，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為23.6：55.3：21.1，城市化率達51％以上，按照國際工業(yè)化進程標準判斷，我市已基本進入工業(yè)化中期階段，工業(yè)化取得實質(zhì)性進展。“十五”期間工業(yè)總量規(guī)模顯著增長，20*年全市工業(yè)增加值和利潤總額分別達165.7億元、57.9億元，分別比*年增長1*.8％和63.6％?！笆濉逼陂g工業(yè)對全市GDP增長的貢獻率達到55.8％，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。我市以市場為導向，加大技術(shù)、資金等要素投入，以高強度的投入來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，“十五”期間全社會固定資產(chǎn)投資累計358.87億元，其中工業(yè)性投入累計182.1億元，年均增長47.7％，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的進一步加快；以資金密集型和技術(shù)密集型為主的重工業(yè)占比重逐年上升，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從以勞動密集型輕工業(yè)為主向重型化結(jié)構(gòu)演變,“十五”期間規(guī)模企業(yè)重工業(yè)比重提高了12.7個百分點，20*年達到47.2％，對全市規(guī)模工業(yè)增長貢獻率達61.4％；形成了摩托車及汽摩配件、泵與電機、鞋帽服裝、炊具與金屬制品、船舶制造、塑料制品等六大支柱行業(yè)，“十五”期間支柱行業(yè)持續(xù)快速增長，對工業(yè)的支撐作用日益突出，20*年，六大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值677.9億元，占全市工業(yè)比重達到80.4％；規(guī)模上工業(yè)企業(yè)由*年的434家增加到1106家，上億元企業(yè)由11家增加到66家，規(guī)模上工業(yè)總產(chǎn)值從130.3億元增加到397.3億元，年均增長25％，占全部工業(yè)比重從35.5％增加到46.7％，規(guī)模效應(yīng)逐顯。

——產(chǎn)業(yè)集群化水平明顯提升?！笆濉逼陂g，全市制造業(yè)以塊狀經(jīng)濟為依托，以專業(yè)化分工協(xié)作和社會化功能配套為支撐，突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展大企業(yè)和打造區(qū)域品牌優(yōu)勢，初步構(gòu)建了小型水泵、空壓機、汽摩配件等若干個適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展趨勢的機電產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)。太平、城東、箬橫和城南的汽摩機電，澤國和大溪的泵與電機，松門、石塘和濱海的船舶修造，澤國、橫峰、城北、大溪和溫嶠等地的制鞋業(yè)，澤國的新型建材，大溪的注塑，溫嶠和城西的工量刃具，松門和石塘的水產(chǎn)加工，新河和箬橫的服裝帽業(yè)等，都已形成了全國性的專業(yè)化生產(chǎn)基地。20*年，全市工業(yè)產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟區(qū)塊達到10個，其中50億元以上3個，30-50億元2個，10-30億元2個，總規(guī)模超過全市工業(yè)的80%。

——科技創(chuàng)新實力顯著增強?！笆濉逼陂g，我市實施科技強市戰(zhàn)略，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造為目標，著力引導加大科技投入，大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。5年來企業(yè)技術(shù)開發(fā)費累計支出16.6億元，占銷售收入比重比2001年上升1.8個百分點；新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)32家，其中國家級3家，列入國家火炬計劃12項，通過國家級火炬計劃項目驗收8項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高，20*年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值15.4億元，占規(guī)模工業(yè)增加值比重9.5％，比2001年上升8.5個百分點；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)國家級、省級新產(chǎn)品產(chǎn)值81.10億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率20.0％；錢江、愛仕達等17家企業(yè)建成了省級技術(shù)研發(fā)中心，15家企業(yè)建成了*市級技術(shù)研發(fā)中心，建成了大溪水泵檢測站、澤國空壓機檢測站、箬橫汽配檢測站等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)質(zhì)檢機構(gòu)，其中水泵項目被命名為省級質(zhì)檢中心，并通過國家實驗室認可，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了有效的技術(shù)支撐。

——品牌興市戰(zhàn)略有力推進?！笆濉逼陂g，我市實施“質(zhì)量立市”、“質(zhì)量興市”和“品牌興市”戰(zhàn)略，著力推進全市質(zhì)量管理和品牌發(fā)展。特色集群產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)競爭力進一步增強，先后獲得“中國小型泵業(yè)名城”、“中國小型空壓機之都”、“中國水泵出口基地”、“中國空壓機出口基地”、“中國小型電機出口基地”等區(qū)域行業(yè)品牌稱號。培育了錢江、愛仕達、鑫磊、寶利特、利歐等一批在全國具有影響力的馳名商標、名牌產(chǎn)品。到20*年底，全市共擁有中國馳名商標2個，中國名牌產(chǎn)品2個，國家免檢產(chǎn)品14個，省著名商標19件，省名牌產(chǎn)品20個，國際商標注冊600多件，*市級以上品牌產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達28％。初步形成了以品牌促發(fā)展，以品牌樹形象，以品牌增實力的發(fā)展道路。

——經(jīng)濟開放度進一步提高?！笆濉逼陂g，我市實施經(jīng)濟外向戰(zhàn)略，引導企業(yè)積極參與市場競爭，堅持國內(nèi)國際兩個市場兩手抓，逐步形成了以有形市場為依托、無形市場與有形市場相結(jié)合的銷售網(wǎng)絡(luò)，全市擁有特色專業(yè)市場20多個，規(guī)模企業(yè)普遍建立了遍及全國及世界的銷售網(wǎng)絡(luò)體系。全市外貿(mào)自營出口從*年的1.48億美元跨越式地增長到20*年的10.01億美元，年均增長46.5％，出口總量年年居*第一。出口商品達1500多個品種，遍布世界140個國家和地區(qū)。出口商品結(jié)構(gòu)在市場競爭中不斷調(diào)整，機電行業(yè)的出口優(yōu)勢逐步彰顯，占全市自營出口比重上升為20*年的39.02％。全市外貿(mào)依存度、出口依存度上升到27.3％和26.56％，成為拉動我市工業(yè)經(jīng)濟增長的主要力量之一。

“十五”是我市工業(yè)水平不斷提高的五年，但與新型工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略要求相比，還存在較大差距與不足：經(jīng)濟粗放增長的格局尚未改變，一直未能擺脫高投入、低技術(shù)、低效益的粗放式增長方式，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，能源、土地、人才要素制約嚴重，資源利用率不高；自主創(chuàng)新能力普遍較弱，沒有形成產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)間專業(yè)化分工協(xié)作體系還不完善，制造業(yè)發(fā)展水平整體仍處于國際產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈低端；工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不夠，低附加值工業(yè)比重過高，高加工度產(chǎn)業(yè)成長緩慢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展尚需加速；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡，太平等城區(qū)街道和澤國、大溪等西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展遠超過東部沿海和南部各鎮(zhèn)；政府引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制和手段需進一步完善和創(chuàng)新。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

“十一五”期間全市工業(yè)發(fā)展的指導思想是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，深入實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以自主創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)集群為載體，以質(zhì)量提升為基礎(chǔ)，以規(guī)模經(jīng)濟為支撐，大力發(fā)展高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，好中求快，推進先進制造業(yè)基地建設(shè)，加速工業(yè)現(xiàn)代化進程。

（二）發(fā)展目標

進一步擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集聚發(fā)展，拓展外向，提升層次，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、品牌培育、規(guī)模經(jīng)濟、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等各個方面取得新成就，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、國內(nèi)一流、具有較強國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，成為中國東南沿海重要的機電業(yè)制造基地。

——工業(yè)經(jīng)濟實力顯著增強?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15％以上，到2010年總量達1690億元，其中規(guī)模工業(yè)年均增長20％以上，到2010年總量達1000億元。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展。“十一五”期末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到20％以上，成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)之一；制造業(yè)技術(shù)改造投入年均增長約27.5％，五年累計完成技術(shù)改造投資615億元，其中設(shè)備投資占比重70％以上；打造汽摩配件、泵與電機等一批先進制造業(yè)基地。

——規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。實施“135”工程，培植壯大一批有成長性的骨干龍頭企業(yè)，到“十一五”期末全市銷售收入超過100億元的企業(yè)1家，超50億元的企業(yè)3家，超5億元的企業(yè)50家以上。上億元企業(yè)200家以上，規(guī)模企業(yè)1500家。新組建股份有限公司10家以上，新增上市企業(yè)5家。

——科技創(chuàng)新能力有突破性提升。建立8個公共科技創(chuàng)新平臺，新增國家認定企業(yè)技術(shù)中心1家以上，省級以上企業(yè)技術(shù)中心10家，*市級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心5家。

——品牌興市戰(zhàn)略得到深入實施?！笆晃濉逼陂g，打造一批具有明顯市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品品牌，新增中國馳名商標3件，中國名牌產(chǎn)品3個，國家免檢產(chǎn)品20個，浙江省著名商標20個，浙江省名牌產(chǎn)品20個。

——資源利用效率有較大提高。工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降20％左右；工業(yè)用水重復利用率提高到72％；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到95％以上。

三、區(qū)域布局

依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)塊，逐步構(gòu)筑“一個平臺，兩大產(chǎn)業(yè)區(qū)”的制造業(yè)分布格局?！耙粋€平臺”是指以*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體的制造業(yè)綜合服務(wù)與創(chuàng)新平臺，“兩大產(chǎn)業(yè)區(qū)”分別為“西部產(chǎn)業(yè)提升區(qū)”和“東部產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)”。

（一）綜合服務(wù)與創(chuàng)新平臺。以*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，布局上強化生產(chǎn)服務(wù)和高技術(shù)導向，以發(fā)展總部經(jīng)濟、技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，在全市產(chǎn)業(yè)布局中擔當創(chuàng)新服務(wù)角色。依托太平、城東等中心城區(qū)，建成融信息、金融、法律、咨詢、物流等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為一體的綜合性制造業(yè)服務(wù)平臺。

（二）西部產(chǎn)業(yè)提升區(qū)。以大石一級公路、澤太一級公路、*溫高速鐵路為紐帶，形成以*市工業(yè)園區(qū)（原*市工業(yè)城）、澤國城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊、大溪城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊和新河城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊等四個區(qū)塊構(gòu)成的西部產(chǎn)業(yè)提升區(qū)，主要布局汽摩配件、泵與電機、鞋帽服裝、新型建材、注塑等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。其中*市工業(yè)園區(qū)重點布局汽摩配、機電、新材料、高科技等產(chǎn)業(yè)，并積極向高附加值產(chǎn)業(yè)方向拓展，成為與中心城市發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)新城和城市新區(qū)。

（三）東部產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。以沿海高速公路、大石松一級公路、太龍一級公路等為紐帶，整合上馬工業(yè)集聚塊、松門東南工業(yè)集聚區(qū)、東海塘圍墾區(qū)南片工業(yè)區(qū)塊和濱海鎮(zhèn)北部工業(yè)區(qū)塊，構(gòu)筑東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用沿海灘涂和港口條件，形成以海洋經(jīng)濟為特點的產(chǎn)業(yè)布局。以推進東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主體任務(wù)，完善和提升箬橫城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊和城南中心工業(yè)區(qū)塊的檔次和品位，疊加形成大東部產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。主要發(fā)展船舶制造、汽車及配件、裝備機械、建材和海洋水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

四、發(fā)展重點

按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡囊?，提升和拓展以汽摩及配件、泵與電機、機械裝備、炊具及廚衛(wèi)設(shè)備等為主的機電產(chǎn)業(yè)；大力培育船舶制造、新型建材、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)；改造提高鞋帽服裝、塑料制品、食品加工、工藝品等傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)。

（一）提升和拓展機電產(chǎn)業(yè)。

1、摩托車、汽車及零部件制造業(yè)。按照強強聯(lián)合、整體推進的要求，改造提升摩托車制造工業(yè)整體水平，拓展和提升電動車、沙灘車等特種摩托車制造業(yè)，大力發(fā)展汽車主要零部件產(chǎn)業(yè)，培植形成一批具有較強競爭力的大企業(yè)、大集團，發(fā)展成為國內(nèi)主要的普通摩托車、特種摩托車和汽車零部件制造基地。到2010年，摩托車、特種車及汽車摩托車零部件制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值370億元，年均增長17％以上，其中摩托車整車年工業(yè)產(chǎn)值60億元，產(chǎn)量150萬輛，整車出口40萬輛?；拘纬梢云髽I(yè)技術(shù)中心為主要載體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建成1個國家級摩托車企業(yè)技術(shù)中心，5個省級汽車零部件企業(yè)技術(shù)中心。

①摩托車整車：主要發(fā)展電噴式摩托車、大排量摩托車和高附加值特種摩托車，按照個性化、人性化的設(shè)計理念，重點發(fā)展電動摩托車、電油混合動力摩托車、代用燃料摩托車、摩托艇、越野車、賽車等整車延伸產(chǎn)品。繼續(xù)發(fā)揮錢江摩托國際國內(nèi)兩個研發(fā)中心的技術(shù)優(yōu)勢，加大科研投入，形成國際一流的摩托車、特種車設(shè)計、研發(fā)、試驗、制造和檢測中心，促進摩托車制造工業(yè)整體提升，以高端技術(shù)突破國際高端主流市場，全方位培育摩托產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，努力打造世界級的摩托車制造業(yè)基地。

②汽車零部件：堅持以核心零部件產(chǎn)業(yè)為主線，促進零件附件全面發(fā)展，以高檔轎車、重型汽車為主攻方向，重點開發(fā)汽車發(fā)動機、變速箱、傳動系、驅(qū)動系、轉(zhuǎn)向系、制動系、懸掛系部件和汽車空調(diào)、汽車電器電子產(chǎn)品，形成國內(nèi)乃至國際重要的汽車零部件配套基地。

③摩托車零部件：準確把握全球摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整產(chǎn)品定位，按照集群化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展目標，走產(chǎn)學研聯(lián)合之路，積極推進新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，著力提升零部件產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)環(huán)保型、節(jié)能型發(fā)動機、電噴和催化轉(zhuǎn)換產(chǎn)品、聯(lián)合防抱死制動系統(tǒng)、進排氣可變產(chǎn)品等技術(shù)含量高的關(guān)鍵零部件，打造成為具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的摩托車零部件配套基地。

2、泵與電機制造業(yè)。堅持自主開發(fā)和引進技術(shù)相結(jié)合，加大科技投入，不斷提高研發(fā)能力，以改善裝備、工藝、測試技術(shù)水平為突破口，走“精專特新”的發(fā)展路子，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚整合，壯大產(chǎn)業(yè)集群，打造具有國內(nèi)外較高知名度的泵與電機制造與出口基地。到2010年實現(xiàn)年銷售收入390億元，其中出口比重占1/4，建立若干個省級以上技術(shù)中心，創(chuàng)*市級以上品牌超過40個。

①水泵：以品牌興業(yè)為發(fā)展方向，鞏固提升農(nóng)用潛水泵和螺桿泵產(chǎn)品在國內(nèi)的核心地位，充分發(fā)揮區(qū)域品牌效應(yīng)，著力推進水泵制造業(yè)整體質(zhì)量提升，堅持以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，重點開發(fā)多級泵、屏蔽泵、耐腐蝕泵、化工泵、散射泵等科技含量較高的泵類系列。加強產(chǎn)學研聯(lián)合，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)品換代更新，應(yīng)用機電一體化等先進技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量，加大新型材料的研究開發(fā)和應(yīng)用，積極采用集成優(yōu)化設(shè)計技術(shù)，努力降低制造成本，不斷提高水泵制造業(yè)整體水平。

②空壓機：立足“做強微型、突破大型、開發(fā)新型”的發(fā)展要求，進一步拓展空壓機產(chǎn)品規(guī)格品種，重點突破以工業(yè)、工程配套為主體的大型空壓機系列產(chǎn)品，主要開發(fā)動力用往復式活塞壓縮機、動力用螺桿壓縮機、渦輪壓縮機等高技術(shù)產(chǎn)品。提升現(xiàn)有空壓機的質(zhì)量和品位，通過改造和嫁接等途徑，促進傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量提升，向智能一體化方向轉(zhuǎn)型，重點開發(fā)應(yīng)用于醫(yī)療、化工、家電、汽車等行業(yè)的各類高技術(shù)含量、高附加值微型空壓機，逐步形成大、中、小、微各種型號全面發(fā)展的空壓機制造基地。

③電機類產(chǎn)業(yè)：把握國際制造業(yè)重心逐步向中國等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的機遇，憑借*扎實的機械工業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮錢江、中馬、利歐、明華、鑫磊、大豐、長江、興益等企業(yè)的機電制造優(yōu)勢，發(fā)展高檔園林機械、電焊切割設(shè)備、高級娛樂器材、風機電器、小型發(fā)電機等電機類延伸產(chǎn)業(yè)，通過引進技術(shù)、合資嫁接等途徑，擴大規(guī)模，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力打造國內(nèi)重要的電機類產(chǎn)品制造與出口基地。

3、機械裝備制造業(yè)。適應(yīng)不斷擴大的市場需求，大力發(fā)展機械裝備制造業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)流水線、氣動電動工具、工量刃具、機床等特色機械裝備制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，大力培育新的高科技含量、高附加值裝備產(chǎn)品，重點發(fā)展數(shù)控機床（加工中心）、儀器儀表、高檔模具、大型成套技術(shù)裝備等裝備工業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和群體優(yōu)勢，為制造業(yè)技術(shù)裝備的更新升級提供設(shè)備支持。

①工業(yè)流水線：提升松門的流水線制造業(yè)群落，加強企業(yè)間的專業(yè)分工與協(xié)作，加大對高技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，滿足產(chǎn)業(yè)升級對高檔次流水線的需求。培育一批具有帶動效應(yīng)的骨干企業(yè)，打造行業(yè)品牌，保持*流水線制造在行業(yè)內(nèi)的競爭優(yōu)勢，努力發(fā)展成為國內(nèi)重要的工業(yè)流水線制造基地。

②氣動電動工具：按照“做大、做強、做精、做特”的發(fā)展思路，重點培育瑞豐五福、大江實業(yè)、洛克賽等一批骨干企業(yè)，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，增加花色品種，提高國內(nèi)外市場占有率。重點發(fā)展體積小、重量輕、精度高、功能多的氣動電動工具系列產(chǎn)品和特種工具產(chǎn)品。到“十一五”期末，形成以高檔氣動、電動工具為主線，相關(guān)產(chǎn)品全面發(fā)展的氣動電動工具制造業(yè)基地。

③工量刃具：依托工量刃具專業(yè)市場輻射功能，培育一批能引領(lǐng)工量刃具產(chǎn)業(yè)高精端方向發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。加快建設(shè)溫西工量刃具交易中心，形成國內(nèi)規(guī)模最大、檔次最高的工量刃具專業(yè)市場，以市場帶動產(chǎn)業(yè)集群的整體提升，逐步形成集研發(fā)、制造、銷售為一體的工量刃具制造業(yè)基地。

④機床：按照“重培育、扶規(guī)模、促提升、抓發(fā)展”的發(fā)展思路，重點培育大眾精機、西菱臺鉆等一批骨干企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)含量。在鞏固小型機床制造基礎(chǔ)上，重點發(fā)展數(shù)控機床、加工中心、精細加工機床。提升澤國五金機床交易市場的規(guī)模和檔次，形成省內(nèi)最大、國內(nèi)一流的機床設(shè)備專業(yè)市場，依托市場優(yōu)勢，拉長機床制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群優(yōu)勢。

4、炊具及廚衛(wèi)設(shè)備制造業(yè)。以市場為導向，以愛仕達品牌為依托，堅持走精品化、多樣化的發(fā)展路子，加大新材料應(yīng)用和新技術(shù)開發(fā)力度，拓展廚房、衛(wèi)浴設(shè)備產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)個性化、人性化、電器化、智能化、節(jié)能環(huán)保型的高檔炊具與廚衛(wèi)設(shè)備產(chǎn)品。到2010年，廚衛(wèi)設(shè)備制造實現(xiàn)規(guī)?；黄?，年工業(yè)產(chǎn)值超過40億元，年均增長25％以上。出口創(chuàng)匯1.8億美元，年均增長30％以上。炊具及廚衛(wèi)設(shè)備的技術(shù)裝備和研發(fā)能力達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際一流水平，建成一個國家級技術(shù)開發(fā)中心。

（二）大力培育新興產(chǎn)業(yè)。

1、船舶制造業(yè)。以松門、濱海、石塘三大造船基地為依托，以造船產(chǎn)業(yè)為主線，修船和船舶配套產(chǎn)業(yè)為輔全面發(fā)展的總體目標，加大對現(xiàn)有船舶工業(yè)的改造，大力推進船舶新基地建設(shè)，擴大造船規(guī)模，加大出口力度，通過提升造船檔次，延伸造船業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造“中國民營船舶制造業(yè)之鄉(xiāng)”等區(qū)域品牌，形成船舶修造業(yè)區(qū)域特色優(yōu)勢，成為國內(nèi)重要的中小型船舶建造基地。重點發(fā)展油船、散貨船、集裝箱船、工程船和雜貨船等主要船舶產(chǎn)品，著力開發(fā)游艇項目和船舶核心部件產(chǎn)品，形成松門、濱海、石塘三個現(xiàn)代造船總裝模式的先進制造業(yè)基地，以及具有企業(yè)集聚效應(yīng)的特色船舶配套產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，出口創(chuàng)匯3-4億美元，實現(xiàn)稅利25億元，形成190萬載重噸以上的船舶制造能力和10萬噸以上的修船船塢塢容能力。

①造船業(yè)：按照現(xiàn)代造船模式的總體要求，著力提升現(xiàn)有制造流程和工藝水平，擴大噸位級別，重點開發(fā)2－5萬噸級船舶建造能力，堅持“兩高（高附加值、高技術(shù)含量）、三新（新技術(shù)、新工藝、新船型）”的發(fā)展方向，提高中小船舶產(chǎn)品的技術(shù)水平，大力推進游艇等高附加值特種船舶產(chǎn)業(yè)的延伸。在鞏固和提高漁船修造能力等同時，積極拓展提高萬噸級船舶塢修和船舶改裝業(yè)務(wù)能力。

②船舶部件制造業(yè)：通過對現(xiàn)有船舶零部件企業(yè)的整合和提升，加大技改投入，不斷提高企業(yè)的裝備和技術(shù)水平。促進現(xiàn)有船用五金、電器、甲板機械等產(chǎn)品實現(xiàn)質(zhì)的提升，大力推進船舶零部件產(chǎn)業(yè)的延伸，重點開發(fā)技術(shù)含量高、市場前景好的船用部件產(chǎn)品，逐步形成生產(chǎn)、開發(fā)為一體的船舶零部件集散配套基地，實現(xiàn)年產(chǎn)值超過30億元。

2、新型建材制造業(yè)。以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以精品化、系列化、規(guī)?；a(chǎn)為目標，發(fā)展綠色、新型建材，到2010年，新型建材實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過60億元，平均年遞增30％左右，其中新型鋁箔涂裝板材、新型鋁塑裝飾板材等新型建材實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，力創(chuàng)3個以上國內(nèi)或國際知名品牌。

①新型裝飾材料：以澤國為中心構(gòu)建1平方公里的集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的新型裝飾材料生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮隆標、三豐、大元等龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，擴大新型鋁箔涂裝板和新型鋁塑裝飾板材的生產(chǎn)規(guī)模，通過加大科技投入，重點開發(fā)高檔賓館住宅用裝飾材料、保溫隔熱板材、防火板、防水密封材料和外墻抗腐板等環(huán)保型、節(jié)能型新型裝飾材料，打造成為行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的新型裝飾材料研發(fā)、制造和出口基地。

②新型墻體材料：發(fā)揮松門、箬橫一帶的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)群體優(yōu)勢，加大技改投入，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)和先進適用技術(shù)加快墻體企業(yè)的設(shè)備更新和改造，扶持一批符合節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用要求的新型墻體材料企業(yè)，按照規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、群體化發(fā)展的總體要求，重點發(fā)展多孔磚、水泥標準砌塊磚、發(fā)泡灰砂磚、建材黏合劑、保溫隔熱材料等新型墻體材料。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持自主創(chuàng)新和引進創(chuàng)新相結(jié)合，走產(chǎn)學研聯(lián)合的發(fā)展道路，重點培育適合*實際的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展光機電一體化、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保機械、電子信息等領(lǐng)域的高新產(chǎn)業(yè)。

①光機電一體化：重點開發(fā)應(yīng)用數(shù)控數(shù)顯、柔性制造技術(shù)、精密制造技術(shù)、高精度高性能傳感與測量檢測技術(shù)等光機電一體化先進制造業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

②新能源產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)風能、核能海水淡化等各類新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

③新材料產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展新型金屬材料、新型陶瓷材料、光電子信息材料、高分子材料、特種纖維材料、新型復合材料、環(huán)保節(jié)能材料等產(chǎn)品，著力在新材料開發(fā)上獲得突破性進展。

④生物醫(yī)藥：加強對海洋產(chǎn)品的深加工和精加工，重點開發(fā)海洋醫(yī)藥、生物保健品、生物分子材料和診斷試劑等產(chǎn)品。

⑤環(huán)保機械：積極引進國內(nèi)外先進適用環(huán)保機械技術(shù)，開發(fā)污水和廢水處理成套設(shè)備、除塵脫硫設(shè)備、機動車消聲和尾氣凈化產(chǎn)品、噪聲污染控制材料與產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

⑥電子信息:培育發(fā)展數(shù)字電視、移動視音頻產(chǎn)品、新型通訊設(shè)備和基礎(chǔ)電子元器件等產(chǎn)品。積極尋求與國內(nèi)外IT企業(yè)的合作，開發(fā)嵌入式軟件與系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用軟件、企業(yè)管理軟件、電子商務(wù)平臺等各類軟件和系統(tǒng)。

（三）改造和提高傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)。

1、鞋帽服裝業(yè)。以產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化、精品化的發(fā)展路子，按照扶優(yōu)劣汰、整合提升的總體目標，著力提升鞋帽服裝行業(yè)的整體競爭力。以龍頭企業(yè)為主導，整合澤國、橫峰、城北、大溪、新河、箬橫、溫嶠、城東等地的鞋帽服裝業(yè)集聚區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，形成冷粘鞋、注塑鞋、旅游鞋、涼鞋、童鞋、工藝鞋、沙灘鞋、羊毛衫、帽類等一批特色產(chǎn)品加工生產(chǎn)和出口基地。對鞋類企業(yè)進行整合提高，鼓勵應(yīng)用新材料，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，從生產(chǎn)注塑鞋為主向粘膠、真皮鞋為主轉(zhuǎn)變，從貼牌制造逐漸向自創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從低小散向規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。逐步建立以行業(yè)技術(shù)中心為龍頭、骨干企業(yè)技術(shù)中心為框架，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的鞋帽服裝制造業(yè)基地。

2、塑料制品業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育優(yōu)勢龍頭企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)的層次，在大溪和松門一帶，打造以日用和包裝塑料制品為主的特色塑料制品生產(chǎn)基地。開發(fā)高檔日用塑料制品，提升日用塑料制品檔次，擴大產(chǎn)品出口。發(fā)展工程塑料制造，重點是交通運輸、家用電器、電子電氣、建筑、包裝、醫(yī)療等行業(yè)配套使用的塑料制品，特別是開發(fā)和擴大汽車、摩托車塑料配件生產(chǎn)，提高我市汽摩行業(yè)的塑料配件自給率。努力擴大塑料模具制造規(guī)模，帶動塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升。到2010年，塑料制品業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元，保持年平均增幅15％，培育年銷售收入超億元的企業(yè)5家以上。

3、食品加工業(yè)。利用本地漁業(yè)、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展以水產(chǎn)品加工業(yè)為主體的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高加工技術(shù)水平，推進魚類、貝類加工體系的建立，以“精專特新”為發(fā)展方向，開發(fā)休閑、營養(yǎng)、保健類高檔水產(chǎn)食品。運用先進的海洋生物技術(shù)，開發(fā)海洋藥物和保健食品等高附加值水產(chǎn)加工產(chǎn)品。充分發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，利用當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢，培育一批具有知名品牌的農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，逐步形成具備一定影響力的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。

4、工藝品制造業(yè)。以特色發(fā)展為導向，重點發(fā)展珍珠飾品、石雕、船模等產(chǎn)品，把工藝品生產(chǎn)與發(fā)展本地旅游業(yè)結(jié)合起來，開發(fā)新產(chǎn)品。積極擴大工藝禮品出口規(guī)模，提高附加值。

五、對策措施

建設(shè)先進制造業(yè)基地，走新型工業(yè)化道路，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)?！笆晃濉逼陂g要著重圍繞自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大企業(yè)培育、中小企業(yè)服務(wù)、品牌發(fā)展、對外開放、循環(huán)經(jīng)濟等方面，實施以下對策措施。

（一）增強自主創(chuàng)新能力，為制造業(yè)發(fā)展提供核心動力。

堅持科技興市戰(zhàn)略，走自主創(chuàng)新之路，著力推動制造業(yè)發(fā)展由主要靠資金和物質(zhì)投入帶動向主要依靠科技和人力資本帶動轉(zhuǎn)變。一是進一步實施“產(chǎn)學研”聯(lián)合工程。大力推進總部經(jīng)濟建設(shè)，促進企業(yè)與高等院校、科研院所建立緊密、穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過與大專院校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦研發(fā)分支機構(gòu)、檢測機構(gòu)和實驗室等，形成產(chǎn)學研為一體的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是積極落實自主創(chuàng)新激勵政策。進一步完善重大科技資助機制，支持具有帶動作用的高新技術(shù)項目的引進和研發(fā)，促進高新技術(shù)項目規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化進程，重點支持100項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技產(chǎn)業(yè)化項目，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面升級。“十一五”期間爭取實施省級以上創(chuàng)新項目10個。三是推進行業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。在提升現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，著力培育和創(chuàng)建省級以上企業(yè)技術(shù)中心10家，以組建技術(shù)中心為突破口，不斷提高自主創(chuàng)新能力。逐步形成以行業(yè)技術(shù)中心為先導、企業(yè)技術(shù)中心為主體的創(chuàng)新研發(fā)體系。四是推進區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。面向塊狀經(jīng)濟，發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化的科技研發(fā)中介服務(wù)機構(gòu)，重點抓好摩托車技術(shù)開發(fā)與檢測技術(shù)平臺、水泵綜合性能測試平臺、空壓機技術(shù)與檢測平臺、船舶設(shè)計技術(shù)平臺、工量刃具檢測技術(shù)平臺、鞋類設(shè)計與檢測技術(shù)平臺、注塑行業(yè)檢測平臺、海洋藥物開發(fā)與測試技術(shù)平臺等八大公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，依托技術(shù)服務(wù)平臺，促進中小企業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，加強區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。

（二）加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，為制造業(yè)發(fā)展夯實升級基礎(chǔ)。

加強生產(chǎn)力科學布局規(guī)劃，引導企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變粗放型增長方式，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。一是以繼續(xù)加大投入來推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹實施國家產(chǎn)業(yè)政策，進一步完善投資增長機制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，全方位多渠道籌措資金，保持制造業(yè)的高強度裝備投入，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的大項目。二是以淘汰落后促進騰籠換鳥。全面貫徹工業(yè)投資導向目錄，鼓勵發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)投資政策、能夠形成比較優(yōu)勢、并符合環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，依照優(yōu)勝劣汰的市場機制，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，淘汰不符合國家和本地產(chǎn)業(yè)投資政策、技術(shù)水平低并對環(huán)境有污染的產(chǎn)業(yè)，著力促進重點行業(yè)、重點產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。三是以節(jié)約、集約利用為原則提高土地使用效率。切實體現(xiàn)“有保有壓”原則，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，積極推進工業(yè)項目用地使用權(quán)出讓招標、拍賣、掛牌交易制度。提高單位土地面積的投資強度和經(jīng)濟密度，加強土地節(jié)約、集約利用。

（三）整合提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為制造業(yè)發(fā)展構(gòu)筑承載平臺。

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動建設(shè)、集聚開發(fā)、滾動發(fā)展”的總體思路，繼續(xù)加強全市工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、整合和提升，到2010年集聚區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達到全市的70％以上。一是加強工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃。按照“東西并進、整體躍升”的戰(zhàn)略目標，對全市工業(yè)集聚區(qū)實施統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，全面提升西部工業(yè)區(qū)塊，拓展整合東部沿海工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)制造業(yè)和生產(chǎn)要素的跨區(qū)域優(yōu)化配置。二是加快工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐。在工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌、組織機構(gòu)、土地指標、資金投入等方面，予以必要的政策扶持與保障，確保建設(shè)有序推進、順利實施。進一步加快道路、水電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強集聚區(qū)設(shè)施綜合功能，提高其承載力和集聚度。加快標準廠房建設(shè)，扶持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。三是把建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)與發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群緊密結(jié)合起來，將工業(yè)集聚區(qū)建成各具特色、層次多樣、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)新區(qū)。積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)園和產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)基地，使之成為科技成果轉(zhuǎn)化的集聚地和高新技術(shù)產(chǎn)品的孵化器。

（四）實施大企業(yè)優(yōu)先培育，為制造業(yè)發(fā)展搭建支撐載體。

加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的大企業(yè)、大集團。一是以“135”工程為抓手，實施大企業(yè)優(yōu)先培育。本著市場主導、政府引導、加強管理、規(guī)范組建的原則，加快出臺并健全完善“135”工程大企業(yè)培育發(fā)展政策體系。成立培育發(fā)展大企業(yè)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，制訂重點發(fā)展大企業(yè)的入選標準并實行動態(tài)管理。進一步加快行政審批制度改革，探索創(chuàng)新對大企業(yè)的公共管理和服務(wù)體制。建立市領(lǐng)導聯(lián)系協(xié)調(diào)、工作例會、信息收集反饋、情況通報等服務(wù)制度體系，確保工程的啟動和順利實施。二是支持企業(yè)上市融資。按照“上市一批、培育一批、改制一批”的總體思路，制訂企業(yè)上市規(guī)劃，落實企業(yè)上市措施，大力培育后備資源，穩(wěn)步推進企業(yè)上市。引導企業(yè)采取購并、聯(lián)合、控股等方式實施資產(chǎn)重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的低成本擴張。三是加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求，探索完善內(nèi)部激勵機制，激發(fā)企業(yè)活力，形成一批具備較強國際競爭力的大企業(yè)大集團。

（五）扶持中小企業(yè)發(fā)展，為制造業(yè)發(fā)展培育新增長點。

重視中小企業(yè)集群在先進制造業(yè)基地建設(shè)中的作用，通過貫徹實施《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，引導中小企業(yè)提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品技術(shù)含量，走“專精特新”的發(fā)展道路，形成與大企業(yè)大集團相配套、相協(xié)作的中小企業(yè)群體，提升集群競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。一是加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。推進中小企業(yè)誠信制度建設(shè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導和服務(wù)，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，開展培訓和信息咨詢，培育扶持高新技術(shù)企業(yè)孵化器。二是著力解決中小企業(yè)融資問題。按照“有償使用、良性循環(huán)、公開透明、加強監(jiān)督”的原則，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于中小企業(yè)信用擔?；鸷唾J款貼息補助。扶持發(fā)展中小企業(yè)擔保公司，逐步擴大擔保范圍，為廣大中小企業(yè)提供更多的融資機會。三是加強重點行業(yè)協(xié)會建設(shè)。在全市機械裝備、泵與電機、食品加工等行業(yè)中，建立健全一批符合市場經(jīng)濟要求的行業(yè)協(xié)會，健全工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會、船舶工業(yè)協(xié)會、鞋革業(yè)商會等現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會組織。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛、增強行業(yè)自律、維護企業(yè)利益等方面的作用。

（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為制造業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好資源環(huán)境。

以企業(yè)為主體、工業(yè)集聚區(qū)為平臺，著力推進節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材和綜合利用等五方面重要舉措，構(gòu)建節(jié)約型、綠色型、清潔型的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。一是促進循環(huán)經(jīng)濟型集聚區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)建設(shè)。以最終實現(xiàn)集聚區(qū)廢物零排放為目標，高起點規(guī)劃新建工業(yè)集聚區(qū)，調(diào)整完善已建工業(yè)集聚區(qū)。按照《清潔生產(chǎn)促進法》要求，推進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，鼓勵有條件的企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認證，提高清潔生產(chǎn)水平。推動工業(yè)企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約原材料的新技術(shù)、新工藝，降低能耗、物耗、水耗，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資源綜合利用和循環(huán)利用。二是提高資源節(jié)約和綜合利用水平。強化政策導向，加大監(jiān)察力度，依靠技術(shù)進步，加強科學管理，建立和完善能源節(jié)約、資源綜合利用的管理體系和技術(shù)服務(wù)體系。把節(jié)能和節(jié)水放在突出位置，加強工業(yè)用水定額管理，依法加強對重點用能單位的監(jiān)測管理，大力降低能耗、水耗。促進太陽能、風能等新能源和可再生資源的開發(fā)應(yīng)用，抓好垃圾發(fā)電、廢舊金屬和廢舊電器的回收利用，提高社會再生資源利用率。

（七）推進產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，為制造業(yè)發(fā)展增顯競爭優(yōu)勢。

實施“品牌興市”戰(zhàn)略，努力打造一批全國著名、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和競爭優(yōu)勢明顯的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌，逐步實現(xiàn)從“*制造”向“*創(chuàng)造”跨越，到“十一五”期末品牌經(jīng)濟占全市工業(yè)產(chǎn)值比重達到40％以上，基本實現(xiàn)品牌大市目標。一是扎實推進質(zhì)量提升工程。將以質(zhì)取勝的經(jīng)營方針落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，引導企業(yè)借鑒科學的質(zhì)量管理方法，強化標準化、計量、質(zhì)量檢測等技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，積極采用國際標準和國外先進標準，推進國內(nèi)外各類先進認證，建立健全質(zhì)量保證體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，推進品牌培育工程。二是大力提升骨干企業(yè)品牌。重點打造摩托車汽車及其零部件、泵與電機、空壓機、炊具等具有國際性影響的國家級品牌，著力發(fā)展塑料制品、制鞋業(yè)、海洋食品等具有全國性影響的品牌，努力培育船舶制造、新型建材、工量刃具等潛力型品牌，大力推進電子信息、儀器儀表、機械裝備等產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)。三是創(chuàng)建區(qū)域品牌。依托塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢，提升“中國小型泵業(yè)名城”、“中國小型空壓機之都”等區(qū)域品牌知名度，不斷推進區(qū)域品牌、行業(yè)品牌和專業(yè)商標基地建設(shè)，促使區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)與品牌良性互動，帶動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（八）加大人才資源開發(fā)力度，為制造業(yè)發(fā)展提供智力保障。

樹立“人才是第一資源”的觀念，進一步加大企業(yè)人才資源的開發(fā)力度，實施高層次和緊缺人才培養(yǎng)引進工程、民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程、高技能人才開發(fā)工程等人才重點工程，建立多層次的企業(yè)人才開發(fā)體系。進一步完善非公企業(yè)人才政策，落實各項保障措施，切實抓好各類人才的培養(yǎng)、使用和引進，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)經(jīng)營管理人才、工程技術(shù)人才、中高級技術(shù)人才。積極開展職業(yè)教育和職工崗位培訓，努力造就一支與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)職工隊伍。到2010年，初步建立一支數(shù)量比較充足、專業(yè)比較齊備的人才隊伍，民營企業(yè)人才總數(shù)7萬人以上，占全市人才總數(shù)的比例超過55％，高技能人才占技工總數(shù)的比重提高到15％以上，為先進制造業(yè)提供強有力的智力支撐。

（九）提高對外開放水平，為制造業(yè)發(fā)展拓展內(nèi)外空間。

實施“開放強市”戰(zhàn)略，完善外貿(mào)激勵政策，大力培育出口主體，增強企業(yè)自營出口能力，鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)和先進設(shè)備，提高經(jīng)濟國際化水平，努力在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟合作與競爭。一是推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型。提高高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的出口比重，充分發(fā)揮傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的優(yōu)勢，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)品國際市場占有率。二是積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。建立健全出口主導行業(yè)應(yīng)對技術(shù)壁壘、反傾銷和產(chǎn)業(yè)損害預警的工作機制，積極運用世界貿(mào)易組織規(guī)則，發(fā)揮行業(yè)組織的自律和協(xié)調(diào)職能，有效應(yīng)對更為頻發(fā)的國際貿(mào)易摩擦。三是引導優(yōu)勢企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。完善對外投資服務(wù)體系，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，支持企業(yè)通過收購、兼并等方式，獲取國際知名品牌和先進技術(shù)，不斷提升企業(yè)參與國際競爭與合作的層次和水平。四是爭取在“引進來”上取得新突破。進一步做好招商引資工作，創(chuàng)新引資方式，擴大引資平臺，推行“零土地”招商，大力引進對我市產(chǎn)業(yè)升級具有重大帶動作用的大項目、大企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和外資的緊密對接。深入實施“回歸工程”，鼓勵引導*籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

六、保障體系

著力完善政策保障、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)等軟、硬環(huán)境，為建設(shè)先進制造業(yè)基地、走新型工業(yè)化道路提供強有力的保障和支撐。

（一）政策保障體系

按照新興工業(yè)化發(fā)展的要求，加強產(chǎn)業(yè)政策的支持保障，營造良好的政策環(huán)境。制定、完善和實施先進制造業(yè)基地建設(shè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導向目錄，加大公共財政支持力度，大力扶持重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。進一步健全產(chǎn)業(yè)扶持政策，在生產(chǎn)要素、專項基金、用地指標、行業(yè)協(xié)會、會展服務(wù)等方面加大扶持力度。制定和完善“135”規(guī)模企業(yè)培育扶持政策、先進制造業(yè)基地建設(shè)考核評估體系、重點企業(yè)考核制度、中小企業(yè)扶持政策、循環(huán)經(jīng)濟政策、非公企業(yè)人才政策、扶持科技中介組織發(fā)展等專項政策，進一步改善投資軟環(huán)境，加快推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施保障體系

按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求，進一步加快交通、港口、能源、環(huán)保、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資硬環(huán)境。加強交通設(shè)施建設(shè)，重點推進*溫鐵路、沿海高速公路和石松一級公路建設(shè)，實施104國道、76省道復線工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)、區(qū)域之間交通能力。創(chuàng)造條件，克服干擾，加強電力設(shè)施建設(shè)，建設(shè)220KV溫嶠、東海等輸變電工程和110KV浦頭、琛山、東林等輸變電工程，構(gòu)建以500KV塘嶺變電所為電源點，220KV、110KV為骨干的堅實電力網(wǎng)架。加快港口建設(shè)，建設(shè)龍門港形成3個1000噸、1個500噸級的貨運碼頭，使龍門港成為功能完整、設(shè)施齊全的現(xiàn)代化港口。加強工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保工業(yè)污染物達標排放。加強城市燃氣管網(wǎng)和液化石油氣儲配站建設(shè)。積極打造大容量、高速率、智能化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，全面推進信息化建設(shè)。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保障體系

大力發(fā)展專業(yè)市場、金融保險、現(xiàn)代物流、會計審計、法律服務(wù)、商務(wù)咨詢、質(zhì)量認證、信息與軟件等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，形成與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的聚合力。提升澤國五金機床交易市場、溫西工量刃具交易中心、橫峰鞋革市場、塘下廢舊鋼材市場和松門、石塘水產(chǎn)品貿(mào)易基地等本地產(chǎn)業(yè)依托型專業(yè)市場，推進專業(yè)市場的整合和功能創(chuàng)新，提升區(qū)域化和國際化程度，帶動集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融部門繼續(xù)深化改革、強化服務(wù)，為企業(yè)融資創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新金融工具和融資方式，發(fā)展保函和貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)，按照行業(yè)和企業(yè)特點有針對性地提供金融服務(wù)，竭力破解工業(yè)企業(yè)融資特別是中小企業(yè)和造船企業(yè)融資問題。采用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和裝備，構(gòu)筑與制造業(yè)發(fā)展及綜合運輸體系相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大會展業(yè)國內(nèi)國際合作，做精做強體現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)品牌會展，形成較強的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

（四）公共服務(wù)保障體系

按照市場經(jīng)濟和世貿(mào)組織規(guī)則的要求，加快政府職能和工作方式轉(zhuǎn)變，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。跟蹤分析經(jīng)濟運行態(tài)勢，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，正確引導企業(yè)投資方向和生產(chǎn)經(jīng)營行為，綜合運用各種政策資源推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。切實加強安全生產(chǎn)工作，形成反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。以確保發(fā)放、擴大覆蓋和完善制度為重點，加快完善多層次的社會保障體系。清理各種不合理收費項目，進一步減輕企業(yè)負擔。積極倡導誠信經(jīng)營，堅決打擊假冒偽劣，營造有利于工業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展的市場經(jīng)濟秩序。繼續(xù)深化行政審批制度改革，改革管理方式，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提高行政辦事效率，加快服務(wù)型政府建設(shè)。