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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門：

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加深對加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要性的認(rèn)識

近年來，我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了長足的發(fā)展，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、裝備水平、作業(yè)能力、服務(wù)組織化程度、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面都得到了進(jìn)一步提高。到20*年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到31.58萬千瓦，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械25萬多臺件，機(jī)耕面積25.75萬畝，機(jī)割面積6.8萬畝，從業(yè)人數(shù)3.05萬人。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入中做出了重要貢獻(xiàn)。但我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在著農(nóng)機(jī)存量結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)尚未進(jìn)行有效的配套，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平和專業(yè)化、規(guī)?；潭炔粔蚋?，農(nóng)機(jī)化促進(jìn)力度不夠等問題，影響了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，對于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、解放和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有著不可替代的重要作用。各級各部門要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要意義，采取切實(shí)措施，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展。

二、加快發(fā)展，進(jìn)一步明確新時(shí)期我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以節(jié)本增效為核心，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以政策扶持、法律保障、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場引導(dǎo)為舉措，進(jìn)一步優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化布局、裝備結(jié)構(gòu)和作業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技含量和作業(yè)水平，加快農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)步伐，力爭在全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭通過五年的努力，在全市重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），培育10個(gè)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和作業(yè)公司，創(chuàng)建7個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和30個(gè)示范村，發(fā)展50個(gè)農(nóng)機(jī)科技示范戶。到2011年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)40萬千瓦，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均農(nóng)機(jī)動(dòng)力超過3千瓦。農(nóng)機(jī)總值達(dá)到4.6億元，拖拉機(jī)4500臺，聯(lián)合收割機(jī)200臺，高性能插秧機(jī)100臺，農(nóng)機(jī)化作業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.5億元，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)60%以上。其中機(jī)耕率達(dá)80%，機(jī)收率達(dá)60%，機(jī)插率達(dá)30%。同時(shí)，食用菌、柑桔、茶葉等特色支柱產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化要有新的突破。

三、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)

（一）完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)，確保必要的人員與經(jīng)費(fèi)，逐步改善基層農(nóng)機(jī)推廣的工作條件。著重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道責(zé)任農(nóng)機(jī)員隊(duì)伍建設(shè)，明確農(nóng)機(jī)推廣責(zé)任，構(gòu)建體系健全、運(yùn)行高效的新型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。

（二）推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，重點(diǎn)示范推廣促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)裝備。要以示范基地為依托，搞好試驗(yàn)、示范、推廣和培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。要統(tǒng)籌整合技術(shù)資源，圍繞農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)和難點(diǎn)，認(rèn)真做好新型農(nóng)機(jī)具的研發(fā)、引進(jìn)和示范推廣工作，重點(diǎn)是填補(bǔ)我市空白的糧油作業(yè)機(jī)械的引進(jìn)和推廣，同時(shí)開展食用菌、茶葉、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工機(jī)械的研究開發(fā)和示范推廣。要充分利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化學(xué)校等資源，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員操作、維修和保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技能。同時(shí)，要優(yōu)化農(nóng)田配套設(shè)施，不斷改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。今后凡是實(shí)施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，都應(yīng)將田間機(jī)耕路建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。對現(xiàn)已實(shí)施過項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)田，要做好機(jī)具下田的通道等設(shè)施補(bǔ)充建設(shè)，以方便農(nóng)機(jī)具下田作業(yè)。

（三）培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。對新增的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、聯(lián)結(jié)社員達(dá)100戶以上的，經(jīng)工商部門注冊，并經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門驗(yàn)收合格，市財(cái)政給予一次性1萬元的補(bǔ)助。

（四）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，依托“農(nóng)民信箱”，完善農(nóng)機(jī)信息搜集、整理和制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)供需對接。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)以及運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛，免收公路通行費(fèi)。

（五）抓好農(nóng)機(jī)市場建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)組織對農(nóng)機(jī)交易市場改擴(kuò)建的規(guī)劃，力爭盡早啟動(dòng)市場建設(shè)工作。通過改擴(kuò)建，擴(kuò)大市場規(guī)模，提高市場檔次，使之成為*西最大的農(nóng)機(jī)交易市場。

（六）開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。按照堅(jiān)持條件，梯度推進(jìn)的原則，每年選擇一批基礎(chǔ)好、機(jī)械化作業(yè)水平高、管理規(guī)范、農(nóng)機(jī)作業(yè)安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，每年建設(shè)1-2個(gè)。

四、依法管理，進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)理

（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理。依法加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場和農(nóng)村機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確監(jiān)管責(zé)任。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管理，改善監(jiān)理裝備，提高監(jiān)管能力。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)抓好拖拉機(jī)（含手扶變型運(yùn)輸機(jī)）的登記、檢驗(yàn)、核發(fā)牌證、“交強(qiáng)險(xiǎn)”監(jiān)督檢查和拖拉機(jī)駕駛員的考試、發(fā)證、審驗(yàn)，以及對拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班的資格管理等工作，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭關(guān)。加強(qiáng)警農(nóng)合作，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索建立農(nóng)機(jī)安全管理長效機(jī)制。

五、廣辟渠道，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入機(jī)制

（一）逐步加大財(cái)政投入。市財(cái)政要安排農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項(xiàng)資金,用于農(nóng)機(jī)技術(shù)、機(jī)具研發(fā)試驗(yàn)、示范基地建設(shè)、農(nóng)機(jī)購置（更新）補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織培育等。積極落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

（二）實(shí)施農(nóng)機(jī)化補(bǔ)貼政策。認(rèn)真實(shí)施好財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼政策。對種養(yǎng)大戶及農(nóng)民專業(yè)合作社購置收割機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧器、大中型拖拉機(jī)以及糧食、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)后加工處理等新型農(nóng)機(jī)具的，補(bǔ)貼額度按農(nóng)機(jī)購置金額的三分之一確定，實(shí)行定額補(bǔ)貼，單機(jī)最高補(bǔ)貼不超過5萬元。插秧機(jī)及其配套設(shè)備的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按購機(jī)額的50%確定。購機(jī)價(jià)格高于省農(nóng)業(yè)廳核定《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》指導(dǎo)價(jià)的按指導(dǎo)價(jià)核定補(bǔ)貼資金，低于指導(dǎo)價(jià)的按實(shí)際購機(jī)價(jià)核定補(bǔ)貼資金。對一般種糧農(nóng)戶購置耕整機(jī)、耕田機(jī)等小型農(nóng)機(jī)具的，補(bǔ)貼額度按農(nóng)機(jī)購置金額的20%確定，實(shí)行定額補(bǔ)貼，單機(jī)最高補(bǔ)貼不超過1000元。對農(nóng)戶購買食用菌裝袋機(jī)、拌料機(jī)以及茶葉、蔬菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備的，補(bǔ)貼額度按購機(jī)金額的40%確定，實(shí)行定額補(bǔ)貼。

（三）創(chuàng)新投入機(jī)制。各級農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)，要制定扶持農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的有關(guān)貸款政策措施，切實(shí)解決好農(nóng)民借貸難的問題。國土資源部門要采取措施妥善解決農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶用地等問題，創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，鼓勵(lì)金融資本、工商資本投資農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。

六、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級、各部門要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“大農(nóng)機(jī)”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。市政府將成立全市農(nóng)機(jī)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入?yún)^(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)機(jī)化發(fā)展的工作機(jī)制，從建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度，研究和解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的實(shí)際問題。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。特別是對機(jī)插秧技術(shù)示范推廣，農(nóng)業(yè)部門要成立示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究解決關(guān)鍵性技術(shù)問題。市發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、科技、公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、水利、金融等部門要認(rèn)真貫徹有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)政策，按照各自的職責(zé)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)化建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作，推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)化進(jìn)一步加快發(fā)展，確保全市農(nóng)機(jī)化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。