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根據(jù)《中共中央關于在全黨開展以實踐“*”重要思想為主要內容保持共產黨員先進性教育活動的意見》(中發(fā)〔*〕20號)、《中共廣東省委關于開展以實踐“*”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進教育活動的實施意見》（粵發(fā)〔*〕2號）和《*市開展以實踐“*”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進教育活動的實施意見》（惠市委發(fā)〔*〕2號）精神，結合實際，現(xiàn)就我局開展保持共產黨員先進性教育活動制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

在新的歷史條件下，共產黨員保持先進性，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和“*”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，做到有理想、有責任、有能力、形象好（三有一好），胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾前進，不斷為改革和社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻。

開展先進性教育活動的指導思想：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，貫徹黨的*大、*屆三中、四中全會和總書記兩次視察廣東重要講話精神，貫徹省第九次黨代會和省委九屆五次、六次全會精神，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。以實踐“*”重要思想為主線，緊密聯(lián)系我市人事人才工作實際和我局黨員隊伍建設的現(xiàn)狀，引導全體黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨的基層組織在思想、作風、組織以及工作方面存在的突出問題；解決涉及群眾利益及影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為我市全面建設小康社會，早日建成珠三角現(xiàn)代化經濟強市和省現(xiàn)代石化數(shù)碼產業(yè)名城，提供強有力的智力支持和人事人才保障。

開展先進性教育活動，應遵循以下原則：

（一）理論聯(lián)系實際、務求實效。用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。圍繞中心工作開展先進性教育活動，大力弘揚求真務實精神，做到有的放矢，不搞形式主義，不做表面文章，防止走過場，切實做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。

（二）堅持正面教育為主，認真開展批評和自我批評。樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，激發(fā)黨員積極向上的內在動力。引導黨員提高學習的自覺性，在堅持正面教育、自我教育、國內外形勢教育的過程中，正確運用批評與自我批評這個有力武器，促使黨員自我認識問題、自我解決問題，增強自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力。開展“爭創(chuàng)‘三有一好’，爭當時代先鋒”主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用提供條件。

（三）堅持發(fā)揚黨內民主，走群眾路線。保障黨員權利，真正關心、真正愛護、真正尊重黨員，調動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持開門搞教育，充分相信、充分依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的批評和監(jiān)督。鼓勵黨員積極參與黨內事務，增強黨內生活的生機活力。

（四）堅持領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用。黨員領導干部要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭寫心得體會，帶頭查找問題，帶頭寫好分析材料，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施。尤其要認真解決個人在理想信念、求真務實、干凈干事、聯(lián)系群眾等方面存在的問題。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，合理安排。積極開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，組織“十百千萬”干部下基層駐農村，深入推進固本強基工程，認真抓好我局固本強基示范點試點單位的試點工作。為先進性教育活動做準備、打基礎，推動先進教育活動的深化和延伸，鞏固先進性教育活動成果。

（六）堅持區(qū)別情況，分類指導。根據(jù)我局機關黨委管理的黨員隊伍中有不少流動黨員的特點，在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，采取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。

二、目標要求和重點解決的問題

開展先進性教育活動，要達到如下目標要求：開展先進性教育活動要以圍繞“堅定共產主義理想、增強執(zhí)政為民責任、提高促進發(fā)展能力、塑造干凈干事形象”為具體內容和載體，使黨員通過“入黨回頭看”活動，認真解決影響黨的先進性、削弱黨的執(zhí)政成效、損害黨和人民事業(yè)的突出問題。堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立求真務實、開拓進取、艱苦奮斗、干凈干事的良好形象，努力實現(xiàn)“提高黨員素質、加強基層組織、建設和諧*、服務人民群眾、促進各項工作”的目標。具體做到“六要”：一要進一步突出黨員的先進性。二要進一步弘揚敬業(yè)奉獻精神。三要進一步增強創(chuàng)新進取意識。四要進一步提高各項工作和服務水平。五要進一步發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。六要進一步營造文明法治、穩(wěn)定和諧、諒解寬容的社會環(huán)境。

開展先進性教育活動，必須圍繞上述目標要求，切實解決黨員和黨組織存在的各種問題。

對黨員要重點解決：馬克思主義信仰、共產主義理想、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化信心不夠堅定，執(zhí)政意識不強的問題；不思進取、敷衍塞責，安于現(xiàn)狀、驕傲自滿，趨利媚俗、個人主義，馬虎應付、得過且過，責任意識不夠強的問題；科學發(fā)展觀和正確政績觀不夠牢固，輕視學習，不善于總結，帶領群眾加快發(fā)展能力較弱的問題；作風飄浮、脫離群眾，弄虛作假、好大喜功，驕奢淫逸、貪圖享受等問題。

對基層黨組織要重點解決：軟弱渙散，后繼乏人的問題；組織生活不夠落實，疏于教育管理的問題；思想政治工作薄弱的問題；決策不夠民主，辦事公開，服務水平不高，調解社會矛盾不力，工作長期打不開局面的問題；新的經濟和社會組織中黨組織覆蓋率低，黨的工作滲透力不強等問題。

三、總體安排和方法步驟

先進性教育活動具體時間為半年，分學習動員、分析評議、整改提高三個階段進行。

第一階段：思想發(fā)動、學習培訓。時間安排40天，學習培訓的時間不少于40小時。主要是進行思想動員、學理論、學典型，提高思想認識。主要組織黨員學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要報告、《論加強和改進執(zhí)政黨建設（專題摘編）》和“理想、責任、能力、形象”教育活動規(guī)定的學習教育內容，重點學習黨章。組織觀看《張思德》、《鄭培民》、《讓黨旗更鮮艷》等電影、電教片，要進一步用身邊先進人物的典型事跡教育黨員，深入學習我市模范村支書黃俊紅“一心為公，一心為民”的先進事跡。根據(jù)黨員的實際情況，采取個人自學、專題輔導、上黨課、座談討論、舉辦培訓班等多種形式，每個黨員要提交學習培訓的心得體會文章，確保學習培訓的效果。黨員領導干部要積極參加所在黨支部組織的專題學習，參加黨委（黨組）理論學習中心組的專題學習。組織黨員認真學習討論，明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。

第二階段：黨性分析、民主評議。時間安排40天。分析評議階段主要是組織黨員和黨員領導干部，對照黨章規(guī)定的黨員八項義務和黨員領導干部六個基本條件，按照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”、“三有一好”的要求，全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行剖析思想根源，領導干部還要從權力觀、地位觀、利益觀以及發(fā)展觀、政績觀等方面進行剖析。要采取適當形式廣泛征求群眾意見，并將意見如實向黨員反饋。黨員領導干部要多渠道多層次征求有關方面意見。征求意見可采取個別談話、召開座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表、開通熱線電話等多種形式進行。要廣泛開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”談心活動。在談心活動中實行“三個必須談”：領導干部之間必須談，直接的上下級之間必須談，與本單位工作聯(lián)系多、容易產生矛盾的同志必須談。在此基礎上，召開專題組織生活會，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。黨支部根據(jù)民主評議情況、群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個黨員的評議意見。

第三階段：教育轉化，整改提高。時間安排30天。主要是針對征求意見、自我剖析中查找出來的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改方案，明確整改內容、整改重點、整改要求、整改目標、整改時限，落實整改責任，并按照黨章和“*”重要思想、科學發(fā)展觀的要求切實抓好整改。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

集中學習教育基本結束后，要用兩到三個月的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。要建立整改承諾制、定期通報制、解決問題登記制等制度，整合力量，上下聯(lián)動，齊抓共管，狠抓整改措施的落實。要以群眾滿意為標準，長期受益為目的，重點問題先行改，熱點問題及時改，難點問題重點改。要搞好建章立制，包括提升黨員素質的學習培訓機制、引導黨員奮發(fā)向上的激勵機制、發(fā)揮基層黨組織和黨員作用的活動機制等。創(chuàng)新活動載體，開展“爭創(chuàng)‘三有一好’，爭當時代先鋒”主題實踐活動，探索黨員保持先進性的長效機制。黨組織對優(yōu)秀黨員要進行表揚。要把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來，壯大黨員隊伍。

四、加強組織領導，務求取得實效

開展先進性教育活動，是我局政治生活中的一件大事，涉及全局的每一位黨員，政策性強，任務繁重，意義重大。要高度重視，擺上重要議事日程，周密部署，統(tǒng)籌安排、精心組織，切實做到把學習實踐“*”重要思想貫徹始終，把學習貫徹《黨章》、黨的*屆三中、四中全會以及省委九屆五次全會精神貫徹始終，把不斷提高黨員的思想認識貫徹始終，把激發(fā)黨員的內動力貫徹始終，把見實效貫徹始終，把加強領導貫徹始終。

一是要落實領導責任制。認真落實“保持共產黨員先進性教育活動，關鍵在領導，基礎在支部，落實靠黨員”的責任機制。成立以黨組書記、機關黨委書記*同志為組長，黨組成員、機關黨委副書記*同志為副組長，各副處級領導干部為成員的保持共產黨員先進性教育活動領導小組。領導小組下設辦公室，并指定專人負責協(xié)調各項工作的落實。建立機關黨委、黨支部、黨小組“三級責任制”，明確黨委書記、副書記、黨支部書記和黨小組組長“四級責任人”的職責，形成一級抓一級，層層抓落實的領導工作格局。先進性教育活動的基礎在黨支部，堅持把組織領導的重心放到黨支部，工作方法交給黨支部，責任落實到黨支部。黨支部還要指定一名委員牽頭，在每一階段結束后，把每個黨員參加先進性教育活動的情況，如實填寫到《保持共產黨員先進性教育活動黨員鑒定表》中，活動結束后，集中歸檔。同時，要召開全體黨員大會，對上一階段情況進行總結，對下一階段工作作出部署，并向黨委保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室寫書面報告。

二是建立群眾監(jiān)督評價制度。通過設立群眾意見箱、公布專線電話等方式廣泛征求和聽取群眾意見，吸收群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督，先進性教育活動的情況要及時向群眾公布。

三是要創(chuàng)新活動載體，強化活動效果。在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，結合實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，使先進性教育活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。

四是要嚴格掌握政策，把握正確方向。保持共產黨員先進教育活動，堅持思想教育與組織處置相結合，積極穩(wěn)妥地做好正常的處置不合格黨員工作。要嚴格標準，實事求是，不定比例，不卡數(shù)字，把握好政策界限，使不合格黨員得到應有處置，不搞人人過關，以防挫傷廣大黨員的積極性。

五是做好統(tǒng)籌文章，促進各項工作。結合推進固本強基工程和開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，正確處理各項工作與開展先進性教育活動的關系，通過開展先進性教育活動，充分調動黨員干部的積極性，推動各項工作深入開展；通過抓好各項工作，促進先進性教育活動順利進行，體現(xiàn)邊學邊改的精神，把黨員的先進性集中體現(xiàn)在帶領群眾全面建設小康社會的實踐中，在加快建設珠三角東部現(xiàn)代化經濟強市、現(xiàn)代石化數(shù)碼產業(yè)名城中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。