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一、指導思想

以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本”、以“開展健康教育，服務人民健康”為宗旨，以“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動為平臺”，廣泛開展多種形式的健康教育活動，改善城鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌，提高全民的生活質量和健康水平。

二、目標任務

（一）健康教育領導組織和網(wǎng)絡健全，覆蓋率100%。

（二）健康教育工作經(jīng)費納入市、鄉(xiāng)兩級政府年度財政預算，人均不少于0.1元；各單位健康教育經(jīng)費要滿足年度工作需要。

（三）設置固定的健康教育宣傳欄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各單位不得少于2個；各村、居委會、村民組健教專欄（含黑板報）不得少于10塊；居民區(qū)每棟樓與村民組每排居住戶均不得少于1個（塊），內容每兩個月更換一次。

（四）健康教育工作檔案管理規(guī)范率達到100%。

（五）健康知識普及率、知曉率和健康行為形成率要達到目標要求。

（六）農村居民“核心信息”和相關知識知曉率、健康行為形成率到十月底前與上年同期相比分別增長5、3個百分點，鞏固我市“全國億萬農民健康促進行動示范市”成果。

（七）城鄉(xiāng)居民《健康素養(yǎng)66條》目標人群普及率達到100%。

三、具體要求

（一）社區(qū)健康教育與健康促進

1、各個社區(qū)都要有健康教育組織、有健全的健教網(wǎng)絡，有分管領導，有專人負責；有健教辦，有專項檔案；有專項經(jīng)費，收支有據(jù)；健康教育工作有年度計劃、有措施、有總結；有活動記錄；有宣傳設備、宣傳資料；有相關規(guī)章制度。

2、充分利用廣播、電視、電化教育、舉辦健康知識講座和競賽、設置固定的健教宣傳欄（含黑板報）、墻報、櫥窗等多種形式，普及健康教育知識，傳播健康教育理念。

3、“兩率”達標。中老年、婦女、兒童等目標人群，健康知識普及率達到100%。年居民的健康知識知曉率和健康行為形成率≥70% 。

4、大力普及居民健康知識。艾滋病、結核病等傳染病防治知識；碘缺乏病等地方病防治知識,“三高”“四病”等慢性非傳染性疾病防治、康復知識,婦女常見病保健知識和家庭用藥知識,營養(yǎng)搭配、生熟分開、定期體檢，健康行為要求等知識。

（二）學校健康教育與健康促進

1、全市各級各類中小學校、高中和職業(yè)中專要有健康教育組織，有分管領導，有專職人員，健全網(wǎng)絡；有專項經(jīng)費，健教檔案資料內容齊全，管理規(guī)范。

2、學校健康教育開課率100%。有經(jīng)專業(yè)培訓的教師承擔健教課程。講授健康知識有教案，有教材，有課程表，有試卷，有評價資料等。高中和職業(yè)中專要開展多種形式的健康教育，相關資料要及時整理，歸檔管理。

3、各級各類學校都要設置固定的健康教育宣傳欄、櫥窗、黑板報、宣傳欄數(shù)量不少于3塊，面積不少于3㎡，內容每兩個月更換一次。

4、開展多種形式的健康教育活動，每個學生必備一套健教讀本，利用“小手牽大手工程”，向社會和家庭傳播健康知識。

5、學生的“兩率”達標。中小學校，高中和職業(yè)中專的每個學生健康知識知曉率和健康行為形成率達到≥80%，14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%。

6、開展健康服務。定期對師生進行預防性體檢，建立健康檔案，開展學生常見病綜合防治；為學生提供心理健康咨詢服務；開展免疫接種，防治傳染病。

7、健全學校健康教育各項規(guī)章制度。要制定健康教育工作實施方案，建立師生健康檢查制度、健康教育工作制度、常見病防治制度、防治傳染?。òò滩?、性?。┲贫鹊?；有保證學生膳食營養(yǎng)攝入、禁止吸煙、飲酒等規(guī)定，有學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件安全防范和急救等措施。

8、學校建筑和設施應符合國家標準及建筑規(guī)范。對學習環(huán)境、必要設備要定期檢測，并接受市健康教育所、市疾控中心等相關部門的技術指導和衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

9、各類學校要積極開展創(chuàng)建無煙學校的活動，并確定一名健康教育工作者，負責控煙工作。做到有組織、有計劃、有制度、有總結，開展各種控煙活動的資料要完整。10月底前，市直各類學校100%成為“無煙單位”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處各類學校60%以上成為“無煙單位”。

（三）醫(yī)院健康教育與健康促進

1、成立組織，健全網(wǎng)絡。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生保健單位須成立由一名領導負責的健康教育工作領導小組，建立院、科、病室三級健教網(wǎng)絡，有健教辦公室，有專兼職人員。有年度計劃，有活動記錄、總結、照片，有專項經(jīng)費，健康教育檔案資料齊全，管理規(guī)范。

2、職工“兩率”達標。每年對職工進行艾滋病、非典、人禽流感等傳染病防治知識及傳播技巧培訓，年培訓率達到90%以上，培訓有花名冊、培訓內容、小結及試卷。

3、醫(yī)院院內、候診大廳、業(yè)務科室、病區(qū)均有固定的健康教育專欄和宣傳資料；社區(qū)衛(wèi)生服務中心，村衛(wèi)生所，居委會社區(qū)衛(wèi)生服務站門前至少有兩塊固定的健康教育宣傳欄（含黑板報），并每兩個月更換一次內容，內容小樣及照片存入健康教育檔案。

4、推行健教處方。門診病人和住院病人健康教育處方發(fā)放率達到100%，住院病人和陪護人員相關知識知曉率≥80%。

5、結合衛(wèi)生防疫中心任務，“衛(wèi)生節(jié)日”和“三下鄉(xiāng)”活動開展健康咨詢活動，每年不少于6次，每年對社區(qū)或農村開展健康教育活動4次以上，活動要有內容、照片、記錄、小結。

6、開展“我健康、我快樂”健康教育知識大講堂活動。由市直各醫(yī)療衛(wèi)生保健單位和有關部門專業(yè)人員組成講師團，并承擔健康知識講座任務。年集中健康講座和電視講座均不少于10次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務中心也要根據(jù)當?shù)攸h委、政府的要求，開展轄區(qū)健康教育大講堂活動。

7、落實“創(chuàng)建”活動健康教育指標內容的培訓指導和督查任務。市健康教育所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心是市、鄉(xiāng)兩級健康教育工作的業(yè)務技術指導中心，要把健康教育日常工作與創(chuàng)建任務結合起來，并落實到位。

8、借助市委、市政府“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”百日活動的開展，積極做好健康教育知識和技能的傳播工作。要當好各決策層領導的參謀，做好技術指導，編印下發(fā)相關資料，為活動目標的圓滿完成奠定堅實基礎。

9、開展控煙活動，做到有控煙組織，有控煙年度計劃，有禁煙制度，有禁煙標志，有控煙勸阻員。所有醫(yī)務人員要率先垂范，主動戒煙，勸阻吸煙，鞏固無煙單位成果，活動內容、記錄、小結、照片等資料要歸檔管理。

10、各級各類醫(yī)院和診所要做好廢棄物及污水的處理，院內感染有調查、有監(jiān)測資料，廢棄物及廢水的處理有登記，處理要符合國家標準要求。

（四）新聞媒體健康教育與健康促進

1、市廣電局有健康教育工作領導小組，有主管領導，有健康教育專兼職人員，有健教辦，有健教網(wǎng)絡，有專業(yè)經(jīng)費，收支有據(jù)。

2、將健康教育工作納入部門和單位年度工作計劃。完善健康教育、控煙等規(guī)章制度，做到年度有健康教育計劃，有控煙計劃，有活動內容、記錄、小結、照片等，檔案管理規(guī)范。

3、市電視臺，市廣播電臺，市教體局電視臺等新聞媒體，有健康教育，有年度宣傳教育計劃、工作記錄和群眾收視信息反饋資料，有播放節(jié)目單；每周要在黃金時段至少四次免費播放衛(wèi)生防病、健康教育、控煙知識、“億萬農民健康促進行動”、“我健康、我快樂”、“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”等電視講座及相關知識。

4、市廣電局門前、院內設置的固定健康教育宣傳欄、版面規(guī)格不得小于3㎡，每兩個月必須更換一次內容，內容小樣和照片要存入健康教育檔案，落款要有時間、期次。

5、職工人手一套健康教育讀本。做好健康知識培訓和知識競賽活動，使干部職工的健康知識知曉率和健康行為形成率≥80%。

6、市衛(wèi)生局做好市健康教育大講堂的新聞報道和電視講座的錄制、播放工作。其大講堂電視講座時間按照市衛(wèi)生局要求及時播放，每次播放前要通過電視滾動字幕形式告知民眾。同時要對開展的衛(wèi)生防病、“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”、“我健康、我快樂”、 “衛(wèi)生城市”、“文明城市”、“衛(wèi)生單位”、“億萬農民健康促進行動”等創(chuàng)建活動，進行及時報道，正確的輿論引導。 

7、鞏固無煙單位成果。要進一步完善本單位無煙措施，門衛(wèi)和控煙勸阻員要履行職責，積極勸阻進入本單位外來人員的吸煙行為，提高干部職工煙草有害健康的意識，真正做到不吸煙并勸阻吸煙。

（五）公共場所健康教育與健康促進

1、各公共場所應有健康教育組織，有領導分管，健教工作要有專項經(jīng)費，有健教辦公室，有專兼職工作人員，有健教網(wǎng)絡。健康教育工作有年度計劃，有措施，有記錄，有考核，有活動記錄，有總結，有專項檔案，管理規(guī)范。

2、職工每年度進行一次健康體檢，有健康檔案。

3、開展多種形式的健康教育活動。每個單位、每個門店門前都要設置有固定的健康教育宣傳欄，每兩個月更換一次內容。內容小樣和照片要歸檔備案；每個職工有4種以上健康教育資料；定期舉辦健康知識培訓班，使干部職工的健康知識覆蓋面達到100%，健康知識知曉率和健康行為形成率達到≥80%。

4、開展控煙活動。有控煙計劃、制度和總結，有控煙勸阻員，有禁煙標志，且布局合理。

（六）廠礦企業(yè)健康教育與健康促進

1、各級各類廠礦企業(yè)都要有健康教育工作領導小組，有專兼職人員，有健教辦公室，網(wǎng)絡健全，有專項經(jīng)費，有健康教育檔案，管理規(guī)范。

2、將健康教育工作納入本單位長遠規(guī)劃，有年度健康教育工作計劃、活動記錄、總結等資料。

3、職工人手一套健康教育讀本，

4、廠礦企業(yè)門前、院內要各設置一個固定的健康教育宣傳欄（含黑板報），版面規(guī)格面積不少于3m2，有宣傳櫥窗1-2個，每兩個月更換一次宣傳內容。內容小樣和照片要存入健康教育檔案。

5、結合行業(yè)特點開展相關職業(yè)衛(wèi)生、疾病防治、衛(wèi)生保健、勞動保護、女工保健等健康教育活動。對職工要進行崗前相關知識培訓，普及相關知識，使職工健康知識知曉率和健康行為形成率≥80%。

6、采取不同形式，普及健康知識。充分利用廣播、電視、專題講座、宣傳櫥窗等形式對職工開展相關衛(wèi)生法律法規(guī)和健康知識培訓。

7、健全工廠勞動保護制度與措施，有禁止吸煙制度與措施，有健康教育規(guī)章制度，并能認真組織實施與落實。

8、開展控煙健康教育活動，爭創(chuàng)無煙單位，鞏固無煙成果。各單位要有控煙年度計劃，有控制措施，有活動記錄，有控煙總結，有控煙勸阻員，有禁止吸煙標志。要創(chuàng)建無煙車間、無煙科室，爭做無煙模范，在單位范圍內無煙草廣告。     

(七) 控煙健康教育與健康促進

1、各單位都要建立健全控煙領導小組，有文件、有計劃、有總結、有戒煙標志、控煙制度、有控煙勸阻員。

2、各級黨政領導干部，要身先士卒，首先要做到不吸煙，更不要在會議場所吸煙，做控煙模范。國家公務員、醫(yī)務人員、教師要率先垂范，主動戒煙，勸阻吸煙。

3、各類企事業(yè)單位，要積極制定本單位無煙措施，動員本單位職工積極參與無煙創(chuàng)建活動，推動我市無煙單位、無煙科室等活動的全面達標。

4、出租車、公交車等各類公共交通工具要張貼禁止吸煙標志，實行全面戒煙。

5、各類酒店、賓館、餐廳、影劇院、歌廳、網(wǎng)吧等公共場所要有明顯的戒煙標志，設置吸煙室，積極創(chuàng)建無煙環(huán)境。

6、各類提供服務的窗口單位、旅游景點，要積極開展禁煙宣傳，勸阻吸煙行為，加強控煙管理，創(chuàng)建無煙窗口單位和無煙旅游景點。

7、衛(wèi)生、教育、文化系統(tǒng)各單位十月底前要100%創(chuàng)建成為無煙單位；各社區(qū)要有1-2個村民組（居委會）成為無煙村莊；其他各行業(yè)、部門要創(chuàng)建成一個無煙單位。已成為無煙單位的今年要創(chuàng)建成省級無煙單位。