前言：本站為你精心整理了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中共*省委、*省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《中共*市委、*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的若干意見(jiàn)》、《中共*市委關(guān)于貫徹（中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)—步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)“富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)解決我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難和問(wèn)題，落實(shí)公平待遇，提倡創(chuàng)業(yè)富民，形成支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)*民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展聚集更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。

(二)基本原則。

1．政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。既要充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境和加大財(cái)政扶持，形成激勵(lì)市民創(chuàng)業(yè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好外部環(huán)境；又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用、企業(yè)的主體作用和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

2．整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。既要市、區(qū)兩級(jí)政府形成合力，統(tǒng)籌規(guī)劃，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)；又要突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，出臺(tái)一整套有效的措施和辦法，重點(diǎn)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難、用地難、創(chuàng)新能力不足和營(yíng)商成本高等主要問(wèn)題，帶動(dòng)全局工作，共同推進(jìn)。既要打造一批面向廣大民營(yíng)及中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，不斷擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)覆蓋面；又要重點(diǎn)培育一批重點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)和示范效應(yīng)，不斷促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3．整合資源與部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。既要注重整合各部門資源，把扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施和財(cái)政資金有效地集成起來(lái)，形成合力，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持；又要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和部門分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確定階段工作的目標(biāo)、任務(wù)和進(jìn)度要求，明確部門工作職責(zé)，細(xì)化政策措施。通過(guò)整合政府資源，集成部門優(yōu)勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)把扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。

二、主要目標(biāo)

(一)發(fā)展規(guī)模目標(biāo)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)15％以上，到2010年，占全市GDP比重從*年的34．6％提高到40％以上。占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重從*年的24．4％提高到33％。

(二)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2010年，民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)超50萬(wàn)戶，其中私營(yíng)企業(yè)超18萬(wàn)戶，從業(yè)人員超250萬(wàn)人；年?duì)I業(yè)收入10億元以上民營(yíng)工商業(yè)企業(yè)達(dá)到50—60戶，年?duì)I業(yè)收入100億元以上民營(yíng)工商業(yè)企業(yè)達(dá)到5—10戶；力爭(zhēng)有25—30戶民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)。

(三)技術(shù)創(chuàng)新和品牌目標(biāo)：到2010年，民營(yíng)企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家、省、市級(jí)的技術(shù)中心和工程技術(shù)研發(fā)中心占全市比重達(dá)到60％以上；民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)占全市比重超過(guò)90％。民營(yíng)企業(yè)擁有國(guó)家、省名牌及馳(著)名商標(biāo)比例超過(guò)60％。

(四)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)一批為中小企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、用地供應(yīng)、廠房租賃、人才培訓(xùn)、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)平臺(tái)，努力擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)的覆蓋面，力爭(zhēng)到2010年，全市的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶都能享受公共平臺(tái)服務(wù)。

三、主要措施

(一)拓寬資金渠道，著力緩解民營(yíng)中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。

1．建立和健全多層次的企業(yè)信用擔(dān)保體系。一是大力扶持在我市登記備案的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助機(jī)制，重點(diǎn)培育一批擔(dān)保金額超l0億元、擔(dān)保企業(yè)戶數(shù)超100家的骨干擔(dān)保機(jī)構(gòu)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市財(cái)政局、金融辦，各區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門等配合)。二是推動(dòng)有條件的區(qū)、縣級(jí)市設(shè)立財(cái)政扶持專項(xiàng)資金，加大對(duì)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持，形成市區(qū)兩級(jí)擔(dān)保體系(市和區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門牽頭，經(jīng)貿(mào)部門等配合)。三是積極發(fā)展互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取股份制或會(huì)員制形式，由社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)共同出資，為民營(yíng)企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的融資擔(dān)保(市和區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)部門牽頭，財(cái)政、金融部門配合)。四是加大對(duì)市融資擔(dān)保中心的扶持力度，創(chuàng)新?lián)ＹY金運(yùn)作模式，擴(kuò)大擔(dān)保面，拓展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)3年內(nèi)年擔(dān)保額超過(guò)15億元(市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委配合)；探索引進(jìn)政策性銀行軟貸款，擇優(yōu)參股商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保額和影響力(市金融辦牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局配合)。到2010年，爭(zhēng)取全市完成年擔(dān)保總額200億元以上，受保企業(yè)5000家以上。

2．加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保行業(yè)的管理和服務(wù)。完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)登記備案制度，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信息披露工作；建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范和績(jī)效考評(píng)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；制定具體操作細(xì)則，解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)在辦理?yè)?dān)保過(guò)程中出現(xiàn)的股權(quán)質(zhì)押、車輛登記、房產(chǎn)登記等問(wèn)題(市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、工商局、公安局、國(guó)土房管局、金融辦等負(fù)責(zé))。

3．搭建銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)的溝通平臺(tái)。加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及企業(yè)的溝通聯(lián)系，定期舉辦多層面、多形式的融資服務(wù)洽談會(huì)，鼓勵(lì)銀行提供適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的買方貸款、出口信貸、無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保貸款、票據(jù)貼現(xiàn)等多樣化金融產(chǎn)品，展示有良好發(fā)展前景的企業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品和項(xiàng)目的對(duì)接，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)、咨詢、投資管理等全方位的金融服務(wù)，促進(jìn)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)間的良性互動(dòng)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市金融辦、工商聯(lián)等配合)。

4．推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市融資。盡快出臺(tái)推進(jìn)我市企業(yè)上市發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改制上市融資。政府為民營(yíng)企業(yè)上市提供服務(wù)，幫助其解決困難。抓住國(guó)家設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的機(jī)遇，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資資金、產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的扶持力度。重點(diǎn)培育30—40家上市后備企業(yè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)有15—20家民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資(市金融辦牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、科技局等配合)。

5．支持民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道。充分挖掘資源，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)探索發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和短期融資券；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用融資租賃、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等金融工具滿足融資需求，降低融資成本(市金融辦牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、科技局等配合)。

6．加快民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)。整合政府部門、金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的企業(yè)和個(gè)人信用信息，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用檔案中心數(shù)據(jù)庫(kù)和信用信息共享機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)提供支持。協(xié)助金融機(jī)構(gòu)建立適合中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)體系，引導(dǎo)企業(yè)參與信用評(píng)級(jí)，促進(jìn)信用產(chǎn)品的推廣和使用(市信息辦牽頭，市工商局、外經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、金融辦、經(jīng)貿(mào)委等配合)。

(二)優(yōu)化土地資源配置，努力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

7．推進(jìn)土地資源集約利用。頒布實(shí)施《*市產(chǎn)業(yè)用地指南》和項(xiàng)目供地導(dǎo)則，科學(xué)擬定產(chǎn)業(yè)用地的建筑容積率、建筑密度、投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率和公共服務(wù)設(shè)施用地比例等指標(biāo)，提高土地的利用效率，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(市發(fā)改委牽頭，市國(guó)土房管局、規(guī)劃局、經(jīng)貿(mào)委、交委、統(tǒng)計(jì)局等配合)。建立政府、集體、個(gè)人多元化投入的建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、作價(jià)、合作、聯(lián)營(yíng)等方式，積極參與專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等的開(kāi)發(fā)建設(shè)和優(yōu)化配置(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土房管局等配合)。

8．盤活企業(yè)發(fā)展存量用地。構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)企業(yè)用地供需和廠房租賃信息服務(wù)平臺(tái)，定期公布用地信息，完善土地資料公開(kāi)查詢和土地法律政策咨詢服務(wù)制度，提高民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目用地審批效率，優(yōu)化土地資源配置(市國(guó)土房管局負(fù)責(zé))。對(duì)存量建設(shè)用地，采取土地置換(易位)、土地使用權(quán)調(diào)整(易權(quán))、改變上地用途(易用)等方式進(jìn)行盤活，在用地符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，建設(shè)用地總量不增加以及農(nóng)用地特別是耕地面積不減少、質(zhì)量不下降的情況下，可將已經(jīng)批準(zhǔn)但暫未利用的建設(shè)用地墾復(fù)并變更為農(nóng)用地，與另一位置不同、面積相等的農(nóng)用地或未利用地進(jìn)行轉(zhuǎn)換使用，被置換的農(nóng)用地或未利用地經(jīng)依法報(bào)批后變更為建設(shè)用地，不占用年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。同時(shí)，土地使用權(quán)人和土地用途可依法進(jìn)行調(diào)整和變更(市國(guó)土房管局牽頭，市規(guī)劃局配合)。將實(shí)施“退二進(jìn)三”工程騰出的—批工業(yè)用地依法變更用地性質(zhì)，用于現(xiàn)代展貿(mào)交易市場(chǎng)、大宗進(jìn)出口商品交易中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部大廈等創(chuàng)稅能力強(qiáng)、資源消耗少、投資密度大的項(xiàng)目建設(shè)(市規(guī)劃局牽頭，市國(guó)土房管局、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委、外經(jīng)貿(mào)局配合)。幫助大型龍頭批發(fā)市場(chǎng)完善用地手續(xù)，扶持傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造為現(xiàn)代展貿(mào)交易市場(chǎng)(市國(guó)土房管局牽頭，市規(guī)劃局、經(jīng)貿(mào)委、交委、環(huán)保局、工商局等配合)。及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)公開(kāi)已批準(zhǔn)生效的控制性詳細(xì)規(guī)劃及更高層次城市規(guī)劃的主要信息，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證等(市規(guī)劃局負(fù)責(zé))。

9．抓好專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。出臺(tái)《*市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群布局規(guī)劃》和各專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)集群化為導(dǎo)向，以產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為紐帶，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)“退二”企業(yè)承接園區(qū)建設(shè)。緊密結(jié)合中心鎮(zhèn)建設(shè)工作，發(fā)展10—20個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，開(kāi)展區(qū)域品牌策劃、注冊(cè)、宣傳推廣，促進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、國(guó)土房管局、規(guī)劃局、財(cái)政局、交委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。

10．推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)建沒(méi)。編制《*市批發(fā)市場(chǎng)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃》，科學(xué)引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)的設(shè)立和改造。通過(guò)成立園區(qū)管委會(huì)、股份制合作、連鎖經(jīng)營(yíng)等模式，爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間逐步將全市12個(gè)批發(fā)市場(chǎng)群分別改造成統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一公共平臺(tái)、統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理主體的批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)。加快*國(guó)際商品展貿(mào)交易市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市國(guó)土房管局、規(guī)劃局、工商局，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。

11．抓好民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。開(kāi)展民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地試點(diǎn)工作，解決民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初始階段布局分散、用地難、共享資源少等問(wèn)題。在中心城區(qū)以外利用工業(yè)集聚區(qū)、中心鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)或村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過(guò)廠房租賃提供支撐性、共享式服務(wù)，對(duì)中小企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)培育；在中心城區(qū)以內(nèi)利用規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)完好的舊廠房建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，吸引設(shè)計(jì)、研發(fā)、動(dòng)漫、廣告等高附加值產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐。爭(zhēng)取3年內(nèi)在全市創(chuàng)建15—20個(gè)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市發(fā)改委、科技局、國(guó)土房管局、規(guī)劃局，各區(qū)、縣級(jí)市政府等配合)。

(三)加快技術(shù)進(jìn)步，大力增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

12．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)。每年組織20—30家符合條件的民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)認(rèn)定。在市經(jīng)貿(mào)委或科技局專項(xiàng)資金中以項(xiàng)目的形式，對(duì)通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的資金支持。到2010年，民營(yíng)企業(yè)中獲認(rèn)定的國(guó)家、省、市企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心超過(guò)110家(市經(jīng)貿(mào)委、科技局分別牽頭)。

13．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技項(xiàng)目的支持力度，繼續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)各類政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，市科技經(jīng)費(fèi)對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜，對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，符合條件的給予一定比例的配套資助；制定企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣操作辦法，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入的積極性(市科技局牽頭，市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、經(jīng)貿(mào)委等配合)。

14．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)博士后科研工作站、技術(shù)中心等，組建多種形式的技術(shù)聯(lián)盟。對(duì)由民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，政府科技計(jì)劃給予重點(diǎn)支持(市科技局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、教育局配合)。

15．支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，進(jìn)口設(shè)備按規(guī)定免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金可按規(guī)定擇優(yōu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市財(cái)政局等配合)。加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策宣傳力度，利用政府部門網(wǎng)站、會(huì)議、媒體等多種形式，及時(shí)公布國(guó)家最新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，定期召開(kāi)政策解讀會(huì)、宣講會(huì)等，幫助民營(yíng)企業(yè)熟悉行業(yè)、區(qū)域內(nèi)國(guó)家鼓勵(lì)、限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)品、技術(shù)和裝備，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合理選擇技術(shù)進(jìn)步和投入方向(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市發(fā)改委、科技局配合)。

16．引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。定期舉辦申報(bào)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)等專題輔導(dǎo)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自主品牌申報(bào)中國(guó)名牌、國(guó)家重點(diǎn)出口品牌、國(guó)家免檢、*省名牌等各類、各級(jí)認(rèn)定；市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金積極支持獲得品牌認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)申報(bào)的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。到2010年，爭(zhēng)取在民營(yíng)企業(yè)中培育各類名牌和馳（著）名商標(biāo)超過(guò)500件(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市委宣傳部，市質(zhì)監(jiān)局、工商局、科技局、食品藥品監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局、外經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局，*出入境檢驗(yàn)檢疫局配合)。

17．引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“扶優(yōu)工程”，每個(gè)區(qū)、縣級(jí)市推薦不少于5家試點(diǎn)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、科技局，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)、獲得發(fā)明專利或開(kāi)展國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)或省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，可按規(guī)定分別給予相應(yīng)的資金資助(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)監(jiān)局分別牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局配合)。

18．加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)加大政府資金對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入，建立大型儀器設(shè)備和科技資源保障平臺(tái)，引導(dǎo)*中國(guó)科學(xué)院工業(yè)研究院、*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、*中間件研究中心、*863產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心等平臺(tái)提高為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的水平。支持有條件的投資者和相關(guān)機(jī)構(gòu)建立公共技術(shù)平臺(tái)、檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)和科技合作交流咨詢平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試、檢測(cè)等服務(wù)(市科技局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委等配合)。

(四)創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)用人難問(wèn)題。

19．大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)人才培訓(xùn)工程。組織申報(bào)10家左右省級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)，培育認(rèn)定10—20家市級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和示范機(jī)構(gòu)，健全民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)?！?市中小企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)的個(gè)性化培訓(xùn)。依托高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能實(shí)訓(xùn)基地，分類實(shí)施“企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃”、“緊缺人才培育計(jì)劃”、“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)計(jì)劃”，定期舉辦技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、企業(yè)改制上市融資等政策解讀專題講座。爭(zhēng)取3年內(nèi)有超過(guò)1萬(wàn)家企業(yè)、25萬(wàn)人次參加培訓(xùn)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市人事局、教育局、勞動(dòng)保障局等配合)。

20．積極為民營(yíng)企業(yè)提供人才招聘和就業(yè)政策服務(wù)。建立主要人才中介服務(wù)機(jī)，構(gòu)和重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的溝通機(jī)制，了解民營(yíng)企業(yè)人才需求動(dòng)態(tài)。定期舉辦職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)技工等專場(chǎng)招聘會(huì)，開(kāi)展百家民營(yíng)企業(yè)和技工學(xué)校的定向交流會(huì)，通過(guò)訂單培訓(xùn)、送教上門等形式拓寬民營(yíng)企業(yè)招聘、培養(yǎng)高技能人才的渠道。加強(qiáng)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)享受再就業(yè)扶持政策(市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱市民營(yíng)辦)配合)。促進(jìn)政府在人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)支持等方面的公共資源向民營(yíng)企業(yè)平等開(kāi)放。定期舉辦高校畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。借助中國(guó)留學(xué)人員*科技交流會(huì)平臺(tái)，吸引更多留學(xué)人員在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵(lì)留學(xué)人員參加“留學(xué)人員*實(shí)習(xí)基地”計(jì)劃。建立高級(jí)人才庫(kù)，支持符合條件的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后科研工作站，吸引領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才隊(duì)伍加盟。研究出臺(tái)有關(guān)政策，解決高素質(zhì)人才戶口遷入問(wèn)題(市人事局牽頭，市公安局、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)保障局、科技局等配合)，解決優(yōu)秀人才子女上學(xué)等問(wèn)題(市教育局負(fù)責(zé))。

21．積極為民營(yíng)企業(yè)家提供個(gè)性化服務(wù)。建立市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)掌握并反映企業(yè)家的服務(wù)需求。建立企業(yè)家緊急事態(tài)援助機(jī)制，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，在企業(yè)遭遇重大突發(fā)性經(jīng)營(yíng)危機(jī)或企業(yè)家求助時(shí)及時(shí)提供幫助(市工商聯(lián)牽頭，市民營(yíng)辦等配合)。

(五)加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)份額。

22．扶持民營(yíng)中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家頒布的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄定期編制《*市政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，在滿足采購(gòu)需求的同等條件下，政府采購(gòu)優(yōu)先向中小企業(yè)購(gòu)買商品或服務(wù)(市財(cái)政局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、科技局等配合)。加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，在公開(kāi)、公平、公正的前提下，鼓勵(lì)具備條件的本地民營(yíng)企業(yè)參與市政和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程投標(biāo)(市建委牽頭，市發(fā)改委配合)。定期篩選中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，編制中小企業(yè)招商引資項(xiàng)目目錄，通過(guò)多種渠道發(fā)放和推介(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改委配合)。鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)使用商務(wù)部、財(cái)政部中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，拓展國(guó)際市場(chǎng)(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市財(cái)政局配合)。定期重要商品信息、建立市場(chǎng)投資咨詢平臺(tái)，組織專家顧問(wèn)團(tuán)做好民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案和報(bào)批工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的扶持，為民營(yíng)中小企業(yè)提供市場(chǎng)拓展、投資方面的診斷、咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委等配合)。積極支持企業(yè)參加中國(guó)(國(guó)際)中小企業(yè)博覽會(huì)，采取舉辦綜合展會(huì)和專業(yè)展會(huì)相結(jié)合的模式，幫助民營(yíng)企業(yè)尋找商機(jī)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市協(xié)作辦、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、農(nóng)業(yè)局、工商局等配合)。制定*民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，引導(dǎo)民營(yíng)資本在進(jìn)一步鞏固在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，更多更快進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域(市發(fā)改委牽頭，市民營(yíng)辦等配合)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展城市市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，積極擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)的占有率(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市供銷社、農(nóng)業(yè)局等配合)。

23．支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)和支持輕工、紡織、服裝、家電、機(jī)械、建材、通訊等行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)獨(dú)資、合資、聯(lián)營(yíng)、并購(gòu)等方式，到有條件的國(guó)家和地區(qū)特別是周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家投資建廠，建立海外生產(chǎn)基地。支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)在境外科技資源密集的地區(qū)投資設(shè)立研發(fā)中心和研發(fā)型企業(yè)。支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與境外資源開(kāi)發(fā)合作。支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)或與國(guó)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合，通過(guò)國(guó)際通行方式開(kāi)展對(duì)外工程承包，努力承攬附加值高的工程項(xiàng)目。推動(dòng)具備條件的民營(yíng)企業(yè)到境外從事貿(mào)易分銷、金融服務(wù)、信息咨詢、物流航運(yùn)、文化旅游等服務(wù)業(yè)(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市民營(yíng)辦等配合)。鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)家、省、市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)(市外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局牽頭，市民營(yíng)辦配合)。對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)因公出國(guó)(境)從事對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供便利，按歸口或?qū)俚毓芾淼霓k法辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)可直接辦理有關(guān)手續(xù)(市外事辦牽頭，市民營(yíng)辦等配合)。

(六)推動(dòng)企業(yè)改制，支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革。

24．完善企業(yè)改制的支持政策，出臺(tái)《*市鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)股份制改造的若干措施》(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市財(cái)政局、國(guó)資委、地稅局、工商局、國(guó)土房管局等配合)、《*市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易暫行辦法》(市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局等配合)、《*市企業(yè)集體產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市財(cái)政局、國(guó)資委、監(jiān)察局、地稅局等配合)等國(guó)有、集體企業(yè)改制促進(jìn)辦法，鼓勵(lì)通過(guò)合資合作、相互參股、收購(gòu)兼并、資產(chǎn)重組等方式實(shí)現(xiàn)改制。

25．支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。在機(jī)械裝備、電子信息、建筑、紡織、商貿(mào)旅游、輕工、精細(xì)化工等行業(yè)，組織有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與—批產(chǎn)權(quán)單一的國(guó)有大中型企業(yè)改制，并通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)等參與國(guó)有中小企業(yè)改組改制改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市國(guó)資委、財(cái)政局、科技局、信息辦等配合)。

26．推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。組織系列宣傳和專題講座，實(shí)行企業(yè)分類指導(dǎo)，每年選擇20戶左右具有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展“一企一策”指導(dǎo)，幫助已實(shí)行股份制但仍未達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范、完善內(nèi)部管理。力爭(zhēng)用5年時(shí)間使全市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)并爭(zhēng)取上市融資(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市金融辦等配合)。

27．搭建民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革對(duì)接的平臺(tái)。成立協(xié)調(diào)小組，每年舉辦一次民營(yíng)企業(yè)與市屬國(guó)企合作交流會(huì)，引導(dǎo)一批民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革項(xiàng)目(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市國(guó)資委等配合)。建立信息平臺(tái)，在*經(jīng)貿(mào)網(wǎng)和市產(chǎn)權(quán)交易所“*國(guó)企招股平臺(tái)”國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國(guó)有企業(yè)改制信息(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市國(guó)資委、民營(yíng)辦、財(cái)政局等配合)。

(七)落實(shí)公平待遇，優(yōu)化完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法治環(huán)境。

28．確保政策法規(guī)指引規(guī)范、公平。繼續(xù)清理現(xiàn)行各種不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策性規(guī)定。推進(jìn)《*市規(guī)章制定公眾參與辦法》全面實(shí)施，公開(kāi)征詢民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策法規(guī)的意見(jiàn)，健全政府立法和政策制定的公眾參與制度，進(jìn)—步提高我市政策法規(guī)的質(zhì)量和制度創(chuàng)新水平(市法制辦牽頭，市民營(yíng)辦配合)。放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，依據(jù)《*市政府關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定》(穗府[2003]44號(hào))，逐步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)在除國(guó)家重點(diǎn)保持國(guó)有獨(dú)資形態(tài)領(lǐng)域外的競(jìng)爭(zhēng)性和對(duì)外開(kāi)放程度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)興業(yè)致富(市工商局牽頭，市法制辦、民營(yíng)辦、工商聯(lián)等配合)。

29．加強(qiáng)面向民營(yíng)企業(yè)的法治宣傳和法律服務(wù)保障。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、政策法規(guī)論壇等形式，大力宣傳法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，幫助民營(yíng)企業(yè)及時(shí)了解政策法規(guī)信息(市司法局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、法制辦、民營(yíng)辦等配合)。貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《*省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)，大力完善我市保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的地方性法規(guī)與政策，建立健全投訴、應(yīng)訴及監(jiān)督機(jī)制(市民營(yíng)辦牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、工商局、法制辦、工商聯(lián)配合)。組織專業(yè)人士開(kāi)展企業(yè)上市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和并購(gòu)重組等領(lǐng)域的法律難題研究，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供個(gè)性化法律服務(wù)。加強(qiáng)與法院、檢察部門的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)解決具有普遍意義的重大經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益(市司法局牽頭，市法制辦、民營(yíng)辦、金融辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等配合)。

(八)用好調(diào)控手段，對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)培育和梯度扶持。

30．加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政扶持資金考評(píng)制度建設(shè)。各部門相關(guān)專項(xiàng)資金按—定比例向重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)傾斜，每年度將資金使用情況及效果報(bào)市民營(yíng)辦匯總。通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定制度、聯(lián)席會(huì)議制度、公示公告、績(jī)效考核等措施實(shí)行聯(lián)動(dòng)，使政府資金發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用和效益(市財(cái)政局牽頭，市民營(yíng)辦、科技局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局等配合)。

31．做好煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素保障。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)、預(yù)警和建立應(yīng)急機(jī)制，在同等條件下，對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先保障電力供應(yīng)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市發(fā)改委、交委，*供電局配合)。

32．建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系和動(dòng)態(tài)管理制度。每2年篩選認(rèn)定一批重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，健全市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系制度，完善民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)、核算和監(jiān)測(cè)制度，跟蹤企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題(市民營(yíng)辦牽頭，市工商聯(lián)、科技局、統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合)，

(九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，

33．健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。調(diào)整完善市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)工作(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市工商局等配合)。推進(jìn)設(shè)立市中小企業(yè)局，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家、省和市有關(guān)民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，研究提出促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策建議，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)及中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，督查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)。

34．整合部門資源。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職能，在3個(gè)月內(nèi)出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施，報(bào)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后按法定程序向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督(市民營(yíng)辦牽頭，各成員單位配合)。二是開(kāi)設(shè)“綠色通道”服務(wù)，頒發(fā)“綠色—卡通”，由各有關(guān)部門出臺(tái)“重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)綠色通道”服務(wù)制度(各相關(guān)部門負(fù)責(zé)，市民營(yíng)辦配合)。三是充分發(fā)揮工商聯(lián)(總商會(huì))作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會(huì)事務(wù)主渠道的作用，將民營(yíng)企業(yè)投訴中心由市工商局移至市工商聯(lián)(總商會(huì))，及時(shí)準(zhǔn)確反映民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)和訴求，協(xié)助政府有關(guān)部門制定落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，配合有關(guān)部門繼續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)家的對(duì)話制度，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展黨建、工會(huì)、維權(quán)等工作，加強(qiáng)全市各級(jí)商會(huì)的組織和陣地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)(節(jié)工商聯(lián)牽頭、市民營(yíng)辦配合)。四是各區(qū)、縣級(jí)市政府根據(jù)工作要求，相應(yīng)健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(各區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé))。五是進(jìn)—步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))的作用，貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))改革發(fā)展步伐，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))運(yùn)作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)包括行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))在內(nèi)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地為中小企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、工商聯(lián)、民政局等配合)。

四、工作要求

(一)建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施本方案，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議協(xié)調(diào)布置相關(guān)工作。各區(qū)、縣級(jí)市政府也要相應(yīng)建立健全機(jī)構(gòu)，抓緊制訂和完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和辦法并抓好有關(guān)工作的落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的存在問(wèn)題。

(二)建立任務(wù)分解和督辦制度。把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入各部門，各區(qū)、縣級(jí)市政府目標(biāo)管理，抓好工作目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí)。市民營(yíng)辦要及時(shí)將各單位任務(wù)完成的進(jìn)度情況向市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并定期檢查、督辦落實(shí)情況。

(三)建立信息溝通和報(bào)送制度。各有關(guān)部門和各區(qū)、縣級(jí)市要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，每季度向市民營(yíng)辦報(bào)送民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作情況，并以簡(jiǎn)報(bào)和情況通報(bào)會(huì)等形式，加強(qiáng)信息共享，形成上下貫通的信息反饋機(jī)制。