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一、充分認識加強礦產品來料加工企業(yè)規(guī)范管理的重要意義

近幾年，隨著全縣國民經濟的快速發(fā)展，礦產品來料加工企業(yè)已成為我縣經濟建設中的重要部分，但在經濟利益的趨動下，一些礦產品來料加工企業(yè)非法生產經營、私自亂采濫挖、盜賣礦產資源、破壞礦產資源的現(xiàn)象時有發(fā)生，給全縣礦業(yè)發(fā)展正常秩序帶來較多負面影響。加強礦產品來料加工企業(yè)規(guī)范管理，不僅是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進企業(yè)規(guī)范生產經營，提高企業(yè)市場競爭力和生產經營效益的重要舉措，而且對于充分發(fā)揮礦產資源的經濟價值，增加縣級財政收入，促進縣域經濟又好又快發(fā)展將起到積極的推動作用。

二、嚴格開工生產條件，促進企業(yè)健康有序發(fā)展

為促進我縣經濟建設，提高礦產資源利用率，本著“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、集約開發(fā)”的原則，對縣境內符合下列條件的礦產品來料加工企業(yè)予以開工復產：

1、具有企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、環(huán)境影響評估報告、安全生產許可證等合法證件；

2、具有與行業(yè)主管部門簽訂的依法加工生產承諾書；

3、具有與持有采礦權許可證礦山企業(yè)簽訂的合作加工協(xié)議合法來料礦產品原產地證明。

三、明確部門管理職責，實現(xiàn)分工協(xié)作齊抓共管

1、工業(yè)促進局：為切實加強企業(yè)管理，保護生態(tài)環(huán)境，將礦產品來料加工企業(yè)納入全縣中小企業(yè)管理范圍，作為主管部門，全面負責礦產品來料加工企業(yè)的日常管理，對準備復工的礦產品來料加工企業(yè)，進行開工條件資格審查，對符合條件的企業(yè)，通知電力部門供電，予以恢復正常生產。

2、國土資源局：負責生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金的收繳和生態(tài)環(huán)境恢復治理工程的組織實施驗收工作，負責加工企業(yè)與采礦權許可證礦山企業(yè)簽訂的合作加工協(xié)議或合法來料礦產品原產地證明的合法性審查。

3、工商局：負責對礦產品來料加工企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照的登記和簽發(fā)。

4、環(huán)保局：負責企業(yè)環(huán)境評估報告，以及企業(yè)生產經營過程中環(huán)境監(jiān)察。

5、安監(jiān)局：負責安全生產條件的審查，對符合要求的企業(yè)發(fā)放安全生產許可證，對不符合條件的企業(yè)一律不予恢復生產。

6、國稅局、地稅局：負責審查合作加工協(xié)議或合法來料礦產品原產地礦產品來料的數(shù)量與加工銷售成品數(shù)量是否成正比，對其量嚴重失調的，要按照數(shù)量較大的數(shù)據(jù)收繳相關稅費，并將情況及時通報工業(yè)促進局和相關部門，予以糾正。如其拒不整改或整改不徹底的，由工業(yè)促進局通知供電部門停止供電，相關部門吊銷有關證照。

7、供電公司：負責協(xié)助工業(yè)促進局規(guī)范來料加工企業(yè)的生產經營，對不符合要求的企業(yè)實施斷電措施。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責協(xié)助相關部門監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)來料加工企業(yè)的生產經營，促進企業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展。

四、加大檢查力度，確保各項措施落到實處

1、加強生產過程檢查。工業(yè)促進、國土、環(huán)保等部門以及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立巡查制度，按照各自分工和職責，安排專人，采取有效措施，強化礦產品來料加工企業(yè)生產的監(jiān)督管理，及時查處非法生產、污染環(huán)境等違法行為，從制度上、責任上、紀律上強化管理，確保企業(yè)生產經營秩序正常有序，穩(wěn)定發(fā)展。

2、加強來料收購檢查。工業(yè)促進、國土部門以及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對礦產品來料加工企業(yè)檢查力度，對其礦產品來料合法性進行不定期的檢查，如發(fā)現(xiàn)有擅自私采濫挖，非法收購原料行為，要及時予以堅決打擊，責令其停業(yè)整頓。對情節(jié)嚴重的，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處。

3、加強尾礦庫檢查。安監(jiān)部門以及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各礦產品來料加工企業(yè)進行定期檢查，防止因企業(yè)堆料廢渣和尾礦庫引發(fā)次生地質災害的發(fā)生，對企業(yè)堆料廢渣和尾礦庫不規(guī)范的企業(yè)，要制止并限期改正。

五、強化輿論宣傳，創(chuàng)造社會監(jiān)督的良好氛圍

各新聞媒體要大力宣傳加強企業(yè)管理的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大對礦產品來料加工企業(yè)的監(jiān)督力度，要深入礦產品來料加工重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、重點礦山進行明查暗訪，對存在重大安全隱患或非法濫采、違法違規(guī)企業(yè)和個人及時給予曝光。要進一步完善有獎舉報制度，公開舉報電話，調動全社會監(jiān)督舉報的積極性，形成人人參與，全社會監(jiān)督的良好氛圍。

六、切實轉變職能，服務企業(yè)提高管理水平

加強礦產品來料加工企業(yè)規(guī)范管理工作，涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門、各類加工企業(yè)，覆蓋面廣、內容多、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各相關職能部門都要高度重視這項工作，切實轉變職能，改進工作作風，各司其職，整體推進，要積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，在依法監(jiān)管的基礎上積極做好業(yè)務指導和服務協(xié)調工作，努力提高企業(yè)經營管理水平，促進企業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。