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為切實(shí)做好今冬明春防火安全工作，大力整治各類火災(zāi)隱患，充分做好滅火救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，切實(shí)降低火災(zāi)事故危害，確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)今冬明春防火安全工作的通知》（閩政辦發(fā)明電〔20*〕128號(hào)）精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*和*二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防安全工作，消除各類火災(zāi)隱患，切實(shí)提高防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

排查整治一批火災(zāi)隱患，政府掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患；單位從業(yè)人員“三個(gè)能力”（會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)引導(dǎo)疏散人員）有新的提高；確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，遏制較大火災(zāi)、控制一般火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，不斷強(qiáng)化對(duì)火災(zāi)源頭的管控。各地、各部門、各單位要認(rèn)真履行法定的消防安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的消防安全管理，全面落實(shí)“安全自查、隱患自改，責(zé)任自負(fù)”的消防安全自主管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)源頭的管控，嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的消防審核和驗(yàn)收，嚴(yán)格公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查，嚴(yán)格消防產(chǎn)品和建筑內(nèi)部裝修材料阻燃制品的質(zhì)量監(jiān)管。公安、工商、消防、建設(shè)、文化、質(zhì)監(jiān)等部門要嚴(yán)格按照國(guó)家公共安全標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開(kāi)展建筑內(nèi)部裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)和抽樣檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)公共場(chǎng)所阻燃制品及組件消防安全性能監(jiān)督管理，保證裝修工程防火施工質(zhì)量，預(yù)防和減少建筑物“先天性”火災(zāi)隱患。

（二）加大火災(zāi)隱患排查整治力度，堅(jiān)決消除“老大難”消防問(wèn)題。各地各部門要按照國(guó)務(wù)院“隱患治理年”和國(guó)務(wù)院、省政府安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議工作部署，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治措施，始終保持對(duì)火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢(shì)。要認(rèn)真吸取深圳“9·20”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)消防安全防范措施，重點(diǎn)檢查歌舞廳、夜總會(huì)、洗浴中心、游戲廳、網(wǎng)吧等公共娛樂(lè)場(chǎng)所，賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院、民工集體宿舍、博物館、展覽館、體育館等人員、物資集中場(chǎng)所，黨政首腦機(jī)關(guān)、科研單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)，金融、通訊等要害部門，消防違法工程，高層、地下建筑，“三合一”、“多合一”建筑，各旅游景點(diǎn)及車站等候車場(chǎng)所，舉辦各種慶?；顒?dòng)、大型活動(dòng)的場(chǎng)所，易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所和易燃建筑密集區(qū)。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所務(wù)必做到“六個(gè)必查、六個(gè)一律”（必查是否經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查，必查疏散通道、安全出口是否暢通，必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求，必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn)，必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對(duì)違法裝修的，一律依法責(zé)令停止施工；對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查合格，擅自投入使用的，一律依法責(zé)令立即關(guān)閉；對(duì)疏散通道、安全出口封堵，自動(dòng)消防設(shè)施損壞，且不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)地下?tīng)I(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求，且不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責(zé)令停業(yè)整改；對(duì)于使用過(guò)程中在室內(nèi)燃放煙花爆竹的，一律責(zé)令停業(yè)整改。）。要對(duì)今年以來(lái)火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)遺留“老大難”火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題進(jìn)行集中整治，對(duì)不具備消防安全條件的場(chǎng)所堅(jiān)決依法取締或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

（三）加強(qiáng)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各地要把不符合消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源和易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造作為消防規(guī)劃的重點(diǎn)，消防供水管網(wǎng)、公共消火栓、消防水池和天然水源等公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造，打牢滅火作戰(zhàn)和搶險(xiǎn)救援工作基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)《*市“十一五”期間多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化措施，加大投入，積極發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，配置各種消防器材裝備，有效提升防控火災(zāi)的能力。

冬防期間，公安消防部門和各義務(wù)消防隊(duì)伍要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，保證人員在崗在位。要針對(duì)冬季火災(zāi)特點(diǎn)開(kāi)展冬季消防業(yè)務(wù)大練兵，對(duì)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域制定有針對(duì)性的滅火作戰(zhàn)預(yù)案，組織開(kāi)展實(shí)地、實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)對(duì)器材裝備的維護(hù)保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能夠拉得出、沖得上、打得贏，最大限度地減少火災(zāi)損失。

（四）廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)，切實(shí)提高公民的消防安全素質(zhì)。各地各部門要高度重視消防安全宣傳工作，廣泛開(kāi)展以冬季防火安全為主要內(nèi)容的消防宣傳活動(dòng)，不斷改進(jìn)宣傳教育形式，全方位、多角度地向群眾宣傳防火、滅火和逃生自救常識(shí)，提高群眾的消防安全意識(shí)和素質(zhì)。各級(jí)各部門要積極組織召開(kāi)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位法定代表人、消防安全管理人會(huì)議，集中進(jìn)行消防法制教育，明確消防安全主體責(zé)任要求，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。各單位要對(duì)消防控制室操作人員以及重點(diǎn)崗位人員普遍進(jìn)行一次消防安全教育和技能培訓(xùn)，提高單位從業(yè)人員“三個(gè)能力”；市各類新聞媒體要積極配合冬防工作，定期播發(fā)和刊登消防常識(shí)及公益廣告，報(bào)道消防工作動(dòng)態(tài)，曝光火災(zāi)隱患和消防違法行為，為冬防工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四、時(shí)間安排和工作步驟

冬季防火期從20*年11月20日起至2009年3月9日結(jié)束，具體工作分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（20*年11月20日至30日）。各地、各部門、各單位要成立冬防工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真分析和研究本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位冬防工作面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題，制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的冬防工作方案、措施，對(duì)冬季防火工作做出全面部署。同時(shí)，充分利用各種宣傳陣地，大力宣傳冬季防火工作的重要性，在冬季防火期應(yīng)注意的消防安全問(wèn)題以及應(yīng)采取的防范措施，形成整治火災(zāi)隱患的濃厚輿論氛圍，擴(kuò)大冬防工作的社會(huì)影響。

（二）組織實(shí)施階段（20*年12月1日至2009年2月28日）。各地各部門要按照本方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，制定措施，明確責(zé)任，全力以赴抓好各項(xiàng)冬季防火工作的落實(shí)。

（三）總結(jié)報(bào)告階段（2009年3月1日至2009年3月9日）。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)冬防工作經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題與不足，并將情況及時(shí)上報(bào)市冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬防期間，各種重大活動(dòng)、重大節(jié)日增多，消防安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性，真正把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓好落實(shí)。市政府成立冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由葉國(guó)壯副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市安委會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市消防大隊(duì)，辦公室主任由消防大隊(duì)文斌副大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。各地、各部門、各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位冬防工作的扎實(shí)開(kāi)展。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。各地各部門要將消防安全責(zé)任層層分解到人，認(rèn)真抓好落實(shí)，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任體系。要對(duì)本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)消防安全工作存在的問(wèn)題分類排隊(duì)，逐一制定整改推進(jìn)措施，明確解決時(shí)限。要依托消防工作聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，建立經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制和工作制度，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，形成監(jiān)管合力，共同督促整改火災(zāi)隱患。對(duì)各類消防安全隱患，尤其是重大火災(zāi)隱患要迅速研究，提出有效解決辦法，徹底予以消除。

（三）暢通渠道，及時(shí)反饋。各地各部門要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，暢通信息渠道，加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)上報(bào)重要情況和突出問(wèn)題。為全面準(zhǔn)確掌握冬防工作開(kāi)展情況，請(qǐng)各地各部門務(wù)必于20*年12月1日、12月31日和2009年1月31日、3月9日前將階段性冬防工作情況上報(bào)市冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市消防大隊(duì)）匯總。