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為了貫徹落實(shí)公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于深入開展人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施意見，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于深入開展人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的通知精神，在全縣“三小”場(chǎng)所暨公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理取得階段性成果基礎(chǔ)上，抓鞏固、抓深化、抓提高，要以深入宣傳貫徹公安部61號(hào)令為契機(jī)，深入開展人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患，改善防火條件，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我縣成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉昌勇常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣公安局副局長(zhǎng)丘培忠、安監(jiān)局局安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、教育、文化、衛(wèi)生和旅游等部門負(fù)責(zé)同志組成。辦公室設(shè)縣消防大隊(duì)，具體進(jìn)行協(xié)調(diào)部署。專項(xiàng)治理工作由各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立相應(yīng)的專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

三、治理的范圍、重點(diǎn)和工作目標(biāo)

(一)治理的范圍

1、容納50人以上(含50人，下同)的影劇院、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球倌、桑拿浴室等公共場(chǎng)所；

2、容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營(yíng)業(yè)性餐館；

3、容納50人以上的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)；

4、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍、教學(xué)樓實(shí)驗(yàn)樓，醫(yī)院的病房樓；

5、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。

(二)治理的重點(diǎn)

1、在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場(chǎng)所使用易燃、材料的；

2、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)有故障或損使用的；

3、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量照明裝置的設(shè)置場(chǎng)所、位置、散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的；應(yīng)急照明燈損常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散方向錯(cuò)誤的；

4、公眾聚集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)車間在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口封閉的；封堵或占用的；學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、勞動(dòng)密集型企業(yè)的集體宿舍和醫(yī)院病房將疏散通道、疏散樓梯、安全出口鎖閉、封堵或占用的；商場(chǎng)、市場(chǎng)及其他場(chǎng)所內(nèi)消防安全疏散批示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被廣告、貨架或其它物品遮擋、覆蓋的；

5、商住樓營(yíng)業(yè)部分與住宅部分安李出口未分開設(shè)置的；

6、在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄，在人員密集場(chǎng)所公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的；

7、按照規(guī)定應(yīng)設(shè)而未設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，或所設(shè)系統(tǒng)不能保證在火災(zāi)發(fā)生時(shí)該場(chǎng)所各個(gè)位置都能聽到應(yīng)急疏散廣播的；

8、在建筑物周圍違法亂搭亂建棚：房等違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的；

9、在建筑物周圍有影響消防車通行或正常工作障礙物的；

10、在人員密集場(chǎng)所設(shè)置的常閉防火門上，應(yīng)當(dāng)設(shè)有常閉防火門應(yīng)隨時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)的警示標(biāo)識(shí)；內(nèi)推問式疏散門上應(yīng)當(dāng)設(shè)有操作方法的提示標(biāo)識(shí)。

四、工作步驟和措施

第一階段：組織發(fā)動(dòng)階段(6月1日-6月20日)?？h直機(jī)關(guān)、各鎮(zhèn)、企業(yè)單位要結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，充分發(fā)揮各職能部門的作用，明確職責(zé)，集中精力共同做好專項(xiàng)治理工作。要在主要新聞媒體上對(duì)專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改時(shí)限進(jìn)行公告，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，縣專項(xiàng)治理舉報(bào)電話：2875219，使專項(xiàng)治理工作人人皆知，共同參與。

第二階段：自查自改階段(6月21日-7月20日)?？h直機(jī)關(guān)、各鎮(zhèn)、企事業(yè)單位要組織召開本轄區(qū)內(nèi)各治理單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。在此基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)單位按照本地公告的要求自查自改-自查自改結(jié)束后，學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向教育、衛(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門書面報(bào)告自查自改情況；公共娛樂場(chǎng)所要向當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T書面報(bào)告自查自改情況；屬于旅游定點(diǎn)的賓館、飯店要向當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T書面報(bào)告自查自改情況；勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的營(yíng)業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)等單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)書面報(bào)告自查自改情況。

第三階段：督查整改階段(7月21日-9月20日)。組織公安消防、安全監(jiān)管、建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生、工商和旅游等部門成立專門的檢查組，按照治理要求，逐一梳理和督查。對(duì)不符合要求的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，要依法責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正或限期改正，并在整改期間采取防止火災(zāi)事故發(fā)生的有效措施；對(duì)重大火災(zāi)隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)存在火災(zāi)隱患逾期不改的，堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，應(yīng)及時(shí)書畫報(bào)清政府依法決定。對(duì)逾期不履行消防行政處罰決定的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院和醫(yī)院等單位存在重犬火災(zāi)隱患的，有關(guān)主管部門要組織人員督促其限期整改，并將整改情況報(bào)人民政府；對(duì)短時(shí)間內(nèi)難以整改的，報(bào)告人民政府督促有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段(9月21日-10月20日)。各鎮(zhèn)要牽頭組織對(duì)本地專項(xiàng)治理進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收結(jié)束后，要將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。同時(shí)對(duì)組織開展主項(xiàng)治理工作的情況，包括重大火災(zāi)隱患整改情況、當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門履行職責(zé)情況，寫出專題報(bào)告，于*年7月10日將階段性工作情況和10月25日前將·全面工作情況上報(bào)縣公安消防大隊(duì)。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要把專項(xiàng)治理工作作為實(shí)踐“*”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，作為解決事關(guān)人民群眾切身利益問題的一項(xiàng)重要工作。消防安全專項(xiàng)治理工作要由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，公安消防、安全監(jiān)管、建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生、工商和旅游等部門負(fù)責(zé)同志參加，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。要定期研究部署消防工作，組織有關(guān)部門積極消除本地區(qū)存在的重大火災(zāi)隱患，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和各類消防隊(duì)伍的建設(shè)，督促有關(guān)部門認(rèn)真做好專項(xiàng)治理工作。

(二)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮合力。各有關(guān)部門在專項(xiàng)治理中要充分發(fā)揮行業(yè)主管的作用事密切配合，通力協(xié)作。對(duì)經(jīng)過治理仍達(dá)不到要求的場(chǎng)所，屬公共娛樂場(chǎng)所的由文化主管部門吊銷有關(guān)證照，屬放游定點(diǎn)的賓館、飯店由旅游管理部門取消星級(jí)資格，學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院和養(yǎng)老院分別由教育、衛(wèi)生和民政部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員做出相應(yīng)處理；監(jiān)察部門要對(duì)專項(xiàng)治理工作中的失職、瀆職行為進(jìn)行查處并追究有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同消防部門共同做好專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作；公安消防機(jī)構(gòu)要依法對(duì)違反消防法律法規(guī)的干了為進(jìn)行查處。各有關(guān)部門要在這次專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作，督促有關(guān)單位落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))，依法履行消防安全職素，確保消防安全。

(三)樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，落實(shí)責(zé)任制。各單位要把人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理與深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章密切結(jié)合起來，牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，建立健全消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度?規(guī)范和加強(qiáng)管理-切實(shí)提高防范火災(zāi)的能力。公安消防部門要如強(qiáng)對(duì)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員的培訓(xùn)、教育；重點(diǎn)指導(dǎo)和督促人員密集場(chǎng)所有關(guān)單位落實(shí)防火巡查制度，制定、完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期演練，切實(shí)提高單位的自防自救能力。

(四)加強(qiáng)宣傳教育，普及消防知識(shí)。廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體要積極配合這次專項(xiàng)治理工作，跟蹤報(bào)道專項(xiàng)治理進(jìn)展情況，營(yíng)造良好的專項(xiàng)治理氛圍，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患拒不整改的單位，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，要將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)，共同營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。