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為貫徹落實《中共*市委關于推行黨務公開工作的意見》（惠市委發(fā)[*]28號）精神，積極穩(wěn)妥地推進局黨組和局直屬機關黨委黨務公開工作，促進衛(wèi)生工作和衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的*屆四中全會、省委九屆五次全會精神，以《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，以發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群關系為重點，以探索并建立起富有衛(wèi)生特色、成效明顯的黨務公開制度和機制為目標，按照上級黨委的統(tǒng)一部署，切實推進工作。

二、基本原則

1、堅持宜公開即公開。凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是黨員和群眾關注的重大事項和熱點問題，凡是程序性、制度化的黨務工作內(nèi)容，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應當及時公開。

2、黨務公開與政務（或院務等事務）公開有機結合，協(xié)調(diào)運轉。根據(jù)我市“*”衛(wèi)生規(guī)劃以及當前衛(wèi)生工作重點，科學地選擇黨務公開的有關內(nèi)容，突出黨務公開應有的特點，將黨務、政務公開兩者有機結合，達到相輔相成、相得益彰，互動推進、互為促進的效果。

3、健全黨務公開監(jiān)督機制。建立意見建議收集處理反饋制度，尊重和落實黨員群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，推進決策民主化、黨務公開化。

三、主要內(nèi)容

根據(jù)衛(wèi)生工作實際，主要在六個方面進行公開：

（一）全局和中心工作方面

1、上級黨委的重大決策、決定、決議；

2、本單位發(fā)展目標規(guī)劃、階段性重要工作、重大事項的決策等情況；

3、領導班子年度工作目標任務和落實完成情況,重大意見建議的整改落實情況。

4、黨員、群眾普遍關注的重點、熱點、難點問題的決策、辦理落實情況；

5、重大突發(fā)性事件的處置情況。

（二）思想建設方面。

1、組織政治理論學習安排和落實、黨組織民主生活會和領導干部過雙重組織生活情況；

2、年度黨員教育主題活動安排及落實情況；

3、群眾性精神文明創(chuàng)建活動實施計劃及落實情況等。

（三）組織建設方面。

1、領導班子建設，主要包括：領導班子成員工作分工、工作職責，領導干部述職及測評情況等；

2、干部選拔任用，主要包括：選拔任用程序，考察預告、任前公示、任用或選舉結果，以及公開選拔、競爭上崗、干部考核獎懲情況等；

3、基層組織建設，主要包括：組織落實“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作情況；黨支部“六有達標”建設情況；單位黨員發(fā)展程序、入黨積極分子確定、黨員發(fā)展前的公示，民主評議黨員、黨員發(fā)展和評議結果、流動黨員的管理、黨員設崗定責及黨費收繳、管理、使用情況，對困難黨員的救濟情況等。

（四）作風建設方面。

1、領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，主要包括：領導干部購建房、辦理婚喪喜慶事宜、子女出國學習、家屬和子女從業(yè)等重大事項報告的情況，拒收上交禮品禮金情況，執(zhí)行通信工具管理規(guī)定的情況，出國（境）考察情況，執(zhí)行公車使用管理規(guī)定的情況，黨員干部違紀政紀的處理結果等；

2、領導干部基層聯(lián)系點制度落實情況；

3、領導班子及其成員為群眾排憂解難、辦實事辦好事情況。

（五）制度建設方面。

1、黨組織議事規(guī)則；

2、黨內(nèi)民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理的相關制度；

3、黨的機關工作流程以及黨的工作者日常行為規(guī)范。

（六）其他方面。

多數(shù)黨員群眾認為有必要公開的非保密的黨內(nèi)其他事項。

四、公開形式

本著“規(guī)范、實用、明了、方便”和便于黨員群眾監(jiān)督的原則，針對不同的內(nèi)容確定公開形式。

1、只適宜在黨內(nèi)公開的，主要通過黨內(nèi)有關會議、下發(fā)文件、定期通報、黨員活動室和設立文件查閱點等形式進行公開。

2、適宜對全社會公開的，要在群眾集中、便于觀看的醒目位置長期設立固定公開欄，與政務公開欄合二為一，并充分利用*衛(wèi)生信息網(wǎng)站、電子觸摸顯示屏、有關會議、情況通報、文件、設置黨務公開意見箱和電話等平臺進行公開。

3、完善情況通報制度，及時將黨內(nèi)重大事項向人大代表、政協(xié)委員以及離退休人員、黨外人士等人員中的代表通報并征求意見。

五、公開時限

根據(jù)公開的內(nèi)容合理確定公開時間，充分體現(xiàn)公開的經(jīng)常性、動態(tài)性和及時性。

1、常規(guī)性工作每季度公開一次。

2、階段性工作完成后及時公開。

3、臨時性工作隨時公開。

4、重大或復雜性問題報上級黨委審批后公開。

六、基本程序

嚴格按照“擬定工作內(nèi)容，黨組織審定，第一責任人審簽，領導小組核準，向黨員（群眾）公開”的程序，重點把握好四個環(huán)節(jié)：

1、征求意見。通過發(fā)放征求意見表、設立意見箱、召開座談會等形式，廣泛征求黨員群眾的意見，擬定黨務公開內(nèi)容。

2、審核把關。每項公開內(nèi)容在公開前必須由局黨務公開領導小組辦公室提請黨組織集體審核，特別重大的，應報經(jīng)上級黨委審核把關。

3、實施公開。將已經(jīng)審核的公開內(nèi)容按照規(guī)定程序按時進行公開。對于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務，要按照有關規(guī)定采取僅限于黨內(nèi)公開、由上而下或先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開。

4、反饋整改。公開期間，明確專人負責篩選、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時反饋給相關單位和個人，并將處理和落實情況予以再次公開，接受群眾監(jiān)督。

七、保障機制

1、實行預公開制度。黨組織在決定與群眾切身利益密切相關的重要事項前，應先公開初步方案，在充分聽取群眾意見后，需要進行調(diào)整的，予以調(diào)整，并在調(diào)整后及時公開。

2、實行黨務公開責任制。各級黨組織主要負責人切實履行“第一責任人”的職責，對本單位黨務公開工作負總責。明確執(zhí)行部門，做到責任到人。局機關和局直屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構的有關科室或組織、紀檢組織，承擔各自負責的公開內(nèi)容，把黨務公開的各項工作落到實處。

3、聘請監(jiān)督員。根據(jù)實際情況，聘請黨務公開監(jiān)督員。從熟悉黨務工作，公道正派，原則性強，在群眾中威信高的離退休人員、退居二線的領導干部、人大代表、政協(xié)委員中聘請3—5名。黨務公開監(jiān)督員的主要職責是：對黨務公開的內(nèi)容、形式、時限等提出合理化建議；及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務公開的內(nèi)容，促進黨員、群眾知情權和監(jiān)督權的落實。

4、加強監(jiān)督檢查。局黨務公開領導小組堅持定期不定期對本局機關及局直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位黨務公開工作進行檢查指導。

八、組織領導

局黨務公開工作在上級黨委統(tǒng)一領導下進行。成立市衛(wèi)生局黨務公開工作領導小組，負責黨務公開工作的領導和指導工作。組成人員如下：

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市衛(wèi)生局黨務公開工作協(xié)調(diào)領導小組下設辦公室，設在局人事科，辦公室主任由卞少蓮同志兼任，成員由童振輝（市衛(wèi)生局直屬機關黨委委員、副調(diào)研員、規(guī)財科科長）、邱歡余（市衛(wèi)生局直屬機關紀委委員、局機關支部書記、醫(yī)政科科長）、楊文捷（市衛(wèi)生局主任科員）等人員組成。

市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織也要相應成立領導小組及辦公室，加強組織領導。