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我省海洋資源豐富，區(qū)位條件良好，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的條件。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要意義。

為了加快我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的順利實(shí)施，根據(jù)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂《*海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），作為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的指導(dǎo)性文件，以及編制相關(guān)部門、行業(yè)規(guī)劃和沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)?！毒V要》的規(guī)劃期限為*年至2010年，重大問(wèn)題展望到2020年。

一、我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。我省海洋開發(fā)有著悠久的歷史。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我省海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)歷了“開發(fā)藍(lán)色國(guó)土”和“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大省”兩個(gè)階段，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。進(jìn)入新的世紀(jì)，我省海洋經(jīng)濟(jì)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)具備建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的良好基礎(chǔ)。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

1．海域遼闊，海洋資源豐富。我省海洋資源十分豐富，擁有海域面積約26萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于陸域面積的2.56倍；大陸海岸線和海島岸線長(zhǎng)達(dá)6500公里，占全國(guó)海岸線總長(zhǎng)的20.3%；大于500平方米的海島有3061個(gè)，占全國(guó)島嶼總數(shù)的40%；港口、漁業(yè)、旅游、油氣、灘涂五大主要資源得天獨(dú)厚，組合優(yōu)勢(shì)顯著，為加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的資源保障和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2．海洋經(jīng)濟(jì)總量初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。經(jīng)過(guò)全省沿海各地的共同努力，我省海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。*年全省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出為2200億元，比*年增長(zhǎng)22.7%；增加值710億元，比*年增長(zhǎng)22%，并占*年全省GDP的7.7%。海洋產(chǎn)業(yè)三次結(jié)構(gòu)從*年的21∶36∶43調(diào)整為*年的18∶36∶46。近幾年來(lái)，我省大力調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，海洋捕養(yǎng)產(chǎn)量和產(chǎn)值比分別從1998年的87.5∶12.5和74∶26調(diào)整為*年76∶24和62∶38。海洋第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到加強(qiáng)，*年總產(chǎn)值和增加值分別為1170億元和253億元，其中，海水產(chǎn)品加工總產(chǎn)值和增加值分別為183億元和31億元，船舶修造分別為86億元和20億元，海洋藥物、海洋化工、海洋油氣等新興產(chǎn)業(yè)正在加速興起。*年海洋第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為790億元和327億元，在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重繼續(xù)上升。全省主要沿海港口全年完成貨物吞吐量2.9億噸，其中寧波港貨物和集裝箱吞吐量達(dá)到1.85億噸和277萬(wàn)標(biāo)箱，分別居全國(guó)第二位和第五位。海洋旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，*年涉海旅游總收入達(dá)到269億元。以港口海運(yùn)和濱海旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)，已成為我省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值最多的產(chǎn)業(yè)。

3．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。沿海地區(qū)和主要海島的交通、電力、水利和通訊設(shè)施建設(shè)步伐加快，杭州灣大通道、舟山大陸連島工程、溫州洞頭半島工程等重大項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。新建擴(kuò)建了一批海島干線公路、大島互連工程，萬(wàn)人以上大島開通了一批滾裝渡輪和快速客輪，5000人以上大島和大部分3000人以上島嶼均已建有客貨專用碼頭，使陸海之間、大島之間互通性大大增強(qiáng)，海島基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況已有明顯改善。特別是千里高標(biāo)準(zhǔn)海塘的建成，提高了沿海和海島抵御臺(tái)風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的能力。漁港建設(shè)力度加大，漁業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。實(shí)施“小島遷、大島建”戰(zhàn)略，促進(jìn)了海島人口集聚與生產(chǎn)力布局的優(yōu)化。

4．海洋綜合管理得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《*省海洋環(huán)境保護(hù)條例》、《*省海域使用管理辦法》、《*省海洋功能區(qū)劃》和《*省海域使用金征收管理暫行辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)制度，依法治海工作不斷深入。完成了省、市、縣三級(jí)海洋功能區(qū)劃體系建設(shè)，編制了《*省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，全面實(shí)施海域使用權(quán)證和有償使用制度，海域使用“無(wú)償、無(wú)序、無(wú)度”狀況得到初步遏制。全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系和赤潮應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制開始建立。努力開展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工程，積極籌建一批海洋自然保護(hù)區(qū)，海洋生物多樣性保護(hù)取得新的進(jìn)展，南麂列島國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)被列入聯(lián)合國(guó)“人與生物圈保護(hù)組織”。

（二）存在問(wèn)題。

我省海洋經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題有：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)劃，開發(fā)管理體制不夠完善，海洋經(jīng)濟(jì)整合度不高；海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，近岸海域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到有效遏制，海域使用和空間布局方面的矛盾日益突出；捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，港口海運(yùn)和臨港工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮；海洋科技總體水平較低，海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)；海洋執(zhí)法體系、執(zhí)法能力建設(shè)仍然滯后，等等。這些問(wèn)題已成為制約我省海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要因素。

（三）發(fā)展機(jī)遇。

邁入21世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)面臨新一輪發(fā)展機(jī)遇期。首先，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，將全面參與和融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮海洋大通道作用，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求；第二，我省進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展階段，發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升和戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于增強(qiáng)資源保障能力，拓展新的發(fā)展空間，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；第三，海洋經(jīng)濟(jì)是環(huán)杭州灣地區(qū)和溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，也是主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)三角合作的重要載體和平臺(tái)。隨著我省陸域經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模的擴(kuò)大和海洋經(jīng)濟(jì)向深度、廣度進(jìn)軍，陸海之間資源的互補(bǔ)性、產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)性、布局的關(guān)聯(lián)性進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是上海國(guó)際航運(yùn)中心，以及杭州灣大通道、舟山大陸連島工程、溫州洞頭半島工程（以下簡(jiǎn)稱“三大對(duì)接工程”）的加快建設(shè)，海洋經(jīng)濟(jì)將在陸海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展中取得新的突破。

二、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

今后一個(gè)時(shí)期，我省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府“八八戰(zhàn)略”總體部署，以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，以濱海城市和陸域經(jīng)濟(jì)為依托，以港口建設(shè)和臨港工業(yè)為突破口，以科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，合理開發(fā)和保護(hù)海洋資源，加快優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力走出一條陸海相互聯(lián)動(dòng)、具有*特色的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

（一）基本原則。

1．發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，陸海聯(lián)動(dòng)。把海洋資源在“港、漁、景、油、涂、能”方面的優(yōu)勢(shì)，與陸域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資金、科技、人才和機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，加快“三大對(duì)接工程”建設(shè)，大力推動(dòng)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生產(chǎn)力聯(lián)動(dòng)布局、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)保護(hù)治理，在陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展中取得海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

2．調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。加快調(diào)整海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展港口海運(yùn)、臨港工業(yè)、濱海旅游業(yè)和新興海洋產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。以沿海港口城市和主要大島為中心，把海洋資源優(yōu)勢(shì)和陸域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和海洋項(xiàng)目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶和塊狀海洋經(jīng)濟(jì)。

3．統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，堅(jiān)持海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，加快治理海洋污染，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)資源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

4．依靠科技，集約發(fā)展。深入實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略，優(yōu)化海洋科技、教育資源配置，加強(qiáng)海洋科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，促進(jìn)海洋開發(fā)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

5．市場(chǎng)主導(dǎo)，體制創(chuàng)新。進(jìn)一步深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和各方面投資開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)的積極性，形成多元化的投入機(jī)制和市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1．總體目標(biāo)。

海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重進(jìn)一步提高，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，走出一條海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新路子。到2010年，基本達(dá)到海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。到2020年，爭(zhēng)取全面建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

2．2010年具體目標(biāo)。

——進(jìn)一步擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)總量。海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出超過(guò)5400億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重達(dá)到10%。

——優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。調(diào)整海洋捕養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展臨港工業(yè)等海洋第二產(chǎn)業(yè)，積極拓展海洋服務(wù)業(yè)，重要海洋產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)高于全國(guó)平均水平。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，努力營(yíng)造功能分工明確、特色優(yōu)勢(shì)顯著的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展新格局。

——基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。“三大對(duì)接工程”建成，陸海基礎(chǔ)設(shè)施互通共享，寧波、溫州等中心城市對(duì)海島的經(jīng)濟(jì)輻射能力顯著提高，陸海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)初顯成效。

——形成一批海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）。到2010年，全省形成若干個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出1000億元以上的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和一批海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出100億元以上的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）。

——海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，海洋污染得到有效治理。按照海洋功能區(qū)劃要求，力爭(zhēng)近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到55%，主要河口、重點(diǎn)港灣、濱海旅游區(qū)等重要海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，沿海地區(qū)建成有效的海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。

三、重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照走新型工業(yè)化道路的要求，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，擴(kuò)大規(guī)模，注重效益，提高科技含量，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。在陸海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展中，加快形成港口海運(yùn)業(yè)、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）港口海運(yùn)業(yè)。

港口海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，要整合資源、優(yōu)化布局、拓展功能、創(chuàng)新體制。根據(jù)國(guó)家建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的總體部署，開發(fā)大港口，建設(shè)大通道，發(fā)展大物流，加快形成以寧波—舟山深水港為樞紐，溫州、嘉興、臺(tái)州港為骨干，各類中小港口相配套的沿海港口體系和現(xiàn)代物流系統(tǒng)，為充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，加快全省和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

沿海各港口要從有利于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、有利于提升整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，處理好區(qū)域性與地方性、綜合港與專業(yè)港的關(guān)系，以聯(lián)合增優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)促提高，創(chuàng)新求發(fā)展。國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)功能要相對(duì)集中到寧波港，抓住機(jī)遇，加快建設(shè)，爭(zhēng)取以一定規(guī)模和良好服務(wù)，與洋山港區(qū)形成合理分工、互濟(jì)互補(bǔ)格局，共同構(gòu)建上海國(guó)際航運(yùn)中心集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)；為長(zhǎng)三角及沿江地區(qū)和全省服務(wù)的礦石、煤炭、原油、糧食等的水水中轉(zhuǎn)要相對(duì)集中到舟山港與寧波港，共同構(gòu)建上海國(guó)際航運(yùn)中心大宗散貨中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)和長(zhǎng)三角戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地；寧波、溫州、嘉興、臺(tái)州等沿海港口要在發(fā)揮為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和上海國(guó)際航運(yùn)中心配套服務(wù)功能的同時(shí)，留出充足的深水岸線加快發(fā)展臨港工業(yè)。重點(diǎn)抓好寧波、舟山兩港整合，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)金塘和六橫兩島的合作聯(lián)動(dòng)開發(fā)以及管理體制的創(chuàng)新，加快推進(jìn)兩港一體化發(fā)展。沿海其他港口也要在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確分工的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)聯(lián)合開發(fā)。

進(jìn)一步完善鐵路、公路、內(nèi)河航道、航空等連接港口和腹地的集疏運(yùn)系統(tǒng)，加快改造、更新港口和船舶技術(shù)裝備，提高港口海運(yùn)業(yè)綜合服務(wù)和整體管理水平。沿海港口及港口城市，是全省重要的物流中心，要轉(zhuǎn)變港口發(fā)展理念，從過(guò)去單純貨物中轉(zhuǎn)集散，向商品流、資金流、技術(shù)流、信息流的聚合擴(kuò)散中心轉(zhuǎn)型，向全方位的增值服務(wù)發(fā)展。按照建立現(xiàn)代物流系統(tǒng)的要求，加強(qiáng)港口海運(yùn)與城市、區(qū)域物流配送網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合和配套建設(shè)，降低物流成本，提高物流效率。繼續(xù)大力發(fā)展沿海運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和江海聯(lián)運(yùn)，加快省內(nèi)海運(yùn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)整合，積極推動(dòng)與上海及其他國(guó)內(nèi)外海運(yùn)企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)促進(jìn)聯(lián)合，以利益共享鞏固聯(lián)合，共同應(yīng)對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（二）臨港工業(yè)。

臨港工業(yè)重點(diǎn)要抓好石化、能源、鋼鐵和船舶修造業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，為*先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和環(huán)杭州灣地區(qū)、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

石油化工基地。以鎮(zhèn)海煉化的煉化一體化、大乙烯工程等為依托，重點(diǎn)發(fā)展寧波鎮(zhèn)海、北侖、大榭大型石油化工區(qū)，嘉興依托金山石化發(fā)展乍浦化工區(qū)，把環(huán)杭州灣兩岸建成我國(guó)重要的石油化工基地之一。溫臺(tái)沿海石化工業(yè)主要在小門—黃華、玉環(huán)大麥嶼布局發(fā)展。舟山主要發(fā)展海洋生物化學(xué)工業(yè)。積極開展東海油氣開發(fā)利用和后勤服務(wù)基地規(guī)劃建設(shè)。

能源工業(yè)基地。充分利用我省沿海港口優(yōu)良、環(huán)境容量相對(duì)較大等有利條件，新建一批大型港口火電、核電，形成華東地區(qū)重要能源工業(yè)基地，爭(zhēng)取在“十一五”期間逐步建立起能夠適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能源保障體系。加快進(jìn)口LNG（液化天然氣）項(xiàng)目定點(diǎn)建設(shè)。

鋼鐵工業(yè)基地。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制訂全省鋼鐵工業(yè)的布局規(guī)劃。我省沿海特別是寧波濱海地區(qū)具有良好的港口海運(yùn)和城市依托，基礎(chǔ)配套完備，是布局發(fā)展大型鋼鐵工業(yè)基地的優(yōu)良選址，省內(nèi)鋼鐵工業(yè)要通過(guò)重組和布局調(diào)整，逐步集中到寧波或其他臨港地區(qū)發(fā)展。

船舶工業(yè)基地。修造船業(yè)是一個(gè)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力三密集，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性很強(qiáng)的行業(yè)。要抓住國(guó)際船舶工業(yè)重組轉(zhuǎn)移、上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的有利機(jī)遇，充分發(fā)揮我省沿海及主要島嶼船塢條件優(yōu)、零部件加工制造能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，把船舶工業(yè)發(fā)展成為我省有特色、有實(shí)力的重要海洋產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段修船要以大噸位、超大噸位為主，大中小型船舶兼顧；造船要致力于中小噸位船舶，特別是各類專業(yè)性船舶；積極拓展船舶零配件和配套服務(wù)業(yè)。加快船舶工業(yè)企業(yè)重組和技術(shù)改造步伐，提升船舶工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，合理分工，優(yōu)化布局，重點(diǎn)把舟山和寧波建設(shè)成為全國(guó)重要的船舶工業(yè)基地，支持溫臺(tái)沿海等有條件的地區(qū)發(fā)展船舶修造業(yè)。

（三）海洋漁業(yè)。

按照“堅(jiān)決壓縮近海捕撈，穩(wěn)健拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，努力提升水產(chǎn)養(yǎng)殖，主攻水產(chǎn)品加工業(yè)，培育發(fā)展休閑漁業(yè)”的方針，繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

重點(diǎn)實(shí)施“百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖塘建設(shè)工程”，按照特色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害的要求，培育建設(shè)優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖品種產(chǎn)業(yè)帶，使我省成為全國(guó)重要的名牌水產(chǎn)品生產(chǎn)、出口基地。推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)與設(shè)施，加強(qiáng)選擇育種、遺傳育種研究，建設(shè)一批海上高新養(yǎng)殖示范區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)升級(jí)。主攻水產(chǎn)品精深加工，建設(shè)若干海水產(chǎn)品精深加工、出口基地，以加工業(yè)拉動(dòng)和提升養(yǎng)殖業(yè)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。配合國(guó)家大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。繼續(xù)采取扶持政策，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施完善的中心漁港和漁港經(jīng)濟(jì)特色區(qū)塊。積極培育休閑漁業(yè)，使之成為海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，拓寬捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)渠道，促進(jìn)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。加大漁鄉(xiāng)漁村改造整治力度，改善漁民生活質(zhì)量。

（四）濱海旅游業(yè)。

我省海洋旅游資源十分豐富，具有類別多、分布廣、景觀美、容量大等特點(diǎn)，海洋旅游業(yè)是最具特色和開發(fā)潛力的海洋產(chǎn)業(yè)之一。海洋旅游業(yè)要著力抓好旅游資源的整合、旅游功能的拓展和旅游網(wǎng)絡(luò)的完善，逐步形成“一核、一帶、多板塊”的海洋旅游新格局。

“一核”：即建設(shè)以舟山本島為依托，以普陀山、朱家尖、沈家門“金三角”為核心，以“海山佛國(guó)、海島風(fēng)光、海港漁都”為特色的舟山海洋旅游基地，集中體現(xiàn)我省海洋旅游的特色和優(yōu)勢(shì)。

“一帶”：即全省整個(gè)黃金海岸帶。要特別重視杭州灣大通道、甬臺(tái)溫第二公路通道沿線的濱海旅游資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，使之成為展示*濱海旅游特色的亮麗風(fēng)景線。

“多個(gè)特色板塊”：即依托沿海城市或中心海島，開發(fā)形成陸海組合、相互聯(lián)動(dòng)、出游方便、各具特色的濱海旅游板塊。以嵊泗列島和洋山深水港口為主體，形成以海上運(yùn)動(dòng)、度假休閑、現(xiàn)代化大海港為特色的浙東北海上旅游板塊；以杭州國(guó)際旅游城市及嘉興、紹興旅游網(wǎng)絡(luò)為依托，形成以九龍山國(guó)家森林公園、南北湖、錢江潮為主體，濱海風(fēng)光與水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)相結(jié)合的杭州灣沿岸旅游板塊；以寧波中心城市和旅游網(wǎng)絡(luò)為依托，形成以象山港和松蘭山、韭山列島自然保護(hù)區(qū)為主體，以海島風(fēng)光、漁港風(fēng)情為特色的浙東濱海旅游板塊；以臺(tái)州中心城市和旅游網(wǎng)絡(luò)為依托，形成以大陳島、大鹿島、一江山島為主體，以觀光度假、休閑漁業(yè)、愛國(guó)主義教育基地為特色的浙中海上旅游板塊；以溫州中心城市和旅游網(wǎng)絡(luò)為依托，形成以洞頭列島和南麂列島海洋自然保護(hù)區(qū)為主體，以海島風(fēng)光、生態(tài)旅游、科考科普為特色的浙南海上旅游板塊。

（五）海洋新興產(chǎn)業(yè)。

海洋新興產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向海洋的延伸，是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要內(nèi)容和標(biāo)志之一。依托國(guó)家海洋局第二海洋研究所、*海洋學(xué)院以及其他大專院校和科研院所，發(fā)揮我省科技力量較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、投入機(jī)制較活的優(yōu)勢(shì)，加快海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，組織共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)與推廣，重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的發(fā)展，積極培育壯大新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、海洋化工和工程材料、海洋環(huán)保技術(shù)及設(shè)備等新興領(lǐng)域的深度研發(fā)和成果轉(zhuǎn)換，努力開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，集中培育一批具有高成長(zhǎng)性的海洋產(chǎn)業(yè)。大力開展海水淡化技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)研制，推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)化步伐，通過(guò)“向海水要淡水”，緩解沿海和海島水資源短缺矛盾。調(diào)整海鹽及鹽化工業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固提高海洋化學(xué)資源綜合開發(fā)利用水平。積極參與東海油氣資源的勘探開發(fā)。積極開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、生物能等可再生能源。

四、海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局

根據(jù)我省海洋資源分布和沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，將全省劃為寧波舟山、溫臺(tái)沿海和杭州灣兩岸三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域，逐步形成以寧波和舟山為主體、溫臺(tái)沿海和杭州灣為兩翼，以港口城市和主要大島為依托，以“三大對(duì)接工程”為紐帶，海洋資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，海洋產(chǎn)業(yè)與陸域經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)動(dòng)的布局體系。

（一）寧波、舟山海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。

本區(qū)包括寧波市的濱海地區(qū)和舟山市的海島及鄰近海域，擁有港、漁、景、涂等優(yōu)勢(shì)資源。寧波港和舟山港分別為全國(guó)第二、第九大港，海洋開發(fā)基礎(chǔ)較好，海洋產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，海洋經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。

主要發(fā)展方向?yàn)椋杭涌熘凵酱箨戇B島工程建設(shè)，全面推動(dòng)陸海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)和寧波都市圈建設(shè)；開發(fā)海洋優(yōu)勢(shì)資源，形成港口海運(yùn)業(yè)、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)寧波、舟山兩港整合，推進(jìn)寧波、舟山港口一體化，建設(shè)國(guó)際遠(yuǎn)洋集裝箱和大宗散貨中轉(zhuǎn)基地，成為上海國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分和現(xiàn)代物流樞紐；加快建設(shè)石油化工基地、能源工業(yè)基地、鋼鐵工業(yè)基地和船舶工業(yè)基地；建設(shè)沿海水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工基地，發(fā)展海洋藥物、海洋食品、海洋化工、海水綜合利用和海洋能開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建舟山海洋旅游基地和浙東濱海旅游板塊。

（二）溫臺(tái)沿海海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。

本區(qū)包括溫州市、臺(tái)州市的濱海地區(qū)和海島及鄰近海域，深水岸線、風(fēng)景旅游和灘涂資源豐富。溫州港是我國(guó)沿海樞紐港之一，臺(tái)州港是浙東沿海的重要港口。本區(qū)體制、機(jī)制活力強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好。

主要發(fā)展方向?yàn)椋杭涌鞙刂荻搭^半島工程建設(shè)，發(fā)揮中心城市對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用；加快發(fā)展臨港工業(yè)、港口海運(yùn)業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋油氣開發(fā)業(yè)，抓好沿海水產(chǎn)、養(yǎng)殖加工基地建設(shè)；溫州港要建設(shè)成為浙東南和閩東北、金溫和浙贛鐵路沿線內(nèi)陸地區(qū)的重要口岸、貨物中轉(zhuǎn)基地，以及東海油氣田勘探開發(fā)后方基地；臺(tái)州港要發(fā)展成為浙中沿海以能源、化工為主，內(nèi)外貿(mào)兼顧的綜合性港口；加快建設(shè)三門核電站和一批港口電廠；積極發(fā)展海洋藥物、海洋化工、海水淡化和海洋能開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建溫臺(tái)沿海濱海旅游帶和海上特色旅游板塊。

（三）杭州灣兩岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。

本區(qū)包括杭州灣北岸的嘉興市部分地區(qū)、南岸的紹興市部分地區(qū)以及杭州市的臨杭州灣區(qū)域。本區(qū)灘涂資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，海洋開發(fā)程度較高。

主要發(fā)展方向?yàn)椋撼浞职l(fā)揮杭州作為全省經(jīng)濟(jì)文化、科技教育中心的作用，加大對(duì)全省海洋開發(fā)的參與和科技、人才、金融等方面的支持；加快建設(shè)杭州灣大通道，實(shí)現(xiàn)蕭紹平原和浙北平原的對(duì)接；重點(diǎn)建設(shè)能源、石化、機(jī)械、木材加工等臨港工業(yè)，積極發(fā)展海洋生物化工、電子、工程材料等海洋新興產(chǎn)業(yè)，大力提升傳統(tǒng)輕工制造業(yè)；繼續(xù)建設(shè)秦山核電基地和嘉興電廠；嘉興港要服務(wù)于環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和蘇南、皖南地區(qū)出口需要，同時(shí)積極配合上海港和寧波港的發(fā)展；建設(shè)特色鮮明的浙北旅游帶；依托中心城市和沿海港口體系，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

五、海洋資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

營(yíng)造藍(lán)色潔凈的海洋環(huán)境，保護(hù)良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)“藍(lán)色國(guó)土”，是創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色*”的重要任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，嚴(yán)格海洋功能區(qū)劃和海域使用管理制度，保護(hù)海洋資源與生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）治理改善近岸海域生態(tài)環(huán)境。

我省近岸海域污染主要來(lái)自陸源氮、磷和有機(jī)污染物，近年來(lái)雖然得到一定程度的緩解，但總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。認(rèn)真實(shí)施《*省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》和《*省海洋功能區(qū)劃》，健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和海洋災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，完善沿海和海島堤防工程及重大海洋污損事件應(yīng)急處理機(jī)制，加大海洋聯(lián)合執(zhí)法力度。

以恢復(fù)和改善近岸海域水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以控制入海污染物和海洋生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，組織實(shí)施“碧海行動(dòng)計(jì)劃”。逐步實(shí)行重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂?，嚴(yán)格控制陸源污染物排放。加快沿海城市、江河沿岸城市污水、垃圾處理，提高污水處理率、垃圾處理率和脫磷、脫氮效率。限期整治和關(guān)閉污染嚴(yán)重的入海排污口，嚴(yán)格限定和管制廢物傾倒區(qū)。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)制品、易燃品儲(chǔ)運(yùn)管制，嚴(yán)格控制重金屬污染。臨海企業(yè)要逐步推行全過(guò)程清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)沿海地區(qū)面源污染控制，積極發(fā)展生態(tài)型種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

加強(qiáng)海上污染源管理，提高船舶和港口防污設(shè)備的配備率，嚴(yán)格石油泊位和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施安全防護(hù)，防范突發(fā)性海洋污損事故。

（二）綜合整治河口、港灣。

按照《*省河口綜合規(guī)劃》，加大河口綜合治理、開發(fā)與保護(hù)力度，控制河道采砂，科學(xué)圍墾灘涂，妥善保護(hù)濕地。

加強(qiáng)杭州灣、象山港、三門灣和樂清灣等重要港灣的環(huán)境監(jiān)測(cè)和整治，協(xié)調(diào)港口、航運(yùn)、圍墾、養(yǎng)殖、旅游和臨港工業(yè)等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格控制入海污染物排放總量，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。把加強(qiáng)河口、港灣綜合整治作為“碧海生態(tài)建設(shè)”的重要抓手，與“百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程”、“萬(wàn)里清水河道工程”等結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。把長(zhǎng)江口及杭州灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，作為主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流的重要內(nèi)容，聯(lián)合上海、江蘇，爭(zhēng)取國(guó)家支持，實(shí)施長(zhǎng)江口及杭州灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工程。

（三）保護(hù)海洋生物資源。

著力保護(hù)和恢復(fù)近海漁業(yè)資源，加大漁業(yè)資源增殖力度。重點(diǎn)實(shí)施“振興近海漁業(yè)資源行動(dòng)”，大規(guī)模開展人工增殖放流和人工魚礁建設(shè)，促進(jìn)近海漁業(yè)資源逐步得以恢復(fù)。嚴(yán)格禁漁區(qū)、禁漁期等休漁制度，改進(jìn)捕撈作業(yè)方式，進(jìn)一步減輕近海漁業(yè)資源捕撈強(qiáng)度。加強(qiáng)舟山漁場(chǎng)、樂清灣紅樹林、南麂島貝藻類生物和其他河口、海灣水生資源繁育區(qū)的保護(hù)。

規(guī)范現(xiàn)有海洋自然保護(hù)區(qū)管理，建設(shè)若干新的海洋特別保護(hù)區(qū)，保護(hù)珍稀瀕危物種。開展海洋生態(tài)保護(hù)及開發(fā)利用示范工程建設(shè)。

（四）合理開發(fā)利用灘涂。

我省具有豐富的灘涂資源，適宜圍墾的灘涂約有18萬(wàn)公頃，并且每年以近0.27萬(wàn)公頃的速度自然淤漲。建國(guó)以來(lái)，我省已圍涂造地17.7萬(wàn)公頃，相當(dāng)于全省現(xiàn)有耕地的十分之一。隨著工業(yè)化和城市化的加速推進(jìn)，全省建設(shè)用地需求量猛增。合理開發(fā)利用灘涂資源，是解決建設(shè)用地短缺的重要途徑，也是推進(jìn)陸海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的有效措施。開發(fā)利用灘涂要遵循“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的原則，堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)、綜合論證、依法審批、合理開發(fā)，嚴(yán)禁低灘圍墾，嚴(yán)格保護(hù)沿海沼澤草地、蘆葦濕地、紅樹林區(qū)等重要濕地和天然水產(chǎn)種苗繁育區(qū)。

（五）保護(hù)和合理利用岸線資源與無(wú)居民海島。

制定海岸開發(fā)和保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)合理、集約有序地利用岸線資源。嚴(yán)格保護(hù)深水岸線，按照“深水深用、淺水淺用”原則，優(yōu)先保證重要港口和臨港工業(yè)建設(shè)需要。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及緊臨城鎮(zhèn)的海岸線要納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)發(fā)展需要合理分配、科學(xué)利用。具有特色的海岸自然、人文景觀優(yōu)先用作城鎮(zhèn)生活岸線和濱海旅游業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)侵蝕岸段的治理。保護(hù)護(hù)岸植被，嚴(yán)禁非法采石挖砂。

我省有面積500平方米以上的無(wú)居民海島2800多個(gè)，居全國(guó)之首。積極保護(hù)和開發(fā)利用無(wú)居民海島，對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)、維護(hù)國(guó)家權(quán)益意義重大。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，抓緊制定無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃，規(guī)范開發(fā)利用行為。

六、沿海、海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“整合沿海、延伸海島、加強(qiáng)互通、擴(kuò)大共享”和“大島建、小島遷、有條件的陸島連”的總體思路，繼續(xù)加快沿海港口城市、臨港工業(yè)區(qū)，以及主要海島基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（一）交通建設(shè)。

圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步完善“接陸連海、貫通海岸、延伸內(nèi)陸”的大交通網(wǎng)架?！敖雨戇B?！?，主要是集中力量加快“三大對(duì)接工程”建設(shè)，構(gòu)成連接大陸和海洋的重要紐帶；“貫通海岸”，主要是在已有滬杭甬高速公路、鐵路和甬臺(tái)溫高速公路基礎(chǔ)上，加快甬臺(tái)溫第二公路通道和甬—臺(tái)—溫—福沿海鐵路干線建設(shè)；“延伸內(nèi)陸”，主要是加快省內(nèi)路網(wǎng)連接，增加省際公路、鐵路通道，改善內(nèi)河航道，拓展寧波—舟山樞紐港以及溫州、臺(tái)州、嘉興沿海港口和沿海城市通往內(nèi)陸腹地的物流走廊，提高綜合集疏運(yùn)能力。

繼續(xù)加強(qiáng)海島交通設(shè)施建設(shè)，改善主要海島生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)是舟山、洞頭、大陳等主要海島的公路改造和碼頭建設(shè)。萬(wàn)人以上大島配套完善車客渡滾裝碼頭和快速客輪，3000人以上島嶼全部建成客貨專用碼頭。

（二）水利建設(shè)。

加強(qiáng)沿海和海島地區(qū)供水、防洪排澇等水利設(shè)施建設(shè)，分階段、多渠道解決浙東、浙北、浙中南沿海，特別是區(qū)域中心城市和重要工業(yè)區(qū)的水資源短缺問(wèn)題。海島地區(qū)除了通過(guò)建庫(kù)擴(kuò)容、河道取水、大陸引水、沉井取水、屋頂積水等多種方式開源聚水外，要特別注重建立節(jié)水型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市（鎮(zhèn)）。同時(shí)，加強(qiáng)污水處理能力建設(shè)和循環(huán)回用，提高水資源綜合利用效率。積極推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大海水淡化和直接利用規(guī)模。

（三）能源建設(shè)。

除沿海大型電站和主網(wǎng)架建設(shè)外，繼續(xù)完善大陸向主要海島供電工程建設(shè)，保障海島市、縣（市、區(qū)）可靠、優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)，早日實(shí)現(xiàn)與大陸同網(wǎng)同價(jià)。繼續(xù)抓緊實(shí)施海島地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)。鼓勵(lì)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、生物能等可再生能源，大力開發(fā)可再生能源用作海水淡化、城鄉(xiāng)公共設(shè)施電源的技術(shù)和設(shè)備。

（四）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)大陸與主要海島、主要海島與鄰近大島的信息聯(lián)網(wǎng)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)化水平。充分利用目前各種經(jīng)濟(jì)、安全、有效的信息技術(shù)，特別是移動(dòng)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)其他海島地區(qū)信息傳送和聯(lián)網(wǎng)共享。加快海上預(yù)警預(yù)報(bào)、搜救搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息系統(tǒng)配套建設(shè)。

七、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的主要措施

建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)要制定相應(yīng)政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，增加政府投入，確保本《綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省在全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中的重要作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省里建立了省海洋經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，以加強(qiáng)對(duì)全省海洋經(jīng)濟(jì)重大決策、重大工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)。沿海市、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)總體部署，全面開展沿海市、縣（市、區(qū)）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃工作，制定港口海運(yùn)業(yè)、臨港工業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，以及主要大島、河口港灣、重要海岸等重點(diǎn)區(qū)域的布局規(guī)劃，確?！毒V要》的細(xì)化和落實(shí)。

（二）理順海洋管理體制，嚴(yán)格依法管理海洋。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)，理順海洋管理體制，加強(qiáng)海洋綜合管理。改革行政審批制度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的海洋開發(fā)投資環(huán)境。全面實(shí)施海洋功能區(qū)劃、海域使用權(quán)屬和海域有償使用制度，加快海域使用管理信息系統(tǒng)建設(shè)。完善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)海洋執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)海洋執(zhí)法裝備，強(qiáng)化海上聯(lián)合執(zhí)法管理，確保各項(xiàng)海洋法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

（三）實(shí)施科技興海，提高海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快海洋科技資源整合，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新體系。整合我省與中央駐浙海洋科研力量，整合*大學(xué)、寧波大學(xué)、*海洋學(xué)院等有關(guān)涉海專業(yè)，加快培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才。建立國(guó)家和省重點(diǎn)涉海實(shí)驗(yàn)室、中試基地，加強(qiáng)對(duì)海洋科技的研究開發(fā)，增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新能力。完善海洋技術(shù)中介服務(wù)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)辦海洋科技區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心。省科技經(jīng)費(fèi)要進(jìn)一步加大對(duì)科技興海的支持力度。加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次海洋科技與管理人才，重視和加強(qiáng)在職培訓(xùn)與海洋科普教育。以企業(yè)為主體，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，抓好引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)，提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中的比重。

（四）拓寬投融資渠道，進(jìn)一步加大海洋經(jīng)濟(jì)投入。

進(jìn)一步落實(shí)《*省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院投資體制改革決定的意見》（浙政發(fā)〔*〕4號(hào)）精神，拓寬海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資、融資渠道，確立企業(yè)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中的投資主體地位，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外各類投資者依法平等參與海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的投入，并進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)。

（五）加大扶持力度，促進(jìn)海島縣的建設(shè)和發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施“大島建、小島遷、有條件的陸島連”。支持海島縣進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，多渠道吸引各類資金參與海島開發(fā)與建設(shè)。省財(cái)政在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)對(duì)海島縣在資金安排上予以適當(dāng)傾斜。

（六）加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

全面實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃，建立和完善海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)海洋信息服務(wù)工作，健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防御決策體系，以及海洋污損應(yīng)急處理和救助體系，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)性海難、重大海洋污損事件的能力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。