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局機(jī)關(guān)各科室、各下屬單位：

一、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)協(xié)調(diào)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展

一是主動(dòng)提前介入重點(diǎn)項(xiàng)目決策。加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目信息，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，及時(shí)提出環(huán)保建議，并實(shí)行全方位跟蹤服務(wù)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和滿足生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求的重點(diǎn)項(xiàng)目要及時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門匯報(bào)、溝通，在確保完成減排任務(wù)前提下，積極支持經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)品附加值高、屬于產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)類的重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，主動(dòng)幫助解決這些重大項(xiàng)目建設(shè)的總量替代問題。二是落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)評(píng)報(bào)批等環(huán)評(píng)審批服務(wù)工作。三是開通審批“綠色通道”。對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府?dāng)U大內(nèi)需“十項(xiàng)措施”支持的項(xiàng)目和擬申請(qǐng)國(guó)家資金的項(xiàng)目，要開通審批“綠色通道”，特事特辦，即到即辦。

二、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目工作的重要意義

企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本之基，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、提供就業(yè)機(jī)會(huì)的重要載體，是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。扶持企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊，企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)了一些新情況、新問題，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇。為此全局上下要結(jié)合深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市機(jī)關(guān)干部大會(huì)精神和市委市政府關(guān)于優(yōu)化環(huán)境服務(wù)企業(yè)的一些列決策部署，進(jìn)一步樹立服務(wù)和支持企業(yè)發(fā)展理念，創(chuàng)新支持方式、加大支持力度、提高支持實(shí)效，把幫扶企業(yè)破解難題、共度難關(guān)作為當(dāng)務(wù)之急，把做好重大項(xiàng)目投資服務(wù)作為重中之重，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，努力為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、優(yōu)化項(xiàng)目管理工作機(jī)制，提高行政效率

1、創(chuàng)新審批方式。建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行“一次性”告知、“一站式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，行政服務(wù)中心環(huán)保窗口充分授權(quán)，統(tǒng)一受理許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)許可決定。環(huán)境影響登記表，電子、服裝、木業(yè)加工、電光源等無(wú)污染或輕微污染項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告表原則上在窗口直接審批。

2、縮短審批時(shí)限。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表和登記表的審批時(shí)限分別由法定時(shí)限的60、30、15個(gè)工作日縮短為10、5和3個(gè)工作日內(nèi)完成（依法要求進(jìn)行聽證、專家評(píng)審及項(xiàng)目公示所需時(shí)間除外）。

3、簡(jiǎn)化審批手續(xù)。對(duì)原已審批的生產(chǎn)加工項(xiàng)目，若利用原有生產(chǎn)線，產(chǎn)排污情況基本未變，經(jīng)確認(rèn)后，可由工商部門直接增加經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵(lì)園區(qū)和工業(yè)平臺(tái)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，對(duì)目前已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的具體建設(shè)項(xiàng)目和已完成環(huán)評(píng)的整體建設(shè)項(xiàng)目中的單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)評(píng)內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化，從快審批。

4、優(yōu)化驗(yàn)收程序。一是減少“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作量。國(guó)家已頒布驗(yàn)收監(jiān)測(cè)規(guī)范的行業(yè)，簡(jiǎn)化監(jiān)測(cè)方案的編制，對(duì)一個(gè)企業(yè)有多個(gè)型號(hào)、功能類同的環(huán)保設(shè)施和排放口，采取隨機(jī)抽測(cè)的方法，減少監(jiān)測(cè)內(nèi)容，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是簡(jiǎn)化“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告(表)編制。對(duì)機(jī)械加工、服裝制造、竹木加工、家具、電子、注塑、房地產(chǎn)等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序，可直接填寫項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡完成驗(yàn)收。三是精減驗(yàn)收環(huán)節(jié)。環(huán)保監(jiān)測(cè)站正式接受委托后，要及時(shí)安排驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，出具驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告。需要現(xiàn)場(chǎng)檢查的，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，出具現(xiàn)場(chǎng)檢查意見，完成驗(yàn)收。

四、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平

1、切實(shí)提高執(zhí)法水平。在執(zhí)法過(guò)程中，要切實(shí)做好環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)管好用好治理設(shè)施，減少超標(biāo)排放等違法行為發(fā)生，避免受到行政處罰，堅(jiān)決杜絕以罰代管現(xiàn)象。同時(shí)，逐步將現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境檢查執(zhí)法的重點(diǎn)放在易發(fā)生污染事故且污染危害嚴(yán)重的行業(yè)、企業(yè)上。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，對(duì)環(huán)境違法行為要根據(jù)情節(jié)輕重分類處理，對(duì)違法行為主要以批評(píng)教育為主，督促其及時(shí)整改。

2、認(rèn)真幫助企業(yè)做好信用修復(fù)工作。要做好環(huán)境執(zhí)法后服務(wù)，對(duì)受到上級(jí)環(huán)保處罰的企業(yè)，要幫助企業(yè)查明原因、分析問題，做好整改工作。要深入推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，建立重點(diǎn)企業(yè)日常聯(lián)系溝通機(jī)制，定期上門了解轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)保需求。做好環(huán)保信用管理工作，對(duì)因環(huán)境違法行為受到銀行信貸限制后已整改到位的企業(yè)，及時(shí)向社會(huì)和有關(guān)部門通報(bào)，幫助恢復(fù)環(huán)境信用。對(duì)于企業(yè)爭(zhēng)取利用國(guó)債資金和銀行貸款等需要出具環(huán)保信用證明的項(xiàng)目，若企業(yè)無(wú)嚴(yán)重環(huán)境違法行為的，作為即辦件及時(shí)辦理。

3、降低建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)性收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保中介服務(wù)收費(fèi)工作的監(jiān)督管理，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，降低項(xiàng)目建設(shè)商務(wù)成本。要按照浙價(jià)服〔20*〕352號(hào)和衢政辦發(fā)〔20*〕76號(hào)文件要求，環(huán)境影響咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，在規(guī)定收費(fèi)下限的基礎(chǔ)上再下浮30%收取。對(duì)困難較大的企業(yè)，要根據(jù)實(shí)情加大優(yōu)惠幅度。環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)費(fèi)、環(huán)評(píng)專家費(fèi)必須納入環(huán)評(píng)總費(fèi)中，不得由企業(yè)另行承擔(dān)。要引導(dǎo)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)主動(dòng)做好對(duì)困難企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估，并督促環(huán)評(píng)和技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行減半收取環(huán)評(píng)咨詢費(fèi)。

五、增強(qiáng)大局觀念，營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境

在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全局上下要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹市委市政府關(guān)于優(yōu)化環(huán)境服務(wù)企業(yè)的一系列決策部署，牢固樹立服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)發(fā)展的意識(shí)。要繼續(xù)深入扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，盡最大努力幫助企業(yè)堅(jiān)定信心、解決困難、共克時(shí)艱。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，圍繞打造“四最”環(huán)境，練好“變通、疏通、溝通、快通”內(nèi)功，不斷提高行政服務(wù)效能。要進(jìn)一步優(yōu)化作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，提升環(huán)境，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。