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一、加快工業(yè)創(chuàng)新的重要意義和總體要求

（一）加快工業(yè)創(chuàng)新的重要性和緊迫性。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力，是創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的重點(diǎn)領(lǐng)域和主力軍。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，離不開工業(yè)的主體作用；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開工業(yè)的反哺和支撐；發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善民生，也離不開工業(yè)創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富基礎(chǔ)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，工業(yè)仍將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮不可替代的重要作用。我省工業(yè)正處于創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快工業(yè)創(chuàng)新，是順應(yīng)全球制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀需要；是緊緊抓住我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展所帶來(lái)的新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)工業(yè)發(fā)展過(guò)程中各種挑戰(zhàn)的有效途徑；是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要而又緊迫的全局性任務(wù)。增強(qiáng)工業(yè)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，繼續(xù)走在全國(guó)前列，必須加快工業(yè)創(chuàng)新。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，著力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把*建設(shè)成為全球先進(jìn)制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)由制造大省向創(chuàng)造強(qiáng)省跨越，走出一條具有中國(guó)特色*特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。

二、著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

（三）確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。加大培訓(xùn)和宣傳力度，全面落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入的各項(xiàng)政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和支持大企業(yè)大集團(tuán)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和博士后工作站；參股、控股省內(nèi)外科研院所；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外采用收購(gòu)兼并等形式設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的力度，重點(diǎn)在消化吸收再創(chuàng)新上下功夫。

（四）建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以企業(yè)為主體，充分利用省內(nèi)外科技和人才資源，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織，吸引大院名所來(lái)我省設(shè)立創(chuàng)新載體。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利、科技信息等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育面向塊狀經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技孵化基地。健全技術(shù)市場(chǎng)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和支持，建立健全引導(dǎo)扶持、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的合作創(chuàng)新機(jī)制。

（五）深入實(shí)施品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立健全品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)牌意識(shí)和品牌經(jīng)營(yíng)能力，大力培育品牌產(chǎn)品、企業(yè)和區(qū)域品牌，著力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和國(guó)際知名品牌。以技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，建立完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持技術(shù)研發(fā)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制相結(jié)合，促進(jìn)科研成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用水平，著力提高發(fā)明專利技術(shù)特別是國(guó)際專利技術(shù)的數(shù)量和比重。高度重視專利檢索、專利引進(jìn)利用和專利的二次開發(fā)。培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。完善應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警工作機(jī)制。

（六）加快工業(yè)技術(shù)趕超步伐。堅(jiān)持技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，加快提升工業(yè)技術(shù)水平。組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃，培育一批產(chǎn)業(yè)裝備和主要生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平的重點(diǎn)行業(yè)，形成一批技術(shù)領(lǐng)先、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模效益位居全國(guó)同行前茅、對(duì)產(chǎn)業(yè)具有良好示范和帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型企業(yè)，攻克一批共性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)。

（七）推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。以企業(yè)信息化為突破口，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。支持工業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和本企業(yè)實(shí)際，采用計(jì)算機(jī)輔助制造、柔性制造系統(tǒng)、先進(jìn)控制技術(shù)等信息技術(shù)改造工藝技術(shù)和裝備，提高制造過(guò)程的自動(dòng)化、智能化水平。大力推進(jìn)管理信息系統(tǒng)在企業(yè)財(cái)務(wù)、物流、營(yíng)銷、人力資源等管理環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)管理的集成化、信息化和智能化。積極應(yīng)用嵌入式系統(tǒng)等技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。支持行業(yè)門戶網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，加快電子商務(wù)發(fā)展。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（八）積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照“有所為，有所不為”的原則，重點(diǎn)培育壯大電子信息、現(xiàn)代生物、新材料、能源、精密儀器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為對(duì)工業(yè)發(fā)展具有先導(dǎo)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級(jí)高新園區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。著力培育一批掌握核心技術(shù)、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的高新技術(shù)企業(yè)。

（九）大力發(fā)展裝備制造業(yè)。立足我省裝備制造業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，著力提高裝備制造業(yè)的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步發(fā)揮其在工業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。鼓勵(lì)支持裝備制造企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)、使用和生產(chǎn)，不斷提高技術(shù)水平和檔次。著力開發(fā)生產(chǎn)大型成套設(shè)備。做精做專做優(yōu)電器機(jī)械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、現(xiàn)代儀器儀表、數(shù)控機(jī)床（加工中心）、新型紡織機(jī)械、高性能輕工機(jī)械、電子專用設(shè)備、高端機(jī)電產(chǎn)品和機(jī)電基礎(chǔ)件等。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)型轎車、中高檔客車、專用車、特種車、大型船舶、特種船舶及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，推進(jìn)船舶修造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和整合提升。

（十）努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造紡織、輕工、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)從低加工度、低附加值為主向高加工度、高附加值為主轉(zhuǎn)變，努力形成一批以高端產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，突破技術(shù)瓶頸，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。鼓勵(lì)有條件的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

（十一）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其對(duì)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的助推作用。培育壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌策劃、廣告制作等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、會(huì)展服務(wù)等行業(yè)。加快發(fā)展信息咨詢、金融保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、檢測(cè)認(rèn)證、人才培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)實(shí)行主輔分離，通過(guò)剝離整合企業(yè)內(nèi)部服務(wù)性業(yè)務(wù)，發(fā)展社會(huì)化生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

（十二）培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。以塊狀經(jīng)濟(jì)為依托，以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)為載體，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、專業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群?？茖W(xué)規(guī)劃各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的總體布局、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、功能區(qū)塊、生態(tài)環(huán)保及配套設(shè)施建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和管理服務(wù)水平。鼓勵(lì)大企業(yè)、大項(xiàng)目及其他配套產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，限制高消耗、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，在具備條件的地方科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)一批較高水平的新型工業(yè)功能區(qū)。在大中城市，發(fā)展一批知識(shí)、技術(shù)、技能密集及消耗低、占地少、污染小、附加值高的都市型工業(yè)示范區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)間分工協(xié)作。

（十三）培育大企業(yè)大集團(tuán)。培育一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，使其在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓和經(jīng)營(yíng)管理上逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。引導(dǎo)企業(yè)集中力量做強(qiáng)做大主業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)采取聯(lián)合、購(gòu)并、控股等方式實(shí)施企業(yè)間、企業(yè)與科研院所間的資產(chǎn)重組。支持大企業(yè)大集團(tuán)通過(guò)直接投資、參股并購(gòu)等方式在境外設(shè)立原材料基地、研發(fā)基地、制造基地、運(yùn)營(yíng)中心和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快向跨國(guó)公司發(fā)展。積極引進(jìn)跨國(guó)公司、中央屬企業(yè)和省外大型民營(yíng)企業(yè)等大企業(yè)大集團(tuán)來(lái)我省設(shè)立生產(chǎn)、研發(fā)和營(yíng)銷基地，促進(jìn)我省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（十四）組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、裝備制造業(yè)培育和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專題，每年組織實(shí)施一批投資規(guī)模及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重大技術(shù)改造項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。把承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，做好招商選資工作，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈高端的龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目和臨港型先進(jìn)基礎(chǔ)原材料等項(xiàng)目。以引進(jìn)重大技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)等為重點(diǎn)，每年組織實(shí)施一批重大科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

（十五）進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，支持中小企業(yè)開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議等多層次技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。積極扶持成長(zhǎng)型中小企業(yè)，促進(jìn)其上水平上規(guī)模，加快向大企業(yè)發(fā)展；著力培育以技術(shù)、品牌、出口、零部件配套為主導(dǎo)的“專精特新”中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系。建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

四、深化制度和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力

（十六）加快企業(yè)改革和制度創(chuàng)新。積極引導(dǎo)上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)行規(guī)范的公司制度改革，加快形成多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機(jī)制。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革重組。完善分配、人事、勞動(dòng)等制度，形成有利于創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。支持企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)，多渠道進(jìn)行直接融資，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。

（十七）推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念。支持有條件的企業(yè)開展資本經(jīng)營(yíng)，利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)實(shí)施并購(gòu)重組，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高資源優(yōu)化配置能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等能力和條件，對(duì)非核心業(yè)務(wù)采取聯(lián)營(yíng)、聯(lián)盟、外包等方式開展虛擬經(jīng)營(yíng)。著力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，積極引進(jìn)和采用國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)管理理念、方法和手段，探索形成各具特色的現(xiàn)代管理模式。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品創(chuàng)意、工藝設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)、資金周轉(zhuǎn)、成本控制、人力資源等管理基礎(chǔ)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)和供應(yīng)鏈，提高科學(xué)管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制保證體系，積極推行計(jì)量檢測(cè)確認(rèn)和質(zhì)量、環(huán)境等體系認(rèn)證活動(dòng)。

（十八）弘揚(yáng)企業(yè)創(chuàng)新文化。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，向創(chuàng)新要市場(chǎng)、要效益、要發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)建立以創(chuàng)新為核心價(jià)值觀的企業(yè)文化，將創(chuàng)新意識(shí)融入到企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)管理理念、各項(xiàng)管理制度和員工的行為規(guī)范之中，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。

（十九）強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，突出重點(diǎn)，逐步推廣。開展企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任試點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，尤其要依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、改善工作環(huán)境、規(guī)范勞動(dòng)用工、保證職工安全和健康、遵守商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)支持社會(huì)公益事業(yè)、福利事業(yè)、慈善事業(yè)等，回報(bào)造福于社會(huì)。

五、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型制造體系

（二十）發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以優(yōu)化資源利用為重點(diǎn)，積極在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策措施，著重抓好高能耗、高污染行業(yè)和企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，以構(gòu)建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)鏈為主要途徑，減量、循環(huán)高效利用資源，創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟(jì)）和企業(yè)。

（二十一）加強(qiáng)節(jié)能減排。以節(jié)能減排為突破口，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染的工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力，構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排管理，強(qiáng)化能源計(jì)量工作，完善能源統(tǒng)計(jì)、污染減排臺(tái)賬和月報(bào)等節(jié)能環(huán)保管理制度及相關(guān)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，加大對(duì)高耗能單位、公共設(shè)施用能及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范等執(zhí)行情況的檢查力度。深化化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙、電力熱力、冶金、建材、釀造等重點(diǎn)行業(yè)污染整治，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

（二十二）開展資源節(jié)約和綜合利用。組織實(shí)施重大節(jié)水示范工程，大力推廣先進(jìn)的節(jié)水型或無(wú)水型工藝和技術(shù)，加強(qiáng)非傳統(tǒng)水資源利用，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展中水回用，實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約利用。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)加強(qiáng)原材料消耗管理，嚴(yán)格單位產(chǎn)品原材料消耗定額，推廣節(jié)材新技術(shù)、新工藝，減少原料物料消耗。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，大力推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置，積極盤活存量建設(shè)土地，促進(jìn)工業(yè)用地集約節(jié)約利用。建立完善廢舊物資回收利用體系，擴(kuò)大工業(yè)廢棄物的綜合開發(fā)利用，健康有序發(fā)展廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)。

（二十三）推進(jìn)清潔生產(chǎn)。制定和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)重點(diǎn)耗能、耗水和污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)工藝技術(shù)，創(chuàng)建一批高水準(zhǔn)的綠色清潔企業(yè)和“零”排放企業(yè)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造有利于工業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境

（二十四）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視工業(yè)創(chuàng)新工作，把工業(yè)創(chuàng)新擺到更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工業(yè)創(chuàng)新中遇到的新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新。

（二十五）加快推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化人才是第一資源的意識(shí)。以高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加快創(chuàng)新人才集聚，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。大力實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)提升工程，不斷增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)管理能力。加強(qiáng)以領(lǐng)軍人才為核心的高層次研發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立以企業(yè)為主體、職業(yè)技術(shù)院校為依托、學(xué)校教育與企業(yè)培育緊密結(jié)合、政府推動(dòng)與社會(huì)支持互相配合的高技能人才培養(yǎng)體系，加快以高級(jí)技師、技師和高級(jí)工為主體的高技能人才的培養(yǎng)。建立和完善工業(yè)創(chuàng)新人才激勵(lì)、保障和服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。完善并落實(shí)人才引進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)我省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力使我省成為創(chuàng)新人才的集聚地，為推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和智力支持。

（二十六）加大工業(yè)創(chuàng)新的支持力度。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、設(shè)備引進(jìn)等方面的優(yōu)惠政策。各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力可能，加大對(duì)工業(yè)創(chuàng)新的支持力度，主要支持重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)等。要進(jìn)一步整合現(xiàn)有扶持資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。完善政府采購(gòu)制度，建立政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度，在滿足采購(gòu)條件的前提下，優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品或著名品牌產(chǎn)品。省級(jí)有關(guān)部門要突出重點(diǎn)，對(duì)工業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先支持和重點(diǎn)傾斜。

（二十七）強(qiáng)化資源要素保障。支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票、債券，拓寬融資渠道。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)銀企戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排等領(lǐng)域的信貸支持力度。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新，研究探索專利等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范提升中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)互利合作。大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人來(lái)我省設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。支持產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)合理有序流動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃的科學(xué)編制，按照推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的原則，在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上確保工業(yè)用地的科學(xué)合理供應(yīng)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大裝備制造項(xiàng)目及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目用地需求，在工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制時(shí)應(yīng)當(dāng)加以保障。

（二十八）努力營(yíng)造工業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務(wù)型政府建設(shè)，為工業(yè)創(chuàng)新提供良好的服務(wù)。加快建立良好的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，健全信用體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決打擊假冒偽劣的違法行為，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

（二十九）加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體的作用，大力宣傳科技創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策措施，宣傳工業(yè)創(chuàng)新的重要意義、工業(yè)創(chuàng)新所取得的成效，以及各地工業(yè)創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持工業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。