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為促進(jìn)我市行政執(zhí)法部門(mén)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)《*市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》，現(xiàn)制定我市*年度行政執(zhí)法評(píng)議考核方案。

一、評(píng)議考核機(jī)構(gòu)

市行政執(zhí)法評(píng)議考核工作小組(下稱(chēng)考核小組)負(fù)責(zé)組織實(shí)施我市*年度的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，辦公室設(shè)在市法制辦，具體工作人員由市府辦公廳、市人事局、市監(jiān)察局、市編委辦、市法制辦等單位各抽調(diào)2人。

二、評(píng)議考核對(duì)象

*年度行政執(zhí)法評(píng)議考核對(duì)象是下列具有行政處罰職責(zé)的市政府部門(mén)及機(jī)構(gòu)(共39個(gè))：

市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市科技局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土房管局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生局、市審計(jì)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市新聞出版和廣電局(市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì))、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市物價(jià)局、市工商局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市旅游局、市檔案局、*港務(wù)局、市城管局、市公路局、市人防辦、市無(wú)線電辦、市住房公積金管理中心。

三、評(píng)議考核的內(nèi)容和方法

(一)評(píng)議考核的內(nèi)容。

*年度，我市主要對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行評(píng)議考核。具體內(nèi)容包括：

1．依法履行法定職責(zé)的情況；

2．行政處罰實(shí)施主體是否合法；

3．行政處罰的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

4．行政處罰適用法律是否正確；

5．行政處罰程序是否合法；

6．行政處罰決定被申請(qǐng)行政復(fù)議和被提起行政訴訟情況；

7．行政處罰案卷的質(zhì)量情況；

8．建立和落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制的情況。

(二)評(píng)議考核的方法。

1．現(xiàn)場(chǎng)檢查行政執(zhí)法情況；

2．聽(tīng)取行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)；

3．查閱行政處罰案卷；

4．審閱行政執(zhí)法部門(mén)的評(píng)議考核自查報(bào)告和評(píng)分表。

四、評(píng)議考核的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)議考核采用百分制，分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)檔次?？荚u(píng)總分在95分以上的為優(yōu)秀；考評(píng)總分在85分—94分的為良好；考評(píng)總分在70分—84分的為合格；考評(píng)總分在70分以下的為不合格。

五、評(píng)議考核步驟

*年度行政執(zhí)法評(píng)議考核分為4個(gè)階段進(jìn)行：

(一)日常檢查階段。

考核小組在日常工作中通過(guò)處理行政執(zhí)法投訴案件，檢查法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況，聽(tīng)取行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)等方法，對(duì)被評(píng)議考核部門(mén)的行政處罰實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

(二)行政執(zhí)法部門(mén)自查階段(*年11月以前完成)。

行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)照本方案的評(píng)議考核內(nèi)容進(jìn)行自查和評(píng)分，形成書(shū)面報(bào)告，并填寫(xiě)《*市*年度實(shí)施行政處罰行為評(píng)議考核評(píng)分表》、《*市*年度行政執(zhí)法評(píng)議考核情況統(tǒng)計(jì)表》，于11月30日前報(bào)考核小組辦公室。

(三)抽查階段(*年12月至2009年1月)。

考核小組將對(duì)以下15個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)*年度實(shí)施行政處罰的情況進(jìn)行抽查(具體安排另行通知)：

市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土房管局、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市審計(jì)局、市環(huán)保局、市市政園林局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局。

(四)綜合評(píng)審階段(2009年1月下旬至2月上旬)。

考核小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、查閱行政處罰案卷情況、被評(píng)議考核部門(mén)的自查情況等進(jìn)行綜合評(píng)分。評(píng)議考核評(píng)分原則上由考核小組工作人員先獨(dú)立分別對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行評(píng)分，再取平均分作為該部門(mén)的最后得分。

六、評(píng)議考核結(jié)果的運(yùn)用

根據(jù)《*市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》的規(guī)定，評(píng)議考核結(jié)束后，考核小組將行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀檔次的行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)被評(píng)為不合格檔次的行政執(zhí)法部門(mén)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)。