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根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于深入開展食品安全專項整治工作的部署，結(jié)合我市的實際情況，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)開展食品安全專項整治活動，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國務(wù)院、省政府食品安全專項整治工作電視電話會議精神，認(rèn)真貫徹《*市食品安全監(jiān)督管理辦法》，切實保障我市人民群眾的食品消費安全和身體健康，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作重點

以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒等8類食品為重點品種，重點抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

三、整治目標(biāo)

通過食品安全專項整治，使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，監(jiān)管水平明顯提高，人民群眾食品消費安全感增強(qiáng)。具體目標(biāo)為：

(一)全市蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降3個百分點，蔬菜基地平均合格率達(dá)到90％以上；

(二)全市畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率下降1個百分點；

(三)全市肉制品、乳制品等10類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達(dá)到90％以上；

(四)大型市場、連鎖超市的食品進(jìn)貨索票索證率達(dá)到95%；

(五)實現(xiàn)米、面、油、醬、醋等5類食品安全準(zhǔn)入上市；

(六)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級達(dá)到90％以上；

(七)生豬定點屠宰率達(dá)到80％以上，銷售“注水肉”和“病害肉”的違法行為得到遏制；

(八)全市酒類生產(chǎn)、經(jīng)營單位釣持證率達(dá)到90％以上，農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部散裝白酒的生產(chǎn)經(jīng)營行為比較規(guī)范，經(jīng)銷單位的進(jìn)貨索票索證率和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識合格率均達(dá)到80％；

(九)基本消除面粉、肉制品、兒童食品、腐竹、干果、咸魚等食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑或使用非食品用原料等行為；

(十)積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，并在1至2個食品領(lǐng)域開展試點。

四、具體措施

(一)整治食品源頭污染。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假，加大對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)的整治。

(二)整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。以查處食品生產(chǎn)過程中使用非食用原料、病死禽畜、回收的過期食品等違法行為為重點，加強(qiáng)對調(diào)味品、米面制品、食用油、肉制品、乳制品、酒類等食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。加強(qiáng)屠宰檢疫管理，嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、制售“注水肉”和“病害肉”的違法行為。加強(qiáng)豆制品產(chǎn)銷質(zhì)量安全監(jiān)管，鞏固前一階段我市治理豆制品的成果。

(三)整治食品流通環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對重點食品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、配送中心鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、抽查、檢驗。對在市場抽查和檢驗中發(fā)現(xiàn)影響或危害人體健康的不合格食品，要堅決清除出市場，堵塞其進(jìn)貨渠道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，督促我市大中型食品商場、超市在規(guī)定的時間內(nèi)達(dá)到《規(guī)范》的要求。加強(qiáng)對入境動植物及食品的檢驗檢疫和稽查工作，嚴(yán)厲查處走私和經(jīng)銷無合法來源進(jìn)口食品的違法行為，把食品列入打私重點商品之一。加強(qiáng)對酒類產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的審批和日常監(jiān)管，確保酒類產(chǎn)品的質(zhì)量，打擊非法生產(chǎn)、銷售酒類產(chǎn)品的違法行為。

(四)整治食品消費環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對餐飲業(yè)特別是小餐館、個體門店及學(xué)校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督檢查，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。依法查處取締無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的飲食攤點。9月份后，開展學(xué)校集體食堂食品安全專項檢查。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)對酒類市場和危險化學(xué)品市場的整治。開展對散裝酒生產(chǎn)、銷售企業(yè)的摸查，規(guī)范散裝酒批發(fā)、零售單位的行為，嚴(yán)禁銷售無標(biāo)簽標(biāo)識及未經(jīng)檢驗合格的散裝酒。強(qiáng)化對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和民工聚集區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場、小商店、小食店等經(jīng)銷場所的監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)對甲醇、工業(yè)酒精、工業(yè)合成乙醇等危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理，跟蹤使用情況，防止上述非食品用原料以任何形式流入食品市場。

(六)開展肉菜(農(nóng)貿(mào))市場專項整治。結(jié)合肉菜(農(nóng)貿(mào))市場升級改造，6月至8月，開展肉菜(農(nóng)貿(mào))市場專項整治，進(jìn)行分類指導(dǎo)，全面落實《*市食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求，升級改造市場分期分批配置檢測設(shè)備和相關(guān)人員，對菜、肉、豆制品等加強(qiáng)檢測，對散裝食品特別是熟食制品加強(qiáng)管理。對經(jīng)過整治仍不達(dá)標(biāo)的市場，堅決予以取締。

(七)突出整治兒童食品。對全市兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查，摸清底數(shù)，堅決取締未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點。進(jìn)一步完善兒童食品的準(zhǔn)入條件，實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入。

(八)加強(qiáng)對食品包裝、標(biāo)識印制的檢查。加強(qiáng)對食品包裝、標(biāo)識印制企業(yè)的檢查，對擅自設(shè)立印制點從事食品包裝、商標(biāo)標(biāo)識印刷的，堅決予以取締。進(jìn)一步規(guī)范食品包裝印刷行業(yè)的管理。

(九)開展食品專項打假行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。針對不同時期市場質(zhì)量狀況，組織開展聯(lián)合食品專項打假行動。重點組織開展對濫用添加劑或使用非食品用原料加工食品的違法行為的專項整治。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對涉嫌食品犯罪案件的要及時移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責(zé)任。

五、工作步驟與時間安排

(一)動員部署階段(*年5月13日至7月10日)。各級政府、各有關(guān)部門要根據(jù)“5.13食品安全專項整治會議”的部署和本方案的要求，制定本部門、本地區(qū)的專項整治工作計劃或?qū)嵤┓桨?，做好動員工作。

(二)組織實施階段(*年7月11日至12月31日)。各級政府、各有關(guān)部門要密切配合，集中時間、集中力量開展對糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類等重點食品及其生產(chǎn)企業(yè)及市場、超市等食品經(jīng)營企業(yè)的專項整治行動。

7月至9月，各部門根據(jù)各自職責(zé)，開展重點產(chǎn)品、肉菜(農(nóng)貿(mào))市場和危險化學(xué)品市場專項整治，分類指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題，堵塞管理漏洞。

10月至12月，重點打擊違法犯罪行為，搗毀一批制假窩點，震懾違法犯罪分子，凈化食品市場經(jīng)營環(huán)境。同時，探索建立食品安全的長效監(jiān)管機(jī)制。

(三)總結(jié)驗收階段(*年1月1日至春節(jié)前)。各區(qū)(縣級市)、各有關(guān)部門要對照專項整治工作目標(biāo)，認(rèn)真做好自我檢查驗收，并將開展食品安全專項整治工作的情況，在*年1月15日前，報送市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其匯總后報市政府。同時，市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門，組成檢查組進(jìn)行檢查驗收。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化各級政府的責(zé)任。各級政府要將食品安全專項整治作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，建立食品安全專項整治責(zé)任制，全面擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實施責(zé)任。要實現(xiàn)監(jiān)管重心下移，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對城中村、偏遠(yuǎn)地區(qū)和低消費群體聚居點食品生產(chǎn)秩序、市場流通秩序的監(jiān)管，嚴(yán)禁業(yè)主為無證、無照非法生產(chǎn)加工食品窩點提供加工場所等便利條件，嚴(yán)厲打擊地下窩點，堅決取締無證經(jīng)營。對發(fā)生重大食品安全事故的，要依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。食品安全專項整治涉及多個職能部門，需要各方面協(xié)同配合。市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。對負(fù)有食品安全監(jiān)管責(zé)任的區(qū)(縣級市)政府和市政府各有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。食品安全監(jiān)管職能部門在各盡其職的同時，要加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時通報信息、提供線索，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。

(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)職能部門要對本方案確定的任務(wù)，目標(biāo)進(jìn)行分解，認(rèn)真抓好貫徹落實和督促檢查。對工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的法紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

(四)加強(qiáng)食品安全的社會監(jiān)督。切實加強(qiáng)對食品安全的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，努力營造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會氛圍。新聞媒體要大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，普及食品安全知識，要把有關(guān)食品安全的法律法規(guī)納入普法的范圍，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力；對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為予以曝光。

(五)開展食品安全專項整治綜合評價。為確保食品安全專項整治工作抓細(xì)、抓實，市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門組織督導(dǎo)組，圍繞工作目標(biāo)的落實情況、食品市場的規(guī)范程度、宣傳工作成效、群眾的滿意度等方面制定評價標(biāo)準(zhǔn)，對專項整治工作開展情況進(jìn)行綜合評價，對先進(jìn)單位予以表彰。