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為切實(shí)提高農(nóng)村教師素質(zhì)，保證農(nóng)村教育質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，根據(jù)省政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程的要求，現(xiàn)提出如下實(shí)施辦法。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）實(shí)施全員培訓(xùn)。開展以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點(diǎn)的新一輪農(nóng)村中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，進(jìn)一步構(gòu)建和完善農(nóng)村教師終身教育體系。以3年為一個(gè)周期，對(duì)全省農(nóng)村九年義務(wù)教育階段中小學(xué)教師進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，切實(shí)提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，保證教育質(zhì)量。每個(gè)教師在一個(gè)培訓(xùn)周期內(nèi)必須完成144學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，其中全日制培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)（兩星期），校本培訓(xùn)84學(xué)時(shí)。校本培訓(xùn)學(xué)習(xí)通過觀摩名師課堂實(shí)錄、教學(xué)專題講座等多種形式在校內(nèi)以業(yè)余時(shí)間完成。通過全日制培訓(xùn)，教師應(yīng)掌握本學(xué)科教書育人的新理論、新技術(shù)和新知識(shí)，通過校本培訓(xùn)，教師應(yīng)在專業(yè)引領(lǐng)下，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，提高自身教育教學(xué)水平，達(dá)到提高鞏固要求。

（二）培養(yǎng)一批農(nóng)村中小學(xué)學(xué)科骨干教師。在學(xué)歷合格的中青年教師（男教師在45周歲及以下、女教師在40周歲及以下）中擇優(yōu)選拔1000名省級(jí)骨干教師和校長參加省級(jí)培訓(xùn)，造就一支農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)和管理領(lǐng)軍隊(duì)伍；選拔1萬名市級(jí)骨干教師參加市級(jí)培訓(xùn)，形成農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)的中堅(jiān)力量。骨干教師選拔辦法另行制定。

二、工程實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立省農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)管理及督查評(píng)估工作。各級(jí)教育行政部門也要確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。按照統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)，統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一教材，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，2005年起啟動(dòng)教師培訓(xùn)工程，每年完成三分之一培訓(xùn)任務(wù)，3年內(nèi)完成所有農(nóng)村中小學(xué)教師輪訓(xùn)。各級(jí)教育行政部門要根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出切實(shí)可行的實(shí)施意見，抓好落實(shí)工作。

（三）合理安排，分工負(fù)責(zé)。按照省、市、縣三級(jí)合理分工原則，全面落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)任務(wù)。省級(jí)骨干教師和校長培訓(xùn)由省屬高校承擔(dān)；市級(jí)骨干教師培訓(xùn)由市教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成；教師全員培訓(xùn)由縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。對(duì)培訓(xùn)力量不足、質(zhì)量難以保證的縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育部門要以聯(lián)合培養(yǎng)方式引入外地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師，保證任務(wù)的落實(shí)，省、市教育部門要做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（四）統(tǒng)分結(jié)合，創(chuàng)新模式。為處理好工學(xué)矛盾，教師培訓(xùn)實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的模式。集中培訓(xùn)由教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，校本培訓(xùn)由教研部門指導(dǎo)、學(xué)校組織，以個(gè)人業(yè)余學(xué)習(xí)為主。教師培訓(xùn)要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，積極開發(fā)多媒體教學(xué)軟件，認(rèn)真做好“名師風(fēng)采”、“我們一起學(xué)”等四大板塊的軟件建設(shè)，為農(nóng)村教師提供優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。

（五）勤儉辦學(xué)，注重效益。省、市、縣三級(jí)教育行政部門要根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃和任務(wù)，按業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等支出內(nèi)容，本著勤儉辦事的方針，合理制訂人員培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益。

三、資金籌措和管理

（一）多渠道籌措農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程經(jīng)費(fèi)。各地財(cái)政要根據(jù)《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（浙政發(fā)〔*〕47號(hào)）精神，每年按不少于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額3%的比例安排專項(xiàng)資金，用于中小學(xué)師資的培訓(xùn)。省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金支持實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，對(duì)一類、二類地區(qū)，分別按50%、30%的比例給予補(bǔ)助，三類地區(qū)由各市、縣（市、區(qū)）自行安排。

（二）科學(xué)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃?？h級(jí)教育、財(cái)政部門為經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)單位，要根據(jù)本區(qū)域農(nóng)村教師數(shù)量、學(xué)科結(jié)構(gòu)等實(shí)際，制定3年培訓(xùn)規(guī)劃和分年度培訓(xùn)計(jì)劃，于2005年5月底前報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳。對(duì)教師人員增減變動(dòng)較大、培訓(xùn)計(jì)劃確需調(diào)整的縣（市、區(qū)），應(yīng)于每年12月底前報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳。

（三）省級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)行先培訓(xùn)后結(jié)算的辦法。每年年初，省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)年度教師培訓(xùn)計(jì)劃下達(dá)省級(jí)教師培養(yǎng)培訓(xùn)專項(xiàng)資金年度預(yù)算控制數(shù)，并于6月底前先按預(yù)算控制數(shù)下達(dá)50%的補(bǔ)助資金。每年10月底前，縣（市、區(qū)）教育、財(cái)政部門向省財(cái)政廳、省教育廳報(bào)告培訓(xùn)培養(yǎng)情況和資金使用情況，并提出省補(bǔ)資金結(jié)算申請(qǐng)，省財(cái)政廳、省教育廳核實(shí)后，按省專項(xiàng)資金補(bǔ)助比例計(jì)算、下達(dá)年度補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金的使用管理、監(jiān)督檢查、績效考評(píng)等，按《*省教師培養(yǎng)培訓(xùn)專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定（浙財(cái)教字〔*〕126號(hào)）執(zhí)行。

（四）教師培養(yǎng)培訓(xùn)資金應(yīng)按規(guī)定用途使用，任何部門、單位不得挪作它用。要建立專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)公開制度，資金的收支情況應(yīng)定期公布，接受社會(huì)監(jiān)督、審計(jì)部門的審計(jì)。

四、保證培訓(xùn)質(zhì)量

（一）實(shí)行教考分離制度。列入教師培訓(xùn)計(jì)劃的考試科目，以設(shè)區(qū)市為單位組織統(tǒng)考，部分重點(diǎn)課程由省組織統(tǒng)考。省負(fù)責(zé)各學(xué)科考試題庫建設(shè)，統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)。各地要加強(qiáng)考務(wù)管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。省有關(guān)部門要加大對(duì)各級(jí)、各地教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理力度，對(duì)師資配備水平、考試合格率等情況每年進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果在全省范圍內(nèi)公布。對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量不高、達(dá)不到要求的師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要限期整改。

（三）實(shí)行培訓(xùn)合格證書制度。全日制培訓(xùn)要嚴(yán)格紀(jì)律，校本培訓(xùn)要按規(guī)定完成作業(yè)和通過考核。省教育廳以組織抽查、抽考、評(píng)估等形式加強(qiáng)監(jiān)管。凡是培訓(xùn)期內(nèi)經(jīng)考試（核）成績合格者，發(fā)給結(jié)業(yè)證書。培訓(xùn)成績和結(jié)業(yè)證書載入教師檔案，作為晉職、評(píng)優(yōu)、評(píng)先和考核的必備條件。

（四）規(guī)范教師培訓(xùn)費(fèi)用結(jié)算辦法。參加培訓(xùn)的教師按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)先繳費(fèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具收費(fèi)票據(jù)。培訓(xùn)結(jié)束后教師憑收據(jù)和結(jié)業(yè)證書向所在學(xué)校報(bào)銷，學(xué)?；蚪逃謱徍藚R總后向財(cái)政部門結(jié)算。對(duì)參加培訓(xùn)、考試不合格的課程，允許教師參加下一輪重修、補(bǔ)考。每位教師重修補(bǔ)考最多不超過2次。重修課程相關(guān)費(fèi)用由教師自行負(fù)擔(dān)。

五、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍

（一）建立教師支教制度，幫助農(nóng)村教師提高水平。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在晉升高級(jí)教師職務(wù)時(shí)，必須有在農(nóng)村或欠發(fā)達(dá)地區(qū)支教一年的經(jīng)歷。中心城市中小學(xué)教師應(yīng)有支援農(nóng)村薄弱學(xué)校教學(xué)的經(jīng)歷。承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）要按照《*省人民政府辦公廳關(guān)于開展教育對(duì)口支援工作的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2002〕28號(hào)）選派骨干教師和校長，組織講師團(tuán)到受援地區(qū)支教。省每年從教育強(qiáng)縣選派100名優(yōu)秀教師到農(nóng)村交流任教。

（二）引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師到農(nóng)村學(xué)校任教。落實(shí)國家、省有關(guān)鼓勵(lì)教師到邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)任教的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高農(nóng)村教師待遇。積極為農(nóng)村教師成長創(chuàng)造條件，在教師職務(wù)資格評(píng)聘中向農(nóng)村中小學(xué)教師傾斜，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師中、高級(jí)職務(wù)崗位比例。