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一、監(jiān)督檢查的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和*三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面履行行政許可法規(guī)定的監(jiān)察職能，促進(jìn)行政許可的貫徹落實(shí)，從進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，保障和促使行政機(jī)關(guān)依法有效實(shí)施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

二、監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容

對(duì)行政許可法貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展檢查的范圍是各縣（市）藥品監(jiān)管局、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室，督查內(nèi)容：

（一）督促抓好“三清理”：

進(jìn)一步清理行政許可項(xiàng)目。督促各縣（市）藥品監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)有關(guān)科室在進(jìn)一步摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照行政許可法和行政審批制度改革的政策規(guī)定，對(duì)行政許可項(xiàng)目作出處理。除法律法規(guī)設(shè)定的行政許可項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院、省、市政府公布保留的行政許可項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院、地方性法規(guī)、省政府規(guī)定依法新設(shè)定的行政許可項(xiàng)目外，其他行政許可項(xiàng)目應(yīng)依照法定程序予以取消或調(diào)整。對(duì)國(guó)務(wù)院、省、市政府明令取消的行政許可事項(xiàng)，不得再行審批；對(duì)調(diào)整的行政許可項(xiàng)目，要及時(shí)交給有關(guān)地方和行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)管理。要嚴(yán)格規(guī)范備案、核準(zhǔn)的范圍和程序，對(duì)已經(jīng)取消和下放的許可事項(xiàng)，不得以“備案”名義變相審批。

進(jìn)一步清理涉及行政許可的規(guī)范性文件。督促藥品監(jiān)督管理部門(mén)全面清理設(shè)定行政許可的依據(jù)文件。對(duì)已經(jīng)取消或調(diào)整的行政許可項(xiàng)目，要及時(shí)廢止或修訂相關(guān)依據(jù)文件；對(duì)越權(quán)設(shè)立或擅自設(shè)立行政許可的規(guī)范性文件，要予以糾正。所有依據(jù)文件都應(yīng)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

進(jìn)一步清理行政許可實(shí)施主體。督促縣（市）藥品監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)各科室全面清理行政許可的實(shí)施主體，對(duì)不符合法定條件而實(shí)施行政許可的予以糾正。

（二）監(jiān)督檢查行政許可實(shí)施情況，嚴(yán)肅糾正和處理違反行政許可法行為。監(jiān)督檢查市、縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員在實(shí)施行政許可中，有無(wú)以下違紀(jì)違法行為：

1、對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理；

2、不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料；

3、未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；

4、申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式時(shí)，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

5、不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可時(shí)，未依法說(shuō)明理由；

6、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證；

7、索取或者收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益；

8、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定；

9、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定；

10、依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出行政許可決定時(shí)，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定；

11、擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

12、截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用；

13、其他違反行政許可法的行為。

發(fā)生上述行為的，要責(zé)令改正；性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的，要嚴(yán)肅行政紀(jì)律，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）督促加強(qiáng)行政許可實(shí)施后的監(jiān)管。監(jiān)督檢查本單位是否依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施后的監(jiān)管工作，是否及時(shí)核實(shí)、處理關(guān)于違法從事行政許可事項(xiàng)的舉報(bào)。對(duì)在實(shí)施行政許可后不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅追究主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。

三、監(jiān)督檢查的工作安排

6月8日前市局向省局監(jiān)察室報(bào)關(guān)監(jiān)督檢查工作方案。

6月，組織開(kāi)展“三清理”。各縣（市）藥品監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)有關(guān)科室根據(jù)“三清理”要求進(jìn)行自查整改，各縣（市）藥品監(jiān)管局于14日前向市局監(jiān)察室報(bào)送自查整改報(bào)告及《行政許可自查情況表》，市局監(jiān)察室于15日前向省局監(jiān)察室報(bào)送自查整改報(bào)告及《行政許可自查情況表》。

6月15日至30日，市局監(jiān)察室對(duì)各縣（市）藥品監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)各科室貫徹執(zhí)行行政許可法情況開(kāi)展重點(diǎn)檢查，7月至10月，采取各種形式進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

11月，階段性工作總結(jié)。各縣（市）藥品監(jiān)管局于11月1日前向市局監(jiān)察室專(zhuān)題報(bào)告監(jiān)督檢查工作情況，市局監(jiān)察室在組織開(kāi)展監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)，并于11月10日前向省局監(jiān)察室專(zhuān)題報(bào)告監(jiān)督檢查工作情況。

四、監(jiān)督檢查的主要措施

對(duì)行政許可法貫徹情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，以日常監(jiān)督為主、集中檢查為輔。在日常監(jiān)管中，根據(jù)實(shí)際靈活采取定期或不定期、明查或暗訪等不同方式，綜合采用聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案、走訪調(diào)查等監(jiān)察方法。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，善于運(yùn)用監(jiān)察建議書(shū)、決定書(shū)等手段進(jìn)行糾正、查處。各縣（市）藥品監(jiān)督管理部門(mén)要在行政許可辦事大廳或辦事指南中公布監(jiān)督電話，認(rèn)真受理對(duì)行政許可違法行為的投訴、舉報(bào)。