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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)直各單位：

一、高度重視投資環(huán)境建設(shè)

（一）要牢固樹立“抓項(xiàng)目促發(fā)展、抓服務(wù)促效率、抓環(huán)境促招商”的發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，致力營(yíng)造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍，形成全社會(huì)共同參與、各部門齊抓共管的招商引資引項(xiàng)新格局。

（二）明確各部門“一把手”是改善投資環(huán)境的第一責(zé)任人。凡涉及服務(wù)態(tài)度差、工作效率低、投資者反映問(wèn)題多的部門，經(jīng)查屬實(shí)的，“一把手”要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）進(jìn)一步加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門服務(wù)企業(yè)的工作力度，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重影響投資環(huán)境的單位和個(gè)人，一律嚴(yán)肅查處。

二、提高項(xiàng)目服務(wù)效率

（四）開通*發(fā)照“直通車”。一經(jīng)評(píng)審?fù)饴涞氐捻?xiàng)目，區(qū)直各職能部門一律開通*發(fā)照“直通車”。凡在區(qū)行政服務(wù)中心建立職能窗口的部門，要對(duì)涉企審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行一次內(nèi)部整合，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外，一個(gè)口子收費(fèi)”，按承諾限期完成。各職能部門窗口要確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、授權(quán)到位。

（五）實(shí)行*全程監(jiān)督服務(wù)制。區(qū)行政服務(wù)中心、沈家開發(fā)區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要加強(qiáng)對(duì)新上投資工業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的全程跟蹤服務(wù)與監(jiān)督，確?！爸蓖ㄜ嚒睍惩o(wú)阻。

三、優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制

（六）建立服務(wù)企業(yè)“聯(lián)絡(luò)員”制度。在開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投資500萬(wàn)元以上的企業(yè)，或投資者有要求的小企業(yè)，由項(xiàng)目引進(jìn)單位視情選派聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)長(zhǎng)效綜合服務(wù)，無(wú)引項(xiàng)部門的企業(yè)由開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派，聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及區(qū)行政服務(wù)中心備案。聯(lián)絡(luò)員職責(zé)是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難、問(wèn)題長(zhǎng)期提供幫助或協(xié)調(diào)聯(lián)系，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。選派單位要把服務(wù)效果、廉潔狀況及服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)，作為對(duì)聯(lián)絡(luò)員年終考評(píng)的依據(jù)。

（七）建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。對(duì)新引進(jìn)投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由副處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成工作協(xié)調(diào)小組，幫助解決項(xiàng)目在落戶過(guò)程中出現(xiàn)的規(guī)劃、建設(shè)等問(wèn)題。對(duì)年銷售收入2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，實(shí)行副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系，由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)牽頭及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（八）建立區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議制度。成立由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任主持人，由分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副主持人，經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、沈家開發(fā)區(qū)管委會(huì)、監(jiān)察局、行政服務(wù)中心、外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、建設(shè)局、國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、人勞局、科技局、工商局、物價(jià)局等單位為組成成員的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議制度。遇到問(wèn)題及時(shí)召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)中的規(guī)劃、環(huán)境、土地、水、電、路配套及優(yōu)惠政策等有關(guān)問(wèn)題。

（九）引進(jìn)人才，為企業(yè)走科技發(fā)展之路提供優(yōu)良的人才政策環(huán)境。區(qū)人事勞動(dòng)、科技等部門要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)好引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供人力資源信息、檔案托管、崗前培訓(xùn)及養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)。

（十）轉(zhuǎn)變職能，深化部門服務(wù)承諾。區(qū)機(jī)關(guān)各部門對(duì)職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行一次梳理，按優(yōu)化軟環(huán)境的要求，及時(shí)完善服務(wù)承諾制。

四、規(guī)范部門執(zhí)法行為

（十一）合力營(yíng)造寬松和諧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等各涉企執(zhí)法部門，要正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，不斷提高服務(wù)水平。嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的檢查活動(dòng)，規(guī)范收費(fèi)、處罰行為，杜絕將職責(zé)范圍行政服務(wù)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)化為中介收費(fèi)服務(wù)，防止部門權(quán)力利益化。

（十二）實(shí)行涉企檢查預(yù)告制。職能部門實(shí)施對(duì)企業(yè)的檢查，要統(tǒng)籌安排、注重效率、保證質(zhì)量、避免重復(fù)。對(duì)企業(yè)的例行執(zhí)法檢查實(shí)行預(yù)告制，不能因檢查影響企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。未經(jīng)預(yù)告企業(yè)可以拒絕檢查，并可通過(guò)沈家開發(fā)區(qū)管委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向有關(guān)部門反映或投訴。

（十三）推行最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)制。由區(qū)物價(jià)部門牽頭，對(duì)所有涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理與梳理，對(duì)不合理的收費(fèi)要堅(jiān)決予以取消，對(duì)有彈性幅度的收費(fèi)按下限執(zhí)行，對(duì)清理后可執(zhí)行的項(xiàng)目由區(qū)物價(jià)局、企業(yè)減負(fù)辦（設(shè)在經(jīng)貿(mào)局）聯(lián)合審定后向全區(qū)公布。凡未列入新公布目錄的收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒交，強(qiáng)制收取的按亂收費(fèi)從嚴(yán)處理。

（十四）實(shí)行年度收費(fèi)報(bào)告公示制。按政務(wù)公開要求，由區(qū)物價(jià)局和企業(yè)減負(fù)辦負(fù)責(zé)，每年年初將驗(yàn)審后的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)以及同審批環(huán)節(jié)相關(guān)的中介收費(fèi)的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示一次；遇上級(jí)已決定取消、變更收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，物價(jià)局應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理變更與公示；各職能部門每年年底應(yīng)將年度行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)收繳情況，及審批環(huán)節(jié)涉及的中介收費(fèi)情況，分別報(bào)區(qū)企業(yè)減負(fù)辦和物價(jià)局備案。

（十五）涉及為企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。中介組織的涉企有償服務(wù)，要堅(jiān)持企業(yè)自愿原則，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中介組織市場(chǎng)化。凡與部門審批相關(guān)的中介收費(fèi)，不得高于區(qū)物價(jià)部門提供的省內(nèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)物價(jià)局統(tǒng)一核準(zhǔn)。任何部門不得強(qiáng)制企業(yè)接受指定的中介收費(fèi)服務(wù)。

（十六）實(shí)行涉企處罰報(bào)告?zhèn)浒钢啤Ｂ毮懿块T發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有違規(guī)行為的，應(yīng)先行警告幫助整改。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重必須采取罰款以上行政處罰或其他行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)按深化政務(wù)公開與行政監(jiān)督的要求，實(shí)行涉企處罰報(bào)告與備案制度。處罰前將相關(guān)情況向區(qū)政府報(bào)告，處罰后將相關(guān)結(jié)果報(bào)區(qū)政府糾風(fēng)辦備案，并公開接受行風(fēng)監(jiān)督員的評(píng)議及社會(huì)各界監(jiān)督。

五、依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

（十七）各部門要依法保障企業(yè)的合法權(quán)益。不得干預(yù)企業(yè)依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，不得變相強(qiáng)行向企業(yè)安排人員，不得逼迫企業(yè)接受指定的工程施工單位或購(gòu)買指定的消防、電力、環(huán)保、安全等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中必需的特種商品與設(shè)備。

（十八）堅(jiān)決杜絕亂攤派亂辦班等其它影響投資環(huán)境的不正之風(fēng)。嚴(yán)禁任何單位向企業(yè)攤派訂閱報(bào)刊雜志；嚴(yán)禁亂拉贊助；嚴(yán)禁亂辦班，職能部門確因業(yè)務(wù)需要舉辦企業(yè)培訓(xùn)班的，須按規(guī)定報(bào)區(qū)物價(jià)局批準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)政府糾風(fēng)辦備案。

（十九）公檢法要加大對(duì)社會(huì)治安綜合整治力度。對(duì)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資者人身安全的不法行為，接到報(bào)案后要及時(shí)、果斷采取措施，從速嚴(yán)厲查處。鼓勵(lì)群眾對(duì)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。實(shí)行嚴(yán)密的保護(hù)舉報(bào)人措施，推行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（二十）建立和完善企業(yè)投訴監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)或群眾發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)部門及其工作人員行政失當(dāng)、或有其他嚴(yán)重影響我區(qū)投資環(huán)境的行為，可以運(yùn)用*政務(wù)網(wǎng)站區(qū)長(zhǎng)信箱或向區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心等渠道投訴。對(duì)企業(yè)投訴實(shí)行限期辦理責(zé)任制，涉及的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)交辦的投訴件親自過(guò)問(wèn)、及時(shí)處理、按期報(bào)結(jié)。對(duì)查實(shí)的有效投訴要堅(jiān)決整改，問(wèn)題嚴(yán)重或整改不力的，依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究實(shí)施辦法》等規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。