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為認(rèn)真貫徹落實中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，推動我縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，鞏固和保持“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”地位，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣目標(biāo)定位，按照“穩(wěn)面積、扶大戶、攻單產(chǎn)、創(chuàng)特色、增收入”原則，進(jìn)一步優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新糧食周年增產(chǎn)模式、提高糧食生產(chǎn)品質(zhì)，重點培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動糧食生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)型，加大政策扶持和督導(dǎo)考核力度，確保全縣糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是穩(wěn)定糧食種植面積。全年糧食作物穩(wěn)定在240萬畝左右，以小麥為主的夏糧面積115萬畝，以水稻、玉米為主的秋糧面積125萬畝。

二是提高糧食單產(chǎn)，增加種植大戶。著力推廣集中育秧、專業(yè)化防治等增產(chǎn)技術(shù)，繼續(xù)實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)，積極開展縣、鄉(xiāng)、村高產(chǎn)創(chuàng)建，高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)面積實現(xiàn)30萬畝以上，畝均增產(chǎn)20公斤以上，促進(jìn)全縣大面積單產(chǎn)、總產(chǎn)增幅3%以上；鼓勵和支持50畝以上種糧大戶和規(guī)模生產(chǎn)合作組織，新發(fā)展50畝以上種糧大戶1000戶，新發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)合作組織20家。

三是強化糧食生產(chǎn)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和目標(biāo)考核。按照中央農(nóng)村工作會議精神要求，積極創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式，搞活農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系；樹立糧食生產(chǎn)品牌意識，大力發(fā)展“三品”農(nóng)業(yè)和品牌認(rèn)證；加大對糧食生產(chǎn)工作考核力度，把糧食生產(chǎn)納入2014年縣政府重要工作，繼續(xù)表彰和獎勵糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)個人。

三、工作措施

（一）以生產(chǎn)能力提升為核心，抓科技、擴(kuò)規(guī)模。

一是積極組織實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)開展整縣整鄉(xiāng)整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，認(rèn)真組織實施8個小麥和22個水稻、1個花生和2個玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、30萬畝超級稻推廣、10個工廠化育秧基地、10萬畝有機質(zhì)提升、80萬畝測土配方工程等重點項目，確定良田、良種、良法、良制配套生產(chǎn)模式和樣板，確立科技在糧食生產(chǎn)中的支撐作用，確保糧食生產(chǎn)各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

二是強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。全面實施科技興糧戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用力度。以建設(shè)“三大示范基地”為突破口，集中展示和推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新成果。建好省級千畝稻麥科技綜合展示中心，加強新品種引進(jìn)試驗和示范，重點推廣應(yīng)用連粳7號、濟(jì)麥22、鄭單958等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，良種覆蓋率要達(dá)到95%以上；大力推廣水稻優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)集成技術(shù)、小麥群體質(zhì)量栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、水稻機插秧栽培技術(shù)等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新技術(shù)，切實制定農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，增強防范能力；以“省級掛方指揮”為契機，建好東部糧食主產(chǎn)區(qū)60萬畝超高產(chǎn)“噸糧田”，在全省率先實施糧食生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)信息化，做好農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，組織100名技術(shù)人員，聯(lián)系指導(dǎo)2000戶科技示范戶，培訓(xùn)新型農(nóng)民20000人，使示范戶全年增產(chǎn)、增收達(dá)10%以上，全面提升農(nóng)民的科技素質(zhì)。

三是實施農(nóng)民培訓(xùn)工程。全面實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民科技示范培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，全年各類培訓(xùn)達(dá)到4萬人次。

（二）以減控直播稻為主題，抓重點，樹典型。

一是提高認(rèn)識。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，切實制定和完善直播稻控減工作方案，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實落實直播稻控減各項措施，確保完成年度減控目標(biāo)。通過新聞媒體、短信通、手機報等平臺宣傳有關(guān)政策，剖析不同種植方式的利弊和直播稻的危害，強化直播稻種植危害性的宣傳，營造控減直播稻的良好氛圍。

二是明確目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和國營場要提高對直播稻的認(rèn)知水平，明確直播稻減控目標(biāo)，水稻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直播稻減控面積要達(dá)到65%以上，重點要抓好高速公路沿線、國道省道沿線、縣鄉(xiāng)主要干道沿線等重點地段，兩側(cè)500米范圍內(nèi)不得出現(xiàn)直播稻。

三是強化責(zé)任。明確鄉(xiāng)村組在直播稻控減工作中的責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為直播稻減控工作第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，農(nóng)技站為直播稻減控工作的直接責(zé)任部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)村干部和農(nóng)技人員，對水稻直播重點區(qū)域?qū)嵭袙炱?。對于因直播稻發(fā)展失控導(dǎo)致大面積減產(chǎn)，引起群眾上訪的，將追究相關(guān)人的責(zé)任。

（三）以農(nóng)產(chǎn)品安全為保障，抓監(jiān)管，創(chuàng)品牌。

一是全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系建設(shè)，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。充分利用蘇北第一家計量認(rèn)證與資質(zhì)認(rèn)可的縣級實驗室，提高縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測水平，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。加強植物病蟲害的預(yù)測預(yù)報，重大病蟲害預(yù)測率達(dá)90%以上，組織統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面積要達(dá)到60%以上，將病蟲害損失降到最低限度。2014年新增綠色食品5個、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌25個，認(rèn)定無公害基地面積50萬畝，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。

二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站體系建設(shè)。今年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、國營場要全部成立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站，配齊儀器設(shè)備，創(chuàng)新機制，縣鄉(xiāng)齊抓共管，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供堅強的組織保證。

三是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。重點加強種子和農(nóng)資市場檢查，積極主動開展執(zhí)法工作，維護(hù)農(nóng)民利益。尤其要解決種子市場混亂、生產(chǎn)基地不規(guī)范、貨源渠道不明確、農(nóng)民訴求增加等突出問題。

（四）以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為關(guān)鍵，抓項目、增投入。

一是千方百計爭取項目投入。進(jìn)一步強化“爭字當(dāng)頭，干字優(yōu)先”的項目爭取原則，首先落實好在建項目，如農(nóng)業(yè)開發(fā)、旱改水、糧食高產(chǎn)攻關(guān)及新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，進(jìn)一步完善方案，迅速落實，力求做出特色、做出水平，在同級驗收中位列前茅。同時，針對國家和省市扶持方向，特別是利用我縣申報國家級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的契機，謀劃建立涉農(nóng)項目庫，做到儲備一批、申報一批、實施一批的農(nóng)業(yè)項目良性循環(huán)。

二是抓好惠農(nóng)政策的落實與監(jiān)管。做好今年水稻直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等惠農(nóng)補貼，認(rèn)真做好各項補貼的統(tǒng)計與發(fā)放，把惠農(nóng)政策真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)民看得見、拿得著的實惠。開展年度涉農(nóng)項目的申報實施與監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格審核項目，對涉農(nóng)項目實施情況進(jìn)行“回頭看”，配合財政、審計等部門堵住制度漏洞，發(fā)揮項目資金最大效益。

三是夯實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系基礎(chǔ)工作。強化公益性服務(wù)組織，全縣建有19個“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心，“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心要實現(xiàn)全覆蓋；引導(dǎo)培育社會化服務(wù)組織，大力培育發(fā)展農(nóng)民專合社，全年新增糧食生產(chǎn)性合作組織20家。規(guī)范建設(shè)專業(yè)化服務(wù)組織，對已有的專業(yè)化服務(wù)組織進(jìn)行規(guī)范，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)隊伍，明確服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。著力在統(tǒng)一供種、植保專業(yè)防治、機耕機收、訂單收購，特別是水稻全程機械化等方面突破，努力建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

（五）以農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新為動力，抓效能，促效益。

一是積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。按照培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的總體要求，加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)步伐，利用已建成的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，強化對土地流轉(zhuǎn)信息、程序、仲裁等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展，重點以發(fā)展委托流轉(zhuǎn)和土地股份合作制為主要形式，實現(xiàn)50畝以上規(guī)模土地流轉(zhuǎn)占比30%以上，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。

二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在堅持依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，推進(jìn)糧田向種糧能手集中，發(fā)展規(guī)模種糧，這是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高種糧效益的重要保證，鼓勵種糧大戶拓寬經(jīng)營范圍，向周邊農(nóng)戶有償提供代育、代耕、代種、代管、代收等服務(wù)，鼓勵種糧大戶創(chuàng)建品牌，開展糧食產(chǎn)后加工、銷售，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)營水平，支持和鼓勵各類糧食加工經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)銷服務(wù)組織與種糧大戶建立穩(wěn)固的糧食產(chǎn)銷關(guān)系，發(fā)展訂單生產(chǎn)，擴(kuò)大訂單數(shù)量，積極組織種糧大戶、協(xié)會和種糧專業(yè)合作社加強與種糧大戶的溝通，提高服務(wù)水平。

三是扶持壯大龍頭企業(yè)。在壯大已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時，有針對性地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的招商引資，重點引進(jìn)省內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐我縣，培育一批生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、運作管理規(guī)范、示范帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，加強糧食精深加工、循環(huán)利用，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高糧食商品率，將我縣糧食資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。全年新增縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，帶動農(nóng)民發(fā)家致富20萬戶以上。