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為響應(yīng)中共廣東省委關(guān)于開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動的號召，認真貫徹民政部提出的“在全國范圍內(nèi)開展民辦非企業(yè)單位自律和誠信建設(shè)活動”的要求，將*年定為“廣東省民間組織自律與誠信建設(shè)年”，在全省民間組織中廣泛開展自律與誠信建設(shè)活動。

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*屆三中、四中全會精神為指導，以省委開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動的號召和民政部關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動的精神為基本要求，以構(gòu)建和諧廣東為根本目的，全面堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯、影響力大的民間組織自律與誠信建設(shè)活動，進一步提高民間組織的地位和作用，進一步提升廣東民間組織的社會形象和公信力，進一步發(fā)揮民間組織在促進廣東經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧廣東中的積極作用。

二、活動內(nèi)容

結(jié)合這次活動的主題和民間組織的特點，突出四項內(nèi)容：

（一）廣泛開展公益性服務(wù)主題活動。發(fā)揮各類民間組織的優(yōu)勢，采取多種形式，廣泛開展“服務(wù)國家、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)群眾”的公益性服務(wù)主題活動，積極為國家、為行業(yè)、為社會、為群眾做好事、辦實事、做貢獻?？梢允且粋€單位開展服務(wù)，也可以同一類型的民間組織聯(lián)合開展活動，以形成較大的社會影響。

（二）切實解決群眾反映強烈的問題。各類民間組織要認真分析本單位或本行業(yè)中存在的突出問題，特別是社會各界、人民群眾以及會員反應(yīng)強烈的問題，采取得力措施，切實予以解決，以提高民間組織的社會公信力和在行業(yè)中的凝聚力。

（三）全面建立健全自律機制。各類民間組織要以市場化運作、規(guī)范化管理為目標，強化自律意識，全面建立健全以章程為核心的一整套內(nèi)部管理體制，特別是要建立健全科學民主的決策制度、嚴格規(guī)范的財務(wù)管理制度和公開透明的信息披露制度，堅持依法辦會、按章辦事，不斷提高自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。

（四）充分發(fā)揮民間組織的職能作用。各類民間組織要按照自己的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，認真調(diào)整工作計劃，突出抓好事關(guān)全局的大事，突出抓好事關(guān)長遠的要事，突出抓好受群眾歡迎的好事實事，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流，為促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧廣東做出新貢獻。

三、實施階段

鑒于活動規(guī)模大、涉及面廣、持續(xù)時間長等特點，擬將該活動細化成以下幾個階段：

（一）前期準備階段（3月至4月下旬）

省廳研究制定實施方案，發(fā)動300家全省先進民間組織草擬倡議書，并形成共識。

（二）部署階段（5月上、中旬）

1、省廳發(fā)出《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展民間組織自律與誠信建設(shè)活動的通知》，以及開展這一活動的實施方案。

2、召開開展民間組織自律與誠信建設(shè)活動動員大會。各地市民政局主管局長、民間組織管理部門負責人、省級業(yè)務(wù)主管單位負責人、省級民間組織負責人共300人參加。邀請省級主要媒體參加會議。程序：（1）廳領(lǐng)導講話，省經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導發(fā)言，廣州市民政局領(lǐng)導發(fā)言；（2）民間組織代表宣讀倡議書；（3）社會團體、ā基金會、民辦非企業(yè)單位代表各1名發(fā)言；（4）民間組織響應(yīng)倡議簽名活動。

3、發(fā)出倡議書。南方日報全文刊登300家全省先進民間組織的倡議書。

4、各地民政部門根據(jù)省廳的部署，認真制定實施方案，并進行動員部署，全面發(fā)動民間組織迅速響應(yīng)倡議，開展活動。

（三）落實階段（5月中旬?11月）

各級民政部門要按照這次活動的主要內(nèi)容，結(jié)合本地實際，認真組織和指導民間組織廣泛開展形式多樣的自律與誠信活動。

1、組織民間組織根據(jù)自身的業(yè)務(wù)范圍廣泛開展公益性服務(wù)主題活動。組織民辦非企業(yè)單位開展對貧困山區(qū)、貧困家庭子女助學行動，組織基金會按其宗旨開展各種公益性活動，組織行業(yè)協(xié)會等各類社會團體開展服務(wù)、咨詢活動，并力求集中時間，整合資源，形成聲勢，抓出實效，造成較大影響。

2、會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，指導民間組織認真研究解決人民群眾反應(yīng)強烈的問題，并結(jié)合清理國家工作人員兼任行業(yè)協(xié)會和基金會領(lǐng)導職務(wù)活動，清理民間組織評比、達標、表彰活動，清理民間組織亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等工作，開展一次以自律和誠信為主題的執(zhí)法檢查。對社會各界反映問題較多、信譽不好的民間組織要著重檢查，從規(guī)范章程和民主選舉制度到建立健全財務(wù)制度、形成信息披露制度等方面幫助其整頓改正，完善自身建設(shè)；對屢整不改的予以撤銷；對發(fā)揮作用不好的，勸其并入其他有所作為的業(yè)務(wù)范圍相近的民間組織。在執(zhí)法檢查中，要設(shè)立監(jiān)督投訴電話，動員社會各界參與監(jiān)督，形成良好的社會監(jiān)督環(huán)境。

3、結(jié)合貫徹即將出臺的《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》，對行業(yè)協(xié)會負責人進行培訓，提高他們對加強自律與誠信建設(shè)的能力，指導各類民間組織建立健全自律和誠信建設(shè)的規(guī)章制度。

4、認真開展加強民間組織能力建設(shè)和發(fā)揮民間組織在構(gòu)建和諧廣東中的積極作用的研究，指導各類民間組織充分發(fā)揮積極作用，為構(gòu)建和諧廣東做出更大的貢獻。

5、省廳組織活動的整體安排是：6月份組織部分社會團體開展以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題的公益活動；7、8月份組織部分基金會開展公益性主題活動；9月份組織部分民辦非企業(yè)單位開展助學行動；10月份組織開展自律與誠信執(zhí)法檢查；年底組織百家民間組織開展獻愛心送溫暖的慰問活動。各個重要活動，都組織新聞媒體進行報道。各市要積極配合，并參照省廳的安排開展活動，以形成規(guī)模。

（四）總結(jié)階段（12月份）

1、匯總情況，認真總結(jié)。各級民政部門要認真收集這次活動的情況，并進行認真總結(jié)，填寫有關(guān)表格（另發(fā)），總結(jié)材料和表格于12月30日前報省民間組織管理局。

2、樹立典型、表彰先進。各級民政部門要在社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類民間組織中樹立一批自律與誠信建設(shè)的先進典型，并予以表彰。

3、建立制度，規(guī)范管理。各級民政部門要指導民間組織全面建立健全加強自律和誠信建設(shè)的各項規(guī)章制度，并爭取建立民間組織信用評估制度，形成民間組織自律與誠信建設(shè)的長效機制。

四、幾點要求

（一）要加強領(lǐng)導。各級民政部門要把這項任務(wù)作為今年民政工作的大事、要事來抓，指定一名局領(lǐng)導負責，并從力量、經(jīng)費上給予保障，周密計劃、精心組織，保證這項活動順利開展。

（二）要加強協(xié)調(diào)。各級民政部門要積極向黨政領(lǐng)導匯報情況，爭取黨委政府的重視和支持，積極主動與業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，并充分調(diào)動民間組織的積極性，爭取方方面面的支持與配合，形成合力，共同推進。

（三）要注重實效。特別要在開展公益性服務(wù)活動、解決群眾反映強烈的問題、建立健全自律與誠信建設(shè)制度等方面，扎扎實實抓出成效。

（四）要加大宣傳力度。開展活動的各個重要階段，都要組織新聞媒體進行報道，并以專題報道、專欄節(jié)目等形式，進行連續(xù)報道，真正形成社會影響。

（五）要及時反映情況。各地開展活動好的做法、經(jīng)驗以及存在的問題、意見和建議等，請及時向省民間組織管理局反映。從第二季度開始，每季度末要向省廳書面報告開展活動的情況。