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根據(jù)市委、市政府工作部署，為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，激勵全市人民參與清潔家園工程，進一步改善城市環(huán)境，市愛衛(wèi)會決定在全市各區(qū)開展星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，發(fā)揮基層街道的職能作用，總結(jié)和發(fā)揚創(chuàng)衛(wèi)的成功做法和經(jīng)驗，深化愛國衛(wèi)生運動，建立健全長效管理機制，進一步改善城市環(huán)境，努力成為全省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”。

二、創(chuàng)建范圍

全市10區(qū)120條街道是創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道活動的主體，各區(qū)人民政府和市、區(qū)各有關(guān)職能部門是推進創(chuàng)建活動的主要責(zé)任單位。縣級市可參照各區(qū)的做法開展創(chuàng)建活動。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和我市實際，按屬地管理的原則，確定組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防制和傳染病防治、公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、單位和社區(qū)衛(wèi)生、市民滿意度等8個方面的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

(一)組織管理。街道創(chuàng)建組織機構(gòu)健全、工作任務(wù)明確、責(zé)任分工清晰、工作網(wǎng)絡(luò)完善、資料收集齊全、組織協(xié)調(diào)有力、宣傳氛圍濃厚，轄內(nèi)單位和居民對創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道的知曉率達95%以上。

(二)健康教育。積極開展社區(qū)健康教育，轄內(nèi)居民健康知識知曉率和健康行為形成率達80%以上;落實政府關(guān)于公共場所禁止吸煙及設(shè)置煙草廣告等法規(guī)規(guī)定，依法開展控?zé)煿ぷ?主要公共場所設(shè)置健康教育專欄，開展控?zé)?、預(yù)防艾滋病等宣傳教育。

(三)市容環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備完好，垃圾收集容器設(shè)置合理，做到定期清掃保潔、消殺，周圍整潔無蠅;路面清掃保潔率達100%，糞便、垃圾定時、定點收運，日產(chǎn)日清，實現(xiàn)12小時動態(tài)保潔;公廁管理責(zé)任落實，達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);垃圾收運車輛車容整潔，實行密閉化運輸。市容環(huán)境整潔，路面平整，溝渠暢通，無污水坑洼;綠化、美化良好;街(巷)內(nèi)亂搭建、亂堆放、亂拉掛、亂涂寫、亂張貼、亂停放、亂堆挖以及隨地吐痰現(xiàn)象得到控制;河涌、池塘無飄浮垃圾，周邊環(huán)境清潔;公共場所和單位的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)明確，責(zé)任人對責(zé)任區(qū)的知曉率達95%以上，沿街(巷)單位(店檔)門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實，保潔良好;臨街(巷)樓房陽臺整潔、規(guī)范;轄內(nèi)無衛(wèi)生死角，無違章飼養(yǎng)畜禽。肉菜市場管理制度完善，設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理、保潔人員;商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營和亂擺賣;給排水設(shè)施完善，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾收集(運)點;從業(yè)人員個人衛(wèi)生達標(biāo)，食品攤檔嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定。建筑工地衛(wèi)生管理制度落實，文明施工達標(biāo)率達100%。

(四)病媒生物防制和傳染病防治。街道有專(兼)職病媒生物防制工作人員，經(jīng)費落實、責(zé)任到位，防害除害設(shè)施完善;病媒生物防制資料完整，監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠;鼠、蠅、蟑密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，蚊密度不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的3倍;無與病媒生物有關(guān)的傳染病暴發(fā)疫情;轄內(nèi)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)和中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，疫情報告及時，處理規(guī)范，醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率小于2%;計劃免疫實行周門診制度，接種規(guī)范，安全注射率達100%;居住期限3個月以上的流動人口兒童建卡、建證率不小于95%，兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率不小于95%。

(五)公共場所衛(wèi)生。公共場所對外經(jīng)營單位持衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，亮證經(jīng)營率達100%;設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理人員，從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明，“五病”(痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病)調(diào)離率達100%;各類公共場所衛(wèi)生設(shè)施完備，室內(nèi)外環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等各項衛(wèi)生措施落實，達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

(六)食品衛(wèi)生。轄內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(含集體食堂)持衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，亮證經(jīng)營率達100%，無超范圍經(jīng)營;衛(wèi)生管理制度健全，有專(兼)職衛(wèi)生管理人員，100%建立食品采購索證和臺帳登記制度，食品從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明，“五病”調(diào)離率達100%;餐具清洗、消毒、保潔及食品保藏等設(shè)備設(shè)施齊全，食品加工流程布局合理，操作規(guī)范，符合衛(wèi)生要求;銷售的定型包裝食品標(biāo)識齊全，無銷售過期食品。

(七)單位和社區(qū)衛(wèi)生。街道轄內(nèi)單位和社區(qū)(含企事業(yè)單位的生活區(qū))積極開展衛(wèi)生檢查評比活動;環(huán)境整潔，庭院綠化美化良好，生活垃圾日產(chǎn)日清，車輛按規(guī)定停放;道路硬化，路面平整，下水道通暢;環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，廁所達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有專人負責(zé)保潔;室內(nèi)衛(wèi)生狀況良好，樓道整潔，無亂堆、亂貼、亂畫現(xiàn)象，門窗無破損;病媒生物防制工作落實;無違章建筑，各類飄篷、招牌廣告和防盜網(wǎng)設(shè)置整齊;轄內(nèi)商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，經(jīng)營符合衛(wèi)生及環(huán)保要求，門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實。

(八)市民滿意度。轄內(nèi)居民對街容街貌、路面保潔、公共場所、公廁、飲食行業(yè)等方面衛(wèi)生的滿意度達95%以上。

四、創(chuàng)建程序

(一)暗訪調(diào)研。街道提出創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道申請，經(jīng)區(qū)愛衛(wèi)辦審核同意后報市愛衛(wèi)辦進入創(chuàng)建程序。市愛衛(wèi)辦在接到街道創(chuàng)建申請之日起3個月內(nèi)，依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對申請街道進行暗訪調(diào)研。暗訪調(diào)研結(jié)束后10個工作日內(nèi)，由市愛衛(wèi)辦書面反饋暗訪結(jié)果。通過暗訪調(diào)研的街道，可進入技術(shù)評估環(huán)節(jié)。未通過暗訪調(diào)研的街道，必須實施不少于3個月的整改，方可再次申請暗訪調(diào)研;如仍未通過暗訪調(diào)研，則終止創(chuàng)建程序，1年后方可再次提出創(chuàng)建申請。

(二)技術(shù)評估。根據(jù)市愛衛(wèi)辦暗訪調(diào)研結(jié)果，經(jīng)過不少于3個月的整改，創(chuàng)建街道可提出技術(shù)評估申請，經(jīng)區(qū)愛衛(wèi)辦初評通過后報市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦在收到申請之日起10個工作日內(nèi)組織技術(shù)評估。創(chuàng)建街道在接受評估時，應(yīng)提供依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)所作的自我評估報告和區(qū)愛衛(wèi)辦的初評意見。技術(shù)評估結(jié)束后10個工作日內(nèi)，由市愛衛(wèi)辦書面反饋評估結(jié)果。通過技術(shù)評估的街道，可進入考核鑒定環(huán)節(jié)。未通過技術(shù)評估的街道，必須實施不少于3個月的整改，方可再次申請技術(shù)評估;如仍未通過技術(shù)評估，則終止創(chuàng)建程序，1年后方可再次提出創(chuàng)建申請。

(三)考核鑒定。通過技術(shù)評估后，經(jīng)過不少于3個月的整改，創(chuàng)建街道可提出接受考核鑒定申請，經(jīng)區(qū)愛衛(wèi)辦初評通過后報市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦在收到申請之日起10個工作日內(nèi)組織專家考核鑒定。考核鑒定結(jié)束當(dāng)天，由市愛衛(wèi)辦書面反饋鑒定結(jié)果。通過考核鑒定的街道，可進入社會公示和正式命名環(huán)節(jié)。未通過考核鑒定的街道，必須實施不少于3個月的整改，方可再次申請考核鑒定。如仍未通過考核鑒定，則終止創(chuàng)建程序，1年后方可再次提出創(chuàng)建申請。

(四)社會公示和正式命名。市愛衛(wèi)辦將對通過考核鑒定、擬以市愛衛(wèi)會名義命名為“*市星級衛(wèi)生街道”的單位在市屬媒體上進行不少于2周的公示，公示期滿無異議的，報市愛衛(wèi)會正式命名，并給予相應(yīng)獎勵。

五、制度保障

(一)申報制?！?市星級衛(wèi)生街道”共分3個等級：一星級、二星級、三星級。根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，經(jīng)各區(qū)愛衛(wèi)辦初步審核，各街道于每年6月30日前向市愛衛(wèi)辦提出創(chuàng)建申請(*年截止時間為8月30日)。為保證我市創(chuàng)衛(wèi)工作的連續(xù)性，*年3月20日前已獲“*市模范衛(wèi)生街區(qū)”的街道，如申報一星級衛(wèi)生街道，可不經(jīng)過暗訪調(diào)研，直接申請技術(shù)評估;如越級申報二星級及以上的衛(wèi)生街道，仍按創(chuàng)建程序執(zhí)行。

(二)晉級制。根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，創(chuàng)建街道可以逐級或越級申報星級衛(wèi)生街道。

(三)交叉考核問責(zé)制。由市愛衛(wèi)會統(tǒng)籌、市愛衛(wèi)辦牽頭組織實施，采取“越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗”10區(qū)循環(huán)交叉檢查的模式，每半年對全市所有街道開展一次國家衛(wèi)生城市達標(biāo)情況大檢查，依據(jù)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)實行分項評分排序，經(jīng)技術(shù)分析后通報全市，以此推進星級衛(wèi)生街道的創(chuàng)建工作。凡鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果措施不力、任務(wù)落實不到位以及影響星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作的部門、單位，由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)獎懲制。經(jīng)市愛衛(wèi)會命名為“*市星級衛(wèi)生街道”的街道辦事處可獲得市級獎勵(具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市愛衛(wèi)辦會同市財政局等單位研究確定)。市愛衛(wèi)辦每3年對星級衛(wèi)生街道進行一次復(fù)評，同時開展不定期的明查暗訪，對問題嚴重、整改不力的街道，將降級或撤銷其“*市星級衛(wèi)生街道”稱號。

(五)廉政建設(shè)一票否決制。參與創(chuàng)建的街道主要領(lǐng)導(dǎo)一旦出現(xiàn)違紀(jì)等黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，市愛衛(wèi)辦將立即取消該街道的創(chuàng)建資格。

(六)《*市星級衛(wèi)生街道考核評分標(biāo)準(zhǔn)》和《*市星級衛(wèi)生街道考核命名辦法》，由市愛衛(wèi)辦根據(jù)本方案中星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和程序另行制訂。

六、責(zé)任分工

市愛衛(wèi)會負責(zé)全市星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，市愛衛(wèi)辦具體負責(zé)對創(chuàng)建街道實施暗訪調(diào)研、技術(shù)評估、考核鑒定、社會公示和正式命名。

各區(qū)愛衛(wèi)辦負責(zé)轄內(nèi)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、初評和申報，并根據(jù)全市統(tǒng)一安排，每半年組織轄內(nèi)街道參加一次國家衛(wèi)生城市達標(biāo)情況大檢查。

各街道辦事處對本街道創(chuàng)建工作負總責(zé)，并按照考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和本地實際，分解任務(wù)，明確責(zé)任，逐項落實。

各區(qū)政府和區(qū)有關(guān)職能部門都有責(zé)任和義務(wù)推進星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動。其中，各區(qū)政府為推進創(chuàng)建活動的牽頭單位，區(qū)各有關(guān)職能部門為推進創(chuàng)建活動的責(zé)任單位。中心城區(qū)到2010年底要有90%以上的街道完成“*市星級衛(wèi)生街道”創(chuàng)建目標(biāo);城鄉(xiāng)結(jié)合部到2012年底要有85%以上的街道完成“*市星級衛(wèi)生街道”創(chuàng)建目標(biāo)。

市直各相關(guān)職能部門要切實履行職責(zé)，支持和參加各區(qū)街道創(chuàng)建活動，按照創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道的考核標(biāo)準(zhǔn)，按期完成本部門職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。組織和監(jiān)察部門負責(zé)監(jiān)督和考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、參加創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道活動的履責(zé)情況，并將其納入干部考評，對于不履行職責(zé)或行政不作為的，要追究相應(yīng)責(zé)任。財政部門負責(zé)落實加大市容環(huán)境衛(wèi)生的資金投入，按照提高資金利用效能、引導(dǎo)基層投入的原則，相應(yīng)安排部分城市維護資金，促進創(chuàng)建街道的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

七、工作要求

(一)統(tǒng)一認識，廣泛發(fā)動。開展星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的延續(xù)，也是發(fā)揮街道積極性和主動性、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、把民生問題解決在基層的重要載體。對此，各級政府、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要進一步提高認識，將這項工作擺上重要議事日程，廣泛宣傳發(fā)動，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，廣大市民群眾積極參與創(chuàng)建活動。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確標(biāo)準(zhǔn)。市、區(qū)兩級政府要加強對街道創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、申報程序、考核辦法，引導(dǎo)基層街道科學(xué)、依法和高效行政。

(三)突出重點，因地制宜。各街道、各有關(guān)職能部門要圍繞創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道8個方面的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，突出重點，協(xié)同配合，注意將外來經(jīng)驗本地化、本地經(jīng)驗特色化，切實提高創(chuàng)建工作水平。

(四)鞏固成果，長效管理。各區(qū)、街道要堅持創(chuàng)建活動與提高城市管理水平相結(jié)合，對城市環(huán)境衛(wèi)生實行動態(tài)管理，主動接受社會監(jiān)督。要致力于建立長效管理機制，以制度建設(shè)為保障，推進愛衛(wèi)工作的日?；⒔?jīng)?；?、制度化。