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為切實保障人民群眾生命安全和身體健康，促進我縣經(jīng)濟發(fā)良保障社會穩(wěn)定，根據(jù)《*年*市食品放心工程實施方案》一我縣的實際情況，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持地方政府負責(zé)，部門協(xié)調(diào)合作，各方聯(lián)合行動的工作方針，人以依激措市為原則，各有關(guān)行政部門在法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍。內(nèi)行使各自的法定職責(zé)，突出重點。建立長效的監(jiān)管機制。本著求真務(wù)實，因地制宜的原則，一結(jié)合我縣實際，一從重點品種、環(huán)節(jié)和企業(yè)入手，采取有效措施，狠抓落實，全面提高我縣食品安全水平。增強人民群眾食品安全措施，狠抓落實，全面提高我縣食品安全水平，增強人民群眾食品安全信心，促進我縣食品經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、組織機構(gòu)和預(yù)期目標

我縣實施食品放心工程牽頭單位為縣衛(wèi)生局，縣藥監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局等單位積極配合，聯(lián)合行動。

三、工作重點和預(yù)期目標

*年食品放心工程工作重點要突出源頭治理和監(jiān)管，抓住重點品種和重點環(huán)節(jié)。重點品種：與群眾生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等7大類食品；重點環(huán)節(jié)：包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通市場和消費等環(huán)節(jié)。

（二）預(yù)期目標

在全縣的蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、連鎖店的蔬菜農(nóng)藥殘留超標率平均下降3—5個百分點；

在餐飲業(yè)、集體食堂、直接飲用水生產(chǎn)企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理達到90%以上；縣城和鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場熟肉制品規(guī)范經(jīng)營達到90％以上；

縣城各大商場（超市）和官渡、翁城大商場（超市）散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范，進貨索證索票率達90％以上；

開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作；

初步建立并實施食品安全預(yù)警信息工作；

縣城基本實現(xiàn)大米、面粉、食用植物油、醬油、食醋等5類食品安全準入上市；

面粉、肉及肉制品等生產(chǎn)企業(yè)濫用食品添加劑行為、食品中添加非食用化學(xué)物質(zhì)的行為得到有效遏制；

及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；

集體食物中毒事件得到有效預(yù)防及控制；

全社會對食品安全的滿意度有所提高。

四、任務(wù)和措施

（一）加強農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)污染的治理

l、抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)和監(jiān)管。各地政府及有關(guān)部門要根據(jù)本地實際，做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)力度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)?；?、標準化，從源頭上保證安全。

2、加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和技術(shù)培訓(xùn)工作。一是開展農(nóng)資打假，重點加大對農(nóng)藥、獸藥．飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理和使用環(huán)節(jié)禁用濫用藥物的監(jiān)督力度。二是開展整治蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品獸藥殘留超標行為，實施甲胺磷農(nóng)藥削減計劃，加強農(nóng)藥、飼料和獸藥市場的準入，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營的可追溯制度；三是整治水產(chǎn)品藥物殘留超標行為，依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)；四是加強農(nóng)業(yè)投入品安全使用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品的技術(shù)水平。

3、積極培育和扶持創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，開展無公害食品、綠色食品、有機食品的認證工作。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品的檢測能力，逐步實施農(nóng)產(chǎn)品安全例行監(jiān)測制度，定期農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測結(jié)果，使我市蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留得到有效控制。

以上四項工作由縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局組織實施。

（二）加強對食品生產(chǎn)、加工、流通和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1、嚴把食品準入關(guān)。

（l）把好食品衛(wèi)生準入關(guān)，規(guī)范食品衛(wèi)生許可證行為。按照各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生要求，從生產(chǎn)經(jīng)營條件、衛(wèi)生管理和質(zhì)量保證體系等方面嚴格審查發(fā)證，不符合條件的堅決不予發(fā)證。在食品生產(chǎn)企業(yè)。學(xué)校食堂、餐飲業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識，建立健全并落實食品安全責(zé)任制度、認真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，縣城確定2—3個商場，鎮(zhèn)確定官渡、翁城鎮(zhèn)各一個商場（超市）達到規(guī)范的要求。

此項工作由縣衛(wèi)生局組織實施。

（2）全面推行食品質(zhì)量安全準入制度。對米、面、油、醬油、醋等5類食品的準入開展全面檢查，嚴格按標準審查肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品等生產(chǎn)企業(yè)，不具備條件的企業(yè)不發(fā)給食品生產(chǎn)許可證。同時加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品要退出市場。

此項工作由縣質(zhì)監(jiān)局組織實施。

（3）把好市場主體的準入和退出關(guān)。對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特別是食品銷售企業(yè)和個體工商戶，要嚴格依法審查其主體資格，嚴格依法執(zhí)行前置審批規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營者的市場退出行為、堅決依法取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售食品者，保護證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

此項工作由縣工商局組織實施。

（4）加強農(nóng)貿(mào)市場的食品衛(wèi)生管理。全面推行和實行食品進貨檢證、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度。積極探索農(nóng)產(chǎn)品地標簽和質(zhì)量追溯模式，推廣食品產(chǎn)銷‘腸廠掛鉤”、“場地掛鉤’等有效管理方法，規(guī)范縣城農(nóng)貿(mào)市場熟肉制品的經(jīng)營行為。

此項工作由縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣經(jīng)貿(mào)局組織實施。

2、加強生豬屠宰管理。全面實行生豬定點屠宰，統(tǒng)一檢疫。進一步加強定點屠宰廠監(jiān)管，完善相關(guān)制度；全面遏制注水肉、害肉上市。依法查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為。

此項工作由縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)局組織實施。

3、開展豆制品生產(chǎn)銷售市場的整治。在堅決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營者的同時，根據(jù)本地實際情況扶持一批專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化的豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)，切實提高在制品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)水平和豆制品的衛(wèi)生質(zhì)量。

此項工作由縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局組織實施。

4、加大對食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度。各有關(guān)部門要按職能分工依法加大對重點品種、重點企業(yè)的抽查頻率和覆蓋面。對抽查發(fā)現(xiàn)的影響和危及人體健康的不合格食品，堅決予以曝光并依法查處。對多次抽查不合格的問題嚴重的立即責(zé)令停止生產(chǎn)，不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷相關(guān)證照，退出市場。要進一步加強有食品檢測機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有檢測機構(gòu)的效能。各部門要依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好抽檢工作，避免重復(fù)交叉抽檢，提高檢測結(jié)果的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

此項工作由縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局組織實施。

5、對食品類定量包裝商品及其生產(chǎn)企業(yè)實施計量監(jiān)督檢查。

此項工作由縣質(zhì)監(jiān)局組織實施

（三）開展食品安全信用體系建設(shè)工作

通過宣傳教育和推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任安全意識，督促企業(yè)加強企業(yè)道德和規(guī)范。重視企業(yè)信用，建立自律機制。通過大力表彰誠信企業(yè)，不定期公布曝光違法違規(guī)企業(yè)，營造講誠信的良好社會氛圍。

此項工作由縣衛(wèi)生局組織實施。

（四）開展食品專項打假活動

1、開展食品安全專項聯(lián)合打假活動，針對不同時期市場質(zhì)量狀況，組織開展聯(lián)合打假行動、依法取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。一是重點組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)便甩添加劑專項整治，開展打擊用非食品原料加工食品的犯罪行為、查處用過期變質(zhì)食品加工食品，用病死畜（禽）加工食品等違法行為。二是重點加強查處無證生產(chǎn)和銷售白酒產(chǎn)品、生產(chǎn)偽造或者冒用生產(chǎn)許可證白酒產(chǎn)品及食用酒精類產(chǎn)品的違法行為。三是開展豆制品、乳制品（特別是奶粉）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢查和整頓。

2、在國慶和元旦假日前，組織開展食品安全專項檢查活動，保證人民群眾節(jié)日食品安全。

以上二項工作由縣責(zé)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公安局組織實施。

（五）開展食品安全宣傳教育工作

1、大力宣傳食品安全法律法規(guī)和食品放心工程，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者對實施食品放心工程重要性的認識，同時對假冒偽劣食品和違法企業(yè)進行曝光，引導(dǎo)消費者選擇放心的食品。

2、加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員培訓(xùn)工作。重點對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人、學(xué)校和工廠食堂久責(zé)人進行食品安全知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高其守法經(jīng)營意識和食品安全管理水平，逐步樹立企業(yè)的食品安全第一責(zé)任人的意識。

以上二項工作由縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局組織實施。

（六）制定我縣食品安全信息管理規(guī)定

統(tǒng)一信息的內(nèi)容，保障信息真實、全面、及時、準確，促使食品安全的科學(xué)監(jiān)督，為食品安全監(jiān)督管理及領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實預(yù)警信息，向社會公布準確的食品安全信息。

此項工作由縣衛(wèi)生局組織實施。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

各級政府對食品安全負總責(zé)，把實施食品放心工程列入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，結(jié)合本部門實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作重點，明確工作任務(wù)和目標，要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映集中的問題，抓專、抓細、抓實。

（二）加強協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督

食品放心工程是一項長期性、復(fù)雜性工程，涉及環(huán)節(jié)多，戰(zhàn)線長，需要各地各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)?？h衛(wèi)生局作為我縣的牽頭單位，要做好政府在食品安全工作方面的參謀，積極配合政府協(xié)調(diào)好各部門的工作，主動服務(wù)，要多在綜合上下功夫，整合現(xiàn)有資源，把分散的監(jiān)管集中起來，提高工作效能。

（三）加大督查督辦工作力度

加強督查督辦是實施好食品放心工程的一項重要措施，各部門各單位要把食品放心工程的工作責(zé)任落實到人，層層把關(guān)，縣政府將組織力量，在年終對各部門實施食品放心工程的情況進行督查。

各有關(guān)部門要加強專項整治工作的信息溝通。從9月份開始各有關(guān)部門要在每月5日前將實施食品放心工程工作情況向縣衛(wèi)生局通報，縣衛(wèi)生局匯總后報市衛(wèi)生局。12月中旬各有關(guān)部門將本單位實施食品放心工程情況總結(jié)報縣衛(wèi)生局。重大情況要及時上報縣政府和上級有關(guān)部門。