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根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技監(jiān)局關(guān)于全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整治活動實施方案的通知》（浙政辦發(fā)明電〔*〕72號）和《*市人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)食品安全工作的實施意見》（紹政發(fā)〔*〕30號）精神，為進(jìn)一步規(guī)范我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)行為，切實從生產(chǎn)加工源頭做好食品安全隱患的防范工作，確保我市食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量安全，決定從今年起開展為期三年的食品生產(chǎn)加工業(yè)整治活動，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則，實現(xiàn)邊整治邊規(guī)范，在整治中求規(guī)范，在規(guī)范中求發(fā)展，努力提高食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量安全水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大人民群眾的飲食安全。

二、整治目標(biāo)

通過今年的努力，摸清我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的狀況，建立企業(yè)普查檔案；基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作；完成肉制品等10類食品、啟動茶葉等13類食品的市場準(zhǔn)入工作；基本完成區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全整治工作；食品生產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，

食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。

通過三年的努力，食品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系更加完善，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的長效監(jiān)管機(jī)制初步建立；食品工業(yè)水平得到明顯提高，食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識得以建立；人民群眾的食品消費安全

得到有力保障。

三、整治內(nèi)容、范圍和重點

（一）內(nèi)容。通過普查登記，著力整治沒有基本質(zhì)量控制措施，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問題。

（二）范圍。《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定的食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的洗滌劑、消毒劑等生產(chǎn)和加工企業(yè)。

（三）重點。重點產(chǎn)品是食品和食品添加劑。今年整治的重點是質(zhì)量問題比較突出和直接危及人體健康的食品（如飲用水、肉制品、乳制品、豆制品、酒類產(chǎn)品、醬腌菜、飲料和兒童食品等）。重點區(qū)域是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱區(qū)域。重點的對象是不符合基本準(zhǔn)入條件、管理薄弱、質(zhì)量安全無法保證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是小企業(yè)、小作坊。除紅、黃牌警告的區(qū)域性質(zhì)量問題產(chǎn)品和*黃酒外，各地還要結(jié)合本地實際，確定一種或幾種具有區(qū)域性質(zhì)量安全問題的食品，開展重點整治。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（*年5月25日前）。各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，結(jié)合我市實際，制定工作方案，完善工作機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實責(zé)任。組織食品生產(chǎn)加工業(yè)的經(jīng)營者和從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和文件，提高誠信守法意識和自查自改的自覺性。

（二）普查建檔階段（*年5月26日至6月20日）。各地通過“進(jìn)村入戶入企”的辦法，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量安全狀況，并建立普查信息檔案，做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。各縣（市、區(qū)）要將普查情況于6月底報市質(zhì)監(jiān)局并由市質(zhì)監(jiān)局匯總后報市政府。在普查基礎(chǔ)上，按照浙政辦發(fā)明電〔*〕72號有關(guān)要求，將食品生產(chǎn)加工企業(yè)劃分為A、B、C、D四類。

（三）集中整治階段（*年6月21日至11月30日）。各相關(guān)職能部門要各司其職，通力配合，嚴(yán)厲查處無照生產(chǎn)加工食品窩點和超范圍生產(chǎn)行為；全面清理衛(wèi)生許可，取締不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。對A、B、C、D四類食品生產(chǎn)加工企業(yè)，按照浙政辦發(fā)明電〔*〕72號有關(guān)要求，采取不同的措施區(qū)別對待。

（四）總結(jié)驗收階段（*年12月1日至12月31日）。各縣（市、區(qū)）要對集中整治工作及時進(jìn)行“回頭看”，在做好查漏補(bǔ)缺的同時，做好總結(jié)工作，并于12月10日前將整治工作總結(jié)報市質(zhì)監(jiān)局，市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)省制訂的食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作的驗收標(biāo)準(zhǔn)組織驗收，形成全市整治工作總結(jié)分別報市政府和省質(zhì)監(jiān)局。

（五）鞏固提高階段（2006年至2007年底）。在*年整治工作基礎(chǔ)上，從健全制度和完善機(jī)制上著手，切實加大治本力度，鞏固和深化整治活動成效。通過健全質(zhì)量監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品行業(yè)的準(zhǔn)入管理，完善食品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、案件移送機(jī)制、食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠信機(jī)制、舉報獎勵制度、食品監(jiān)管責(zé)任制和制假“黑名單”通告制度等措施，強(qiáng)化巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗等日常監(jiān)管手段，建立健全食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全的長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立食品生產(chǎn)加工業(yè)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管副市長擔(dān)任，成員由市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、檢驗檢疫局、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、袍江工業(yè)區(qū)管委會和鏡湖新區(qū)管委會的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治、質(zhì)監(jiān)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層行政組織負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任，與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書，及時向質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門通報轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的違法違規(guī)行為。

（二）明確分工，密切配合。各級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭做好整治活動的具體工作，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、檢驗檢疫等部門應(yīng)積極配合質(zhì)監(jiān)部門，共同抓好整治活動。

質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，嚴(yán)格實行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品行為及其他質(zhì)量違法行為，并將食品生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報衛(wèi)生、工商部門。

工商部門要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產(chǎn)食品行為，查處食品虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為。負(fù)責(zé)依法吊銷違法企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等有關(guān)處理情況及時通報質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門。

衛(wèi)生部門要依法實施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可的清理整頓，組織食品生產(chǎn)加工場所的衛(wèi)生狀況和從業(yè)人員健康狀況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反衛(wèi)生許可的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)監(jiān)、工商部門。

食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)食品安全的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、檢驗檢疫等部門要切實承擔(dān)各自領(lǐng)域的整治任務(wù)。

各部門之間要建立工作聯(lián)系制度，及時通報情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要積極探索聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，避免不必要的重復(fù)檢測和重復(fù)執(zhí)法。

（三）從嚴(yán)整治，依法處罰。各地在開展普查整治活動時，應(yīng)集中力量，切實加大執(zhí)法力度，依法及時處理生產(chǎn)加工假冒偽劣和有毒有害食品的違法案件，對不具備食品質(zhì)量安全條件的生產(chǎn)加工企業(yè)依法予以關(guān)閉。大力加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，設(shè)立公開電話，方便群眾投訴舉報。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)。各地應(yīng)進(jìn)一步改善對食品生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和指導(dǎo)，支持企業(yè)改進(jìn)技術(shù)裝備，積極推行食品生產(chǎn)加工安全管理技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)加工安全衛(wèi)生強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主動采用先進(jìn)食品標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)精深加工食品的生產(chǎn)。大力培育食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，積極宣傳食品生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。大力發(fā)展區(qū)域性或行業(yè)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為食品生產(chǎn)加工企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量檢驗、信息咨詢、人才培訓(xùn)等方面的支持和幫助，加快培育專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在加強(qiáng)食品行業(yè)自律管理、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面的積極作用。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。各新聞媒體要將食品生產(chǎn)加工業(yè)的普查整頓行動列入工作計劃，加大宣傳力度。大力宣傳我市優(yōu)秀食品生產(chǎn)加工企業(yè)、優(yōu)秀品牌和優(yōu)質(zhì)食品，樹立標(biāo)兵；大力宣傳普查整頓行動，提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)的自律意識；大力宣傳食品安全知識，提高人民群眾的自我保護(hù)能力和食品安全意識，營造人人關(guān)注、人人重視、人人參與食品安全監(jiān)管的社會氛圍。