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根據(jù)中央、省委、*市委的部署和要求，按照中共中央政治局常委*同志對*兩次重要講話和多次批示精神，為了把科學發(fā)展觀落到實處，以“深化建設主體功能區(qū)，實施公園化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展”為主題，根據(jù)《*市委市政府領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告》列出的10大突出問題、5大主要根源及整改的目標思路，結(jié)合我市近期工作重點，特制訂本整改落實方案。

整改落實的指導思想、總體原則和目標要求

指導思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以*總書記以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以*總書記有關科學發(fā)展觀的重要論述、*同志兩次重要講話和多次批示精神為動力，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的*大、*屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及省委十屆四次全會、*市委九屆六次全會精神，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，研究制定我市貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施意見，把“三促進一保持”（促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長）作為首要任務，發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化劣勢，借助強勢，先行先試，大力實施現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)重點項目建設工程、富民惠民工程、城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔美”工程、城鄉(xiāng)基礎設施建設工程、城鄉(xiāng)公共文化惠民共享工程、市民素質(zhì)大提高工程、法治和諧共建工程等“七大工程”，就分析檢查階段查找出來的突出問題進行全面整改，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”。

總體原則：一是堅持以科學發(fā)展觀為指導。整改落實工作必須符合科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要義，把以人為本作為核心，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。二是堅持突出實踐特色。緊緊圍繞“深化建設主體功能區(qū)、實施公園化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展”的主題，解決突出問題，破解發(fā)展難題，積極探索科學發(fā)展新路，爭創(chuàng)貫徹落實科學發(fā)展觀示范點。三是堅持科學算好“三筆賬”。始終把人民群眾持久得實惠放在整改落實的首位，想問題、作決策、辦事情算好“有多少群眾能從中得到益處、群眾能從中得到多少益處、群眾是長期受益還是短期得利”這“三筆賬”，努力達到“最多群眾受益、群眾得到最多益處、群眾能夠長期受益”的良好效果。四是堅持依靠群眾。發(fā)揮群眾推動科學發(fā)展的主體作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，堅持敞開大門搞活動，動員廣大群眾參與整改，廣泛聽取群眾意見和建議，及時向群眾通報整改承諾和整改進展情況，主動接受群眾的監(jiān)督，與整改的實績實效讓人民群眾滿意。

目標要求：緊緊圍繞*同志提出“努力把聯(lián)系點辦成貫徹落實科學發(fā)展觀的示范點”的要求，以及我市創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展示范區(qū)和*東部現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)，建設富裕、安康、文明、和諧新*的目標，按照明確整改項目、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任和明確整改時限“五個明確”的要求，把《分析檢查報告》中提出的目標思路進一步具體化。明確整改落實項目，把征求意見和分析檢查出來的問題進行全面分析和歸類梳理，一項一項列出來，不回避、不掩飾、不推脫，更不打“白條”。明確整改落實目標和時限要求，區(qū)分問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，把近期整改同中長期整改結(jié)合起來，分門別類地提出科學合理的整改時間表，既有近期目標，又有中長期安排，做到互相銜接、互相促進。明確整改落實措施，對需要整改落實的問題逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法；對于涉及多個地區(qū)、部門、單位的問題，加強溝通協(xié)調(diào)，上下互動、左右聯(lián)動，形成合力，加以解決。明確整改落實責任，建立健全整改落實責任制，逐項明確責任領導、承辦部門，完成時限，把任務分解細化，明確職責分工，把責任落實到人。

整改落實的主要內(nèi)容和整改措施

一、堅持不懈抓學習，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性

以本次學習實踐活動為新起點，進一步加強理論武裝，努力掌握科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的科學的基本立場、觀點和方法，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、認真學習貫徹落實*總書記、*等領導同志的重要講話精神。認真貫徹落實好*總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會、視察陜西省安塞縣、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會和中央經(jīng)濟工作會議上等重要講話以及*同志兩次重要講話和多次批示精神。指導鎮(zhèn)村扎實開展第二批學習實踐活動，通過各種形式廣泛宣傳，再次掀起學習實踐科學發(fā)展觀的新高潮?！藏熑晤I導：列榮輝、葉鴻（涉及兩個以上責任領導的，由分管主辦單位的領導負主責。下同）；主辦單位：市委宣傳部；協(xié)辦單位：市委黨校、市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺、*日報社、各鎮(zhèn)街；2009年3月31日前完成〕

2、切實加強領導班子思想政治建設。始終把理論武裝放在首位，進一步用科學發(fā)展觀武裝領導干部，把握理論體系，領會科學內(nèi)涵，掌握精神實質(zhì)，明確基本要求，推進學習實踐科學發(fā)展觀的經(jīng)常化、制度化，提高政治理論水平，提升思想道德素養(yǎng)，增強領導科學發(fā)展能力，不斷夯實貫徹落實科學發(fā)展觀的思想政治基礎。（責任領導：朱澤君、葉牛平；主辦單位：市委辦、市府辦；協(xié)辦單位：市紀委、市監(jiān)察局、市委組織部、市委宣傳部；2009年6月30日前完成）

3、堅持不懈開展理想信念教育。開展以堅定理想信念為主題的集中學習教育活動，教育引導領導干部高舉旗幟、牢記宗旨，切實做到對黨忠誠、為黨分憂和對民盡責、為民奉獻。（責任領導：朱澤君；主辦單位：市委辦；協(xié)辦單位：市紀委、市監(jiān)察局、市委組織部、市委宣傳部、市府辦；2010年12月31日前完成）

4、健全領導班子學習制度。落實市委理論中心組學習和考核制，中心組全年集中學習時間不少于15天，每季度集中學習研討3-4天，中心組成員深入基層調(diào)研時間不少于3個月，每名班子成員每年至少撰寫1-2篇調(diào)研文章，提出一批推動工作的新舉措。（責任領導：列榮輝；主辦單位：市委宣傳部；協(xié)辦單位：市委辦、市委組織部、市府辦、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

5、堅持民主決策。嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，進一步完善黨委內(nèi)部議事和決策機制。凡屬本市工作中政策性全局性的重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額度資金使用，要按照規(guī)定程序，在黨委（黨組）充分醞釀討論的基礎上作出決定。（責任領導：朱澤君、葉牛平；主辦單位：市委辦、市府辦；協(xié)辦單位：市紀委、市監(jiān)察局、市委組織部；2009年12月31日前完成）

6、加大反腐倡廉工作力度。紀檢監(jiān)察工作堅持“三多兩少”，即多進行批評教育、多加強制度建設、多抓好督查糾正，達到少讓干部犯錯誤，少查處人的目的。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設“一票否決”制。深入開展“法紀廉政教育年”活動，加強預防職務犯罪，加大案件的查處力度。（責任領導：鄧少敏、冼銀崧；主辦單位：市紀委、市監(jiān)察局；協(xié)辦單位：市委組織部、市委宣傳部、市人事局、各鎮(zhèn)街；2012年12月31日前完成）

7、提高干部隊伍執(zhí)行力。開展大規(guī)模干部培訓，舉辦黨政領導干部赴國內(nèi)名校進修班、副局級以上干部市委黨校輪訓班，組織相關領導干部參加第二期赴新加坡學習和市二級班子成員及后備干部赴蘇南發(fā)達地區(qū)跟班學習，組織4批80人左右的中層干部，在本市鎮(zhèn)街和市直單位進行為期3個月的雙向、互動跟班學習，為科學發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)領導干部。（責任領導：冼銀崧；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市紀委、市監(jiān)察局、市委黨校、市人事局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

二、深化建設三大主體功能區(qū)，發(fā)展大工業(yè)大商貿(mào)大旅游，建立現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系

按照省委“三促進一保持”的戰(zhàn)略部署，大力實施現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)重點項目建設工程，認真落實《深化主體功能區(qū)建設構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系實施方案》，以先進制造業(yè)為主導，現(xiàn)代服務業(yè)為重點，生態(tài)文化旅游和度假休閑產(chǎn)業(yè)為特色，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，努力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)有機融合、三大主體功能區(qū)互補互動發(fā)展的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，大力推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，全力確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

8、南部新型工業(yè)區(qū)重點發(fā)展大工業(yè)，積極做好*工業(yè)園區(qū)升級申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作。以廣東*工業(yè)園區(qū)為核心，加快推進園區(qū)南區(qū)“三橫三縱”6條道路和北區(qū)“四橫四縱”8條道路建設，提高工業(yè)承載力，積極申報升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以發(fā)展汽車、機械制造等先進制造業(yè)和研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)為重點，吸引高端先進制造業(yè)落戶和吸納優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，努力建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)。成立領導小組和專門工作班子，指定領導專項負責，做好可行性報告和園區(qū)規(guī)劃，分解目標任務，制定目標進度，確保責任到位、協(xié)調(diào)到位、跟進到位。（責任領導：朱澤君、葉牛平、曾赤鳴、何鎏輝、鄔衛(wèi)東；主辦單位：*工業(yè)園區(qū)管委會；協(xié)辦單位：市委辦、市府辦、市發(fā)改局、市外經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計局、市林業(yè)局、市科技局、市國土房管局、市環(huán)保局、市供電局、市勞動社保局、市編委辦、*鎮(zhèn)；2011年12月31日前完成）

9、中部文化生活區(qū)重點發(fā)展大商貿(mào)，創(chuàng)建山水文化休閑城。以*廣場為核心，以增江河為主軸，推進綠化、亮化、美化和藝術(shù)化，高標準設計建設具有國際水準的燈飾景觀，建設*美麗的副中心和衛(wèi)星城。大力發(fā)展會議休閑、文化創(chuàng)意和教育研發(fā)產(chǎn)業(yè)，以音樂文化為特色，以每年的廣場音樂文化節(jié)為平臺，運用市場手段引進國內(nèi)外一流的文化演出和音樂人才，將廣場音樂文化打造成具有*特色的文化精品和文化品牌，立足長遠建設音樂之鄉(xiāng)。加快“鶴之洲”風景區(qū)和“增江一河兩岸”星級酒店群的規(guī)劃建設，努力引進一批星級酒店和擁有文化創(chuàng)新能力的項目。（責任領導：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市文化廣電新聞出版局；協(xié)辦單位：市國土房管局、市規(guī)劃局、市建設局、市經(jīng)貿(mào)局、市市政局、相關鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

10、北部生態(tài)旅游示范區(qū)重點發(fā)展大旅游，建設珠三角生態(tài)大花園和生態(tài)優(yōu)質(zhì)生活圈。以白水寨省級風景名勝區(qū)為龍頭，以小樓人家、正果湖心島、朱村農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)和*坑貝古村落四大景區(qū)為重點，加快生態(tài)文化旅游景點景區(qū)建設。建設好以亞運飛碟項目為核心的派潭體育休閑公園，在周邊大力發(fā)展農(nóng)家樂和農(nóng)家旅館；加快何仙姑風景旅游區(qū)的規(guī)劃建設和投入運營；加大湖心島旅游風景區(qū)的宣傳推介力度，加快正果鎮(zhèn)區(qū)沿江大堤規(guī)劃改造，打造旅游產(chǎn)品一條街。（責任領導：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市旅游局；協(xié)辦單位：市文化廣電新聞出版局、市體育局、市農(nóng)業(yè)局、派潭鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)；2011年12月31日前完成）

11、完善工業(yè)基地基礎設施。加快*東區(qū)高科技工業(yè)基地、*和*工業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)的基礎設施建設，完善市政、供電等相關配套設施，不斷增強工業(yè)基地的集聚帶動能力。（責任領導：曾赤鳴；主辦單位：有關鎮(zhèn)街；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃局、市建設局、市國土房管局、市財政局、市環(huán)保局、市供電局；2009年12月31日前完成）

12、狠抓招商引資增后勁。按照“先易后難、先重點后一般”的原則，加快盤活存量建設用地，力爭到2011年基本處理完畢。各鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)要強化招商引資的主體意識和責任意識，落實《*市招商引資獎勵辦法》，創(chuàng)新招商方式方法，實施項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商引商，舉辦好赴臺灣招商會，會議休閑、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)招商會和*市大型國企“退二進三”承接活動等系列招商會，確保今年10月份之前各鎮(zhèn)街有2個以上優(yōu)質(zhì)項目成功落戶并動工建設。（責任領導：葉牛平、曾赤鳴；主辦單位：市外經(jīng)貿(mào)局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市國土房管局、各鎮(zhèn)街、*工業(yè)園區(qū)管委會；2011年12月31日前完成）

13、推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”。探索建立產(chǎn)業(yè)退出機制，推動和引導粗放、低效、高能耗的勞動密集型企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，逐步減少低素質(zhì)外來勞動力，騰出空間引進和承接優(yōu)質(zhì)骨干項目。積極向上級爭取政策，妥善處理歷史遺留問題，加快盤活淘汰落后產(chǎn)能騰出的建設用地。（責任領導：曾赤鳴、鄭丹群；主辦單位：市經(jīng)貿(mào)局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市外經(jīng)貿(mào)局、市勞動社保局、市環(huán)保局、市國土房管局、市國稅局、市地稅局、市工商局、相關鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

14、提高自主創(chuàng)新能力。完善有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度安排，推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加大對自主創(chuàng)新的投入，逐步提高全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，構(gòu)建社會化、多元化創(chuàng)新投入體系。鼓勵扶持豪進、康威等一批民營企業(yè)與大專院校、科研院所共建各種形式的研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭取成立3至5家*市級以上研發(fā)機構(gòu)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。依托廣東*工業(yè)園區(qū)和*東區(qū)高科技工業(yè)基地，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和平臺，力爭2011年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元以上。（責任領導：曾赤鳴、李榮渝；主辦單位：市科技局；協(xié)辦單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市經(jīng)貿(mào)局、市工商局、增江街、*工業(yè)園區(qū)管委會；2011年12月31日前完成）

15、加大對中小企業(yè)的幫扶力度。積極應對當前經(jīng)濟形勢，盡快制定扶持政策措施，加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測預測預警，清理不合理收費項目，降低企業(yè)經(jīng)營成本。召開銀企懇談會，暢通中小企業(yè)融資渠道，推動中小企業(yè)發(fā)展壯大。培育引導2至3家優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)申報上市。（責任領導：曾赤鳴、李榮渝、張文遠；主辦單位：市經(jīng)貿(mào)局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財政局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市統(tǒng)計局、市環(huán)保局、*海關、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市工商聯(lián)、市人民銀行；2011年12月31日前完成）

16、推進新城市中心開發(fā)建設。完成新城市中心一環(huán)路、二環(huán)路、湖景路一期和增江河西岸景觀大道二期等建設工程，構(gòu)建新城市中心的大路網(wǎng)。抓好“鶴之洲”景區(qū)內(nèi)的700畝天然浴場、800米觀景長廊、游船俱樂部和初溪體育公園等項目建設，搞好3000畝荔湖周邊以及市民花園的相關配套設施，拉開50平方公里新城市中心發(fā)展格局。（責任領導：葉牛平、范文添、鄔衛(wèi)東；主辦單位：*街、增江街；協(xié)辦單位：市市政局、市規(guī)劃局、市建設局、市國土房管局、市水利局、市旅游局；2011年12月31日前完成）

17、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快*市區(qū)和*城區(qū)“退二進三”，重點把*城區(qū)打造成特色美食、健康娛樂、品牌購物的*東部商貿(mào)中心。進一步優(yōu)化金融環(huán)境，積極鼓勵、吸引國內(nèi)外商業(yè)銀行、保險機構(gòu)進駐*設立分支機構(gòu)。（責任領導：曾赤鳴、張文遠；主辦單位：市經(jīng)貿(mào)局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市外經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市工商局、*鎮(zhèn)、*工業(yè)園區(qū)管委會；2010年12月31日前完成）

18、創(chuàng)建廣東省國民休閑旅游示范市。設立旅游發(fā)展專項資金，加強全市旅游整體策劃和推廣，到2011年全市旅游接待人數(shù)達到1000萬人次以上，旅游營業(yè)收入超過30億元。加強有關申報工作，力爭3至5年內(nèi)將白水仙瀑景區(qū)、大封門景區(qū)、小樓人家景區(qū)、湖心島景區(qū)等景點打造成為國家4A級景區(qū)，成功創(chuàng)建廣東省旅游強市（縣）和實施國民旅游休閑計劃示范市。（責任領導：葉鴻；主辦單位：市旅游局；協(xié)辦單位：市文化廣電新聞出版局、市農(nóng)業(yè)局、派潭鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)；2011年12月31日前完成）

19、改造擴建廣（州）汕（頭）公路*段。對全長19.1公里的廣（州）汕（頭）公路*段，按照雙向八車道瀝青路面的標準進行改造擴建，使廣汕公路成為*直通*市中心的城市快速路。今年6月份前完成征地拆遷并全線動工，同時改造沿線墟鎮(zhèn)路段地下排水設施，解決“水浸街”的問題。（責任領導：鄭丹群；主辦單位：市公路局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市國土房管局、市交通局、市市政局、市供電局、市電信局、市自來水公司、*鎮(zhèn)、*街、朱村街；2010年12月31日前完成）

20、完成107國道*段改線工程。對全長7.8公里的107國道*段實施改線工程，將過境交通繞出城區(qū)，解決*城區(qū)交通擁堵問題。（責任領導：鄔衛(wèi)東、鄭丹群；主辦單位：*鎮(zhèn)；協(xié)辦單位：市公路局、市交通局、市國土房管局、市規(guī)劃局；2010年12月31日前完成）

21、積極配合推進軌道交通建設。積極爭取上級有關部門的支持，協(xié)調(diào)完善相關規(guī)劃，主動配合做好征地拆遷工作，盡快將穗莞深城際軌道交通和*地鐵延伸到*、*地區(qū)，實現(xiàn)*與*、東莞中心城區(qū)空間布局的全面對接。（責任領導：鄭丹群；主辦單位：市規(guī)劃局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市國土房管局、市交通局、相關鎮(zhèn)街；2012年12月31日前完成）

22、升級改造市內(nèi)主干道。規(guī)劃建設*至白水寨貫通南北的直達快速路，推進新（塘）（中）新、石（灘）新（塘）、增（城）正（果）公路、荔（城）三（江）公路、增（城）（石）灘公路、增（城）派（潭）公路、新橋東路、*大橋和*大道等市內(nèi)主干道路的升級改造，促進三大主體功能區(qū)互補互動。（責任領導：鄭丹群；主辦單位：市交通局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市公路局、市國土房管局、相關鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

23、加快*、*客貨運站場規(guī)劃建設。按照一級站場標準，規(guī)劃建設*客運站和*客運站，其中*客運站在今年6月前動工，改善全市交通運輸基礎條件。（責任領導：鄔衛(wèi)東、鄭丹群；主辦單位：市交通局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市建設局、市國土房管局、*鎮(zhèn)、*街；2009年12月31日前完成）

24、提升城市公共交通水平。今年新增8號、15號兩條公交線路，逐步擴大公共交通履蓋面。向社會公布投訴監(jiān)督電話，加強對公交車輛和出租車運營情況的監(jiān)督，嚴厲查處出租車不按計價器收費、拒載等行為；加大培訓教育力度，提高公交車司機和出租車司機的職業(yè)道德素質(zhì)和安全意識。（責任領導：鄭丹群；主辦單位：市交通局；協(xié)辦單位：市公安局、市市政局、市規(guī)劃局；2009年12月31日前完成）

25、加快市內(nèi)收費站的撤并整合。撤銷小樓、鄭田、荔三收費站，保留江龍大橋收費站統(tǒng)一收費。（責任領導：鄭丹群；主辦單位：市交通局；協(xié)辦單位：市公路局、*鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)、增江街；2009年6月30日前完成）

26、加快電網(wǎng)建設。加快220千伏寧西變電站和110千伏九如、荔湖城、東華等11個變電站和電網(wǎng)建設，建設覆蓋全市、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟實用、適度超前的電網(wǎng)，以緩解電力供應不足、結(jié)構(gòu)性缺電的壓力，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。（責任領導：曾赤鳴；主辦單位：市供電局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市國土房管局、相關鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

三、實施公園化戰(zhàn)略，建設生態(tài)文明，創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)

牢固樹立“保護也是發(fā)展，發(fā)展促進保護”的理念，深入實施公園化戰(zhàn)略，變“在城市里建公園”為“在公園里建城鄉(xiāng)”，實施城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔美”工程，讓*水更清、地更潔、環(huán)境更優(yōu)美，建設生態(tài)文明，讓*處處像公園，努力營造一流的創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境和投資環(huán)境，創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)。

27、實施城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔美”工程。嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理試行辦法》，細化城鄉(xiāng)管理內(nèi)容，明確職責，強化城鄉(xiāng)環(huán)境整治問責。完善垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”制度，引導農(nóng)民集中堆放和清運垃圾。加大河涌整治力度，加強對東江、增江河、西福河、百花涌等境內(nèi)主要河流的水質(zhì)保護，禁止向江河、湖泊違法排放，讓母親河美麗流動，讓增江河永遠清澈。加快舊城區(qū)改造和配套設施建設，下大力氣拆除城鄉(xiāng)“兩違”建筑，重點整治城鎮(zhèn)“六亂”，突出整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部。啟動農(nóng)村污水綜合治理，逐步解決農(nóng)村生活污水處理問題。以廣惠高速、廣深高速、廣汕公路、荔新公路、增派公路和增正公路沿線為重點，加強路邊、山邊、水邊環(huán)境的綜合整治，創(chuàng)*最美景區(qū)，建廣東最美鄉(xiāng)村。（責任領導：鄔衛(wèi)東；主辦單位：市市政局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市建設局、市國土房管局、市公路局、市交通局、市環(huán)保局、市水利局、市愛衛(wèi)辦、市新農(nóng)辦、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

28、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。成立“創(chuàng)衛(wèi)”工作專班，制定行動計劃，加強宣傳教育，引導市民形成良好的公共衛(wèi)生習慣，力爭用三年時間創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。（責任領導：李榮渝、鄔衛(wèi)東；主辦單位：市愛衛(wèi)辦；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市建設局、市國土房管局、市環(huán)保局、市市政局、市衛(wèi)生局、市城監(jiān)大隊、市新農(nóng)辦、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

29、切實加強生態(tài)建設。以規(guī)劃引導為龍頭，以市場化運作為重點，通過競爭激勵機制，發(fā)動全民參與、全社會動手，通過投資、資助、捐贈等方式參與公園化建設，到2011年森林覆蓋率達61.6％以上。（責任領導：范文添、張文遠；主辦單位：市林業(yè)局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市建設局、市國土房管局、市市政局、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

30、整治噪聲污染擾民。加大對住宅區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感地區(qū)的交通噪聲污染防治力度。開展噪聲達標區(qū)創(chuàng)建工作，加強對建筑施工工地夜間作業(yè)施工噪聲擾民的監(jiān)管，重點對酒吧、卡拉OK、歌舞廳等娛樂場所的噪聲污染執(zhí)法，嚴厲查處各類噪聲污染擾民問題。（責任領導：鄔衛(wèi)東；主辦單位：市環(huán)保局；協(xié)辦單位：市公安局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、市交通局、市建設局、*鎮(zhèn)、*街、增江街；2009年12月31日前完成）

31、推進優(yōu)質(zhì)飲用凈水工程。建立水質(zhì)公示制度及政府供水監(jiān)管機制，增強城市供水安全可靠性。加大對供水點源頭保潔投入和管理的力度，逐步實現(xiàn)機械化作業(yè)。（責任領導：鄔衛(wèi)東；主辦單位：市市政局；協(xié)辦單位：市環(huán)保局、市財政局、市水利局、市自來水公司；2009年12月31日前完成）

32、提升污水和垃圾處理水平。新建、擴建*、*、*、*、*、*等6個污水處理廠，實施陳家林垃圾填埋場污水截流工程，完成棠夏垃圾填埋場改建工程，加快推進污水和垃圾無害化處理進程，徹底解決生活污水和垃圾處理問題。（責任領導：鄔衛(wèi)東；主辦單位：市市政局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市建設局、市國土房管局、市水利局、相關鎮(zhèn)街；2010年6月30日前完成）

33、推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加強環(huán)境監(jiān)管，認真落實節(jié)能減排目標管理和責任追究制，實行最嚴格的節(jié)能減排“硬約束”。提高項目環(huán)保準入門檻，加快淘汰置換高耗能、高排放落后產(chǎn)能，嚴厲查處超標排放和超總量排放行為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推進清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)。實行工業(yè)片區(qū)綠色生態(tài)隔離，建設生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基地。（責任領導：曾赤鳴、鄔衛(wèi)東；主辦單位：市環(huán)保局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市市政局、市林業(yè)局、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局、相關鎮(zhèn)街、*工業(yè)園區(qū)管委會；2011年12月31日前完成）

34、推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。以50公里的自行車健身道為主線，以沿線村莊規(guī)劃建設農(nóng)家旅舍為旅游節(jié)點，重點建設市民花園、荔江公園、湖心島、月亮灣等一批開放式示范性公園，推動生態(tài)景觀林帶形成“綠上添花”產(chǎn)業(yè)帶。以基崗、增塘、溫山嚇、坑貝、東境、西境、榕樹嚇、*、高村、汀塘、番豐、蒙花布等12條村為試點，高標準規(guī)劃建設一批農(nóng)家旅館和生態(tài)旅游村，推動生態(tài)休閑度假旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（責任領導：葉鴻；主辦單位：市旅游局；協(xié)辦單位：市財政局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市國土房管局、相關鎮(zhèn)街；2010年6月30日前完成）

四、積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點工作，加快農(nóng)村改革發(fā)展，探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路

認真貫徹落實黨的*屆三中全會精神和*市《關于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的實施意見》，把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，積極探索城郊型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子，以中心鎮(zhèn)建設為抓手，大力推進工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，努力把我市建設成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展的先行點。

35、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點。以我市被省和*市確定為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點單位為契機，加快出臺《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展綜合改革試驗區(qū)總體方案》，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展配套政策，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、社會保障、公共服務、公共財政等方面一體化和土地流轉(zhuǎn)、戶籍制度等關鍵環(huán)節(jié)改革。（責任領導：張文遠；主辦單位：市發(fā)改局；協(xié)辦單位：市財政局、市勞動社保局、市衛(wèi)生局、市文化廣電新聞出版局、市教育局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

36、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。培育和壯大掛綠米業(yè)、先科等現(xiàn)有*市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會＋基地+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，每年引進2至3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，*市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到10個。（責任領導：范文添；主辦單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市經(jīng)貿(mào)局、市國土房管局、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

37、提高農(nóng)業(yè)集約化水平。堅持重民生、強基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴基地、創(chuàng)品牌、暢流通、興科技、增效益，加快推進農(nóng)田、魚塘標準化改造和城鄉(xiāng)水利防災減災工程，建設好小樓人家、三江萬畝片、朱村萬畝片等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，南部和中部鎮(zhèn)街各打造1至2個1000畝以上農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地，北部鎮(zhèn)各打造2至3個1000畝以上農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地，全市建成5000畝以上的觀光型農(nóng)業(yè)基地6個。鼓勵農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，對流轉(zhuǎn)期限3年以上、且連片經(jīng)營面積300畝以上的農(nóng)戶給予每畝每年200元補助。到2011年，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達到60％。（責任領導：范文添、張文遠；主辦單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市財政局、市水利局、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

38、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持“穩(wěn)糧、增菜、優(yōu)果、擴花”，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，推進蔬菜、水果、花卉等園藝產(chǎn)品規(guī)模化、設施化生產(chǎn)；大力發(fā)展“好吃、好看、好玩、好價、好銷”為特征的“五好”都市農(nóng)業(yè)，綜合發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食品保障、就業(yè)增收、生態(tài)屏障、觀光旅游等多種功能。（責任領導：范文添；主辦單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市旅游局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

39、培育更多特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會組織，繼續(xù)辦好“五好都市農(nóng)業(yè)信息平臺”，強化農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精包裝，進一步打響*荔枝、遲菜心、黑皮冬瓜、涼粉草等*“十寶”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)槁糜紊唐罚嵘r(nóng)產(chǎn)品附加值。（責任領導：范文添；主辦單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市旅游局、市供銷總社、市新農(nóng)辦、市農(nóng)經(jīng)辦；2009年12月31日前完成）

40、健全新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加快構(gòu)建以公共服務機構(gòu)為依托，合作經(jīng)濟組織為基礎，龍頭企業(yè)為骨干，其他社會力量為補充，公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合，專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。（責任領導：范文添；主辦單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市畜牧局、市工商局、市供銷總社、各鎮(zhèn)街）

41、抓好村莊規(guī)劃建設。按照因地制宜、分類推進的原則，認真落實《新農(nóng)村規(guī)劃建設與農(nóng)村建房管理暫行辦法》，到2010年基本實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。下決心解決好農(nóng)民新房“在哪建”和“怎么建”的問題，推動村莊建設與發(fā)展生態(tài)旅游相結(jié)合，建設一批別具特色的生態(tài)旅游村和文明示范村。（責任領導：鄔衛(wèi)東；主辦單位：市規(guī)劃局；協(xié)辦單位：市建設局、市國土房管局、市新農(nóng)辦；2010年12月31日前完成）

42、啟動“農(nóng)民集中居住”試點。以羅崗村為試點，規(guī)劃建設占地403畝，建筑面積30.4萬平方米，可安置1024戶農(nóng)民的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點，逐步推進農(nóng)民集中居住。今年完成新村建筑面積12萬平方米建設，安置農(nóng)民410戶。（責任領導：鄔衛(wèi)東；主辦單位：*街；協(xié)辦單位：市國土房管局、市規(guī)劃局、市建設局、市新農(nóng)辦、市土地開發(fā)中心；2010年12月31日前完成）

43、引導農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)集中。堅持把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力當作各級黨委政府重要工作任務，加強組織引導，市鎮(zhèn)村建立臺賬，實行動態(tài)管理，轉(zhuǎn)移北部農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)安居，為農(nóng)業(yè)集中規(guī)模經(jīng)營騰出空間，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力人均常用耕地面積年均增長10％。（責任領導：鄭丹群；主辦單位：市勞動社保局；協(xié)辦單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務中心、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

44、大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進自然村通潔凈水、通水泥路、通電話、通有線電視的建設，2011年基本完成自然村“五通”。（責任領導：范文添、鄭丹群、張文遠；主辦單位：市發(fā)改局；協(xié)辦單位：市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市愛衛(wèi)辦、市廣播電視臺、市電信局、市海洋漁業(yè)服務中心、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

45、抓好幫扶貧困村的工作。加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的指導、監(jiān)督和服務，推進村務公開、財務公開。積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村股份合作制、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)村集體財產(chǎn)使用效益。鼓勵扶持村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，促進實現(xiàn)扶貧工作由“輸血型”到“造血型”的轉(zhuǎn)變。到2010年，全市貧困村的數(shù)量按每年5％的比例逐年減少。對貧困村的財政補貼標準，由每年每村補足7萬元逐步提高到補足10萬元以上。（責任領導：冼銀崧、張文遠；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)經(jīng)辦、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

五、開展“三聯(lián)六幫”城鄉(xiāng)共建行動，推進富民惠民工程，全面提高城鄉(xiāng)居民的生活水平和生活質(zhì)量

堅持富民優(yōu)先、民生為重，先富幫后富，讓大家過上好日子，進一步落實好*市委市政府66條惠民措施和17條補充意見，以推動“三創(chuàng)”（創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)品牌），解決“三就”（就業(yè)、就讀、就醫(yī)），推進“三?！保B(yǎng)老保障、最低生活保障、醫(yī)療保障）為著力點，努力使城鄉(xiāng)居民勞有多得、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，全面增強市民的自豪感和幸福感。

46、開展“三聯(lián)六幫”城鄉(xiāng)共建行動。從2009年起，連續(xù)3年廣泛發(fā)動全市黨政機關干部、企事業(yè)單位及社會各界人士開展“三聯(lián)六幫”城鄉(xiāng)共建行動?！叭?lián)”即“聯(lián)村（居）、聯(lián)社、聯(lián)農(nóng)戶”，“六幫”即“幫樹立科學發(fā)展理念、幫搞好規(guī)劃建設、幫整治村容村貌、幫富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、幫扶孤助學解困、幫強化村（居）組織建設”。堅持以科學發(fā)展觀為指導，著眼于抓基層、打基礎、促發(fā)展、建和諧，通過城市與農(nóng)村對接，機關與基層對接，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，先富幫后富，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、村企之間、干群之間的聯(lián)幫互動，激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力，培育荔鄉(xiāng)文明新風，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。（責任領導：冼銀崧、范文添；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市民政局、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市勞動社保局、市農(nóng)經(jīng)辦、市新農(nóng)村規(guī)劃辦、各鎮(zhèn)街等有關單位；2011年12月31日前完成）

47、加大免費培訓和推薦就業(yè)力度。加大對農(nóng)村富余勞動力、初中畢業(yè)流入社會學生和退役士兵的技能培訓，增加政府購買公益性崗位，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)1萬人以上，到2011年轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到90%。對招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村困難家庭勞動者、40歲以上農(nóng)村勞動者或被征地農(nóng)民并簽訂1年以上勞動合同和按規(guī)定繳納各項社會保險費用的企業(yè)，給予適當補貼或稅費減免，確保每年新增就業(yè)崗位2萬個以上。（責任領導：鄭丹群；主辦單位：市勞動社保局；協(xié)辦單位：市財政局、市地稅局、市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務中心、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

48、大力鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)。積極實施“青年帶頭創(chuàng)業(yè)致富”等工程，采取貼息和規(guī)費減免等手段，降低創(chuàng)業(yè)門檻，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展。到2011年全市民營企業(yè)和個體工商戶總數(shù)達到10萬戶以上，民營經(jīng)濟質(zhì)量和效益明顯提高，總量進一步增大。（責任領導：鄭丹群；主辦單位：市勞動社保局；協(xié)辦單位：市財政局、市地稅局、市工商局、團市委；2011年12月31日前完成）

49、加快規(guī)范化學校建設。2009年完成對義務教育規(guī)范化學校建設的工程立項、規(guī)劃設計、籌集資金、報建招標等工作，努力實現(xiàn)全市100%義務教育學校達到省規(guī)范化學校建設要求。（責任領導：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市建設局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

50、提高普及高中階段教育水平。改擴和新建一批高中階段學校，積極探索普及高中階段教育的實施方式，引導初中畢業(yè)生報讀普通高中，開展農(nóng)村學生入讀高中階段學校補貼生活費和免收學雜費的試點，著力提高教育質(zhì)量，努力向上一級學校輸送優(yōu)秀生源和向社會輸入適用型人才與合格的勞動者。（責任領導：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財政局、市規(guī)劃局、市建設局、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

51、落實教師工資福利保障制度。建立教師工資增長機制，逐步提高教師待遇，確保3年內(nèi)教師收入與公務員大體持平。（責任領導：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：市財政局、市人事局；2011年12月31日前完成）

52、加強城鄉(xiāng)師資的培訓。加強城鄉(xiāng)小學教師的培訓，全部小學教師完成一次專業(yè)技能集中培訓；開設研究生課程進修班，鼓勵優(yōu)秀教師繼續(xù)深造，全面提高教師隊伍素質(zhì)。通過開設校長高級研修班和外派骨干校長跟班學習，大幅提高校長的理論和業(yè)務水平；建立和完善校長、中層干部競爭上崗機制，挖掘更多優(yōu)秀管理人才。（責任領導：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：市人事局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

53、推行城鄉(xiāng)中小學結(jié)對幫扶。制訂實施《中小學校際聯(lián)動、結(jié)對幫扶工作方案》，定期組織農(nóng)村學校教師到城區(qū)學校跟班學習，城區(qū)學校部分教師到農(nóng)村學校支教一到兩年，促進農(nóng)村教師教學理念的更新和業(yè)務水平的提高。采取城鄉(xiāng)學校之間的教學扶持、教學交流、教師培訓等方式，提高農(nóng)村中小學教學管理、教學質(zhì)量、師資素質(zhì)等方面水平。（責任領導：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

54、切實做好"控流防輟"工作。大力實施新課程改革，創(chuàng)新學生評價制度，培養(yǎng)學生學習興趣，提高課堂教學質(zhì)量。建立領導干部掛點工作制度，選派干部掛鉤到"控流防輟"重點鎮(zhèn)村和學校，抓好"控流防輟"工作。（責任領導：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：市委組織部、市人事局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

55、加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。整合中職資源，完善職業(yè)技術(shù)教學園區(qū)建設，加大中高技能人才培養(yǎng)力度，推動中高等職業(yè)技術(shù)學校與企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，把*打造成為全省重要的職業(yè)技術(shù)教育基地。（責任領導：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財政局、市規(guī)劃局、市建設局、市勞動社保局；2010年12月31日前完成）

56、加大對城鄉(xiāng)戶籍困難學生的資助力度。2010年前城鄉(xiāng)貧困家庭子女在義務教育階段實行生活補助，免費接受高中階段教育。建立高中優(yōu)秀貧困學生助困獎學金制度，對考取大專以上高等院校的困難家庭應屆高中畢業(yè)生實行分類扶持。（責任領導：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財政局、市民政局、市勞動社保局、市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

57、加強人才引進和培養(yǎng)培育。啟動"四個一"人才計劃，培養(yǎng)100名知名民營企業(yè)家、100名優(yōu)秀拔尖人才、1000名農(nóng)村致富帶頭人、1000名優(yōu)秀教師，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的優(yōu)秀人才團隊。（責任領導：冼銀崧；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市人事局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

58、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務整體水平。大力支持中山大學附屬博濟醫(yī)院做大做強，加快推進市中醫(yī)院"廣東省名中醫(yī)院"建設，按二級綜合性醫(yī)院標準完成中心鎮(zhèn)醫(yī)院的建設工作。建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與二級以上醫(yī)療機構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診制度。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提供財政補助標準和人均籌資水平，至2010年參合率達100％。（責任領導：李榮渝；主辦單位：市衛(wèi)生局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財政局、市人事局、市國土房管局、市建設局、市規(guī)劃局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

59、加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生基礎設施及配套建設。市財政每年安排專項建設資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生服務站業(yè)務用房建設和醫(yī)療設備購置、基礎衛(wèi)生服務人員培訓。建成*、增江、朱村3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，配套建設20個社區(qū)衛(wèi)生服務站。完成對全市鎮(zhèn)級醫(yī)院（衛(wèi)生院）業(yè)務用房改造和基本設施配置，全面完成全市133間村級衛(wèi)生站的建設改造。（責任領導：李榮渝；主辦單位：市衛(wèi)生局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財政局、市國土房管局、市建設局、市規(guī)劃局、市勞動社保局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

60、推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。大力推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務一體化，積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設和規(guī)范化管理機制，建立以市人民醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐，村衛(wèi)生站和社區(qū)衛(wèi)生服務站為基礎的城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生服務體系。（責任領導：李榮渝；主辦單位：市衛(wèi)生局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財政局、市人事局、市編辦、市物價局、市食品藥品監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

61、完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障體系。啟動歷史被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險工作，2009年農(nóng)村獨生子女和純生二女結(jié)扎夫婦、符合條件的農(nóng)村基層干部和新被征地農(nóng)民"參保率"達100%，2010年基本建立覆蓋農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險制度。（責任領導：鄭丹群；主辦單位：市勞動社保局；協(xié)辦單位：市民政局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

62、妥善解決社保歷史遺留問題。一是國有、集體困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險及移交社區(qū)管理的遺留問題。二是達到退休年齡，但因繳費年限不足，無法按月享受基本養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險人員的問題。三是將本市國有、集體企業(yè)或者已納入社會化管理的、具有本市城鎮(zhèn)戶口的老工傷或患職業(yè)病人員（1993年8月1日本市實行工傷保險前的工傷人員）舊傷復發(fā)的醫(yī)療待遇納入工傷保險范圍。此外，按照"成熟一個、解決一個"原則，逐步研究解決鎮(zhèn)辦企業(yè)退休人員、農(nóng)場原農(nóng)業(yè)戶口老職工和農(nóng)場原住民的社會保障問題。（責任領導：鄭丹群；主辦單位：市勞動社保局；協(xié)辦單位：市公資辦、市財政局、市人事局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市司法局、市總工會、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

63、完善住房保障體系。建立健全保障型住房財政投入政策和優(yōu)先供地機制，不斷擴大住房保障覆蓋面。加快經(jīng)濟適用房和廉租房的建設，著力解決城鎮(zhèn)中低收入戶和雙特困戶住房保障問題，繼續(xù)推進殘疾人安居工程和單親特困家庭母親安居房建設。積極推進舊住宅區(qū)綜合整治和危破房改造，逐步改善人民群眾的居住條件和環(huán)境。（責任領導：鄔衛(wèi)東；主辦單位：市國土房管局；協(xié)辦單位：市財政局、市民政局、市規(guī)劃局、市建設局、市婦聯(lián)、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

64、建立健全社會救助體系。全面提高城鄉(xiāng)居民低保標準，城鎮(zhèn)提高到400元/月，農(nóng)村提高到260元/月。建立城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助制度，切實保障困難群眾的基本生活。積極實施《*市困難群眾醫(yī)療救助試行辦法》，切實解決困難群眾的醫(yī)療問題。加快市頤養(yǎng)院和五保村建設，到2010年底新增社會福利床位300張。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開展慈善救助活動。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務，全面規(guī)范服務內(nèi)容和服務形式。加快推進"平安通"呼援服務系統(tǒng)建設，逐步擴大服務范圍。努力發(fā)揮*鎮(zhèn)星幫制罐有限公司等殘疾人就業(yè)示范基地作用，著力解決殘疾人就業(yè)難的問題。（責任領導：范文添；主辦單位：市民政局；協(xié)辦單位：市財政局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

65、加大社會治安整治力度。強化警力配置，加強街面巡邏，充分利用治安視頻系統(tǒng)，嚴厲打擊"兩搶兩盜"等多發(fā)性犯罪，使刑事案件發(fā)案持續(xù)下降。推進兩所（派出所、司法所）帶兩會（村治保會、調(diào)解委員會）綜合管理新模式，大力推行小區(qū)"圍院"式管理，加強對流動人口和出租屋、各類收舊、修理業(yè)、網(wǎng)吧等特種行業(yè)的管理，提高群眾對社會治安的滿意率，創(chuàng)建*地區(qū)社會治安最好地區(qū)之一。（責任領導：王建平、丘岳鋒、傅敏、羅觀全、鄭丹群；主辦單位：市公安局；協(xié)辦單位：市委政法委、市武裝部、市司法局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市文化廣電新聞出版局、市工商局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

66、大力整頓交通秩序。加強對市民文明出行的宣傳教育，開展交通秩序?qū)ｍ椪涡袆优c啟用交通違法視頻抓拍系統(tǒng)相結(jié)合，重點查處無牌無證車輛上路、不遵守交通規(guī)則、非法營運等違法行為，進一步增強對路面交通的管控能力。（責任領導：王建平、傅敏、羅觀全、鄭丹群；主辦單位：市公安局；協(xié)辦單位：市武裝部、市交通局、市市政局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

67、緩解城區(qū)停車難問題。建立和完善《公共停車場規(guī)劃》的編制工作，強化公共停車場規(guī)劃建設和城區(qū)車輛停放管理，鼓勵多種形式建設、經(jīng)營停車場，審批房地產(chǎn)項目一律要求配套建設地下停車場，逐步解決市區(qū)和*城區(qū)停車難、亂停亂放的問題。（責任領導：鄭丹群；主辦單位：市交通局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市建設局、市市政局、市人防辦、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

68、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。進一步落實鎮(zhèn)街、村（居）、企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法和責任追究，深化危險化學品、消防安全、建筑施工等重點領域的安全監(jiān)管和專項整治工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。（責任領導：曾赤鳴；主辦單位：市安監(jiān)局；協(xié)辦單位：市經(jīng)貿(mào)局、市建設局、市公安局、市交通局、市公路局、市國土房管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

69、保障食品衛(wèi)生安全。嚴厲打擊私屠濫宰和經(jīng)營私宰肉等違法行為，確保全市"放心肉"上市率達到95%以上。加強對餐飲企業(yè)和機關單位、學校、企業(yè)食堂食品監(jiān)管，農(nóng)貿(mào)市場證照齊全率和檢測設備配置率達95％以上，全市各大市場、商場、超市基本建立市場食品準入管理制度。（責任領導：鄭丹群；主辦單位：市食品藥品監(jiān)督管理局；協(xié)辦單位：市經(jīng)貿(mào)局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市國土房管局、市教育局、市畜牧局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

70、加強戶外廣告管理。制定戶外廣告設置總體規(guī)劃，明確相關職能部門的職責分工，對全市戶外廣告進行清理整治，積極創(chuàng)建*、*主干街道戶外廣告精品街。（責任領導：鄭丹群；主辦單位：市工商局；協(xié)辦單位：市市政局、市建設局、市城監(jiān)大隊、市規(guī)劃局、市國土房管局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

71、實行公廁免費開放和解決公廁數(shù)量不足問題。到2009年底，實現(xiàn)城區(qū)和各鎮(zhèn)街圩鎮(zhèn)所在地及旅游景區(qū)、景點公廁全部免收費并確保公廁保潔及時、衛(wèi)生潔凈。各鎮(zhèn)街要根據(jù)城鎮(zhèn)布局，分別新建公廁3座以上，改建、大修3座以上，達到國家規(guī)定的城市公共廁所規(guī)劃和設計標準。到2010年底，全市公廁總數(shù)達到83座以上。（責任領導：鄔衛(wèi)東；主辦單位：市市政局；協(xié)辦單位：市愛衛(wèi)辦、市環(huán)保局、市國土房管局、市建設局、市規(guī)劃局、市旅游局、市財政局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

六、大力實施城鄉(xiāng)公共文化惠民共享工程，促進人的全面發(fā)展，提升文化軟實力

實施市民素質(zhì)大提高工程，以文化體制改革為動力，以城鄉(xiāng)公共文化設施建設為重點，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，促進公共文化惠民共享，讓群眾文化權(quán)益得到更好保障，社會文化生活更加豐富多彩，干部群眾精神面貌更加昂揚向上，努力探索經(jīng)濟與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。

72、建設一批重點文化設施。加快建設"三館一中心"（即圖書館、博物館、文化館和群眾公共文化中心），抓緊完成*圖書館的建設并投入使用，到2010年底，建成群眾公共文化中心，豐富群眾文化生活。（責任領導：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市文化廣電新聞出版局；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市財政局、市規(guī)劃局、市建設局；2010年12月31日前完成）

73、打造國內(nèi)著名的音樂雕塑廣場。以*文化廣場為核心，繼續(xù)推進東西方音樂雕塑群工程，整合*公園、荔枝文化公園和明星公園資源，建設國內(nèi)最有特色、最具影響的著名音樂雕塑廣場公園，打造文化旅游新亮點，吸引游客到*旅游消費。（責任領導：鄔衛(wèi)東、葉鴻；主辦單位：市市政局；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、有關鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

74、加強鎮(zhèn)村文化陣地建設。建設一批布局合理、規(guī)范化的社區(qū)文化活動中心及村（居）多功能文化站室，基本實現(xiàn)一鎮(zhèn)一站（文化站），一村（居）一室（文化室），一人一冊（書）。（責任領導：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市文化廣電新聞出版局；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市財政局、市規(guī)劃局、市科技局、市科協(xié)、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

75、積極實施文化體制改革。加快推進市廣播電視臺、市新華書店改革，加快移動電視、手機報紙等新興媒體的發(fā)展，完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換試點工作。（責任領導：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市委宣傳部；協(xié)辦單位：市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺、市科技局、市科協(xié)、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

76、推進"村落社區(qū)化，文明進萬家"。以"村落社區(qū)化、文化進社區(qū)，文明進萬家"為重點，建立市、鎮(zhèn)街、村（居）三級文化服務網(wǎng)絡，發(fā)展社區(qū)文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化，開展全民閱讀求知活動和文化、科技、衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"活動，舉辦農(nóng)民電影節(jié)，建設1-2個中心村電影院，辦好對農(nóng)村廣播節(jié)目，逐步形成較為完善的"5分鐘社區(qū)文化圈"和"30分鐘農(nóng)村文化圈"。（責任領導：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市文化廣電新聞出版局；協(xié)辦單位：市市政局、市廣播電視臺、*日報社、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

77、進一步繁榮群眾性文化活動。加強群眾性文化藝術(shù)團體建設，培養(yǎng)一批文藝人才，推出一批文化精品。堅持每年辦好廣場音樂文化節(jié)和新年音樂會等系列活動，深化各類節(jié)慶活動，豐富廣場文化活動的內(nèi)涵，積極開展具有荔鄉(xiāng)特色的群眾文化活動。（責任領導：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市文化廣電新聞出版局；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市旅游局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

78、開展系列精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展"文明點滴聚焦"、"文明禮儀進機關、校園、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村"主題實踐活動和"新時期*人精神"大討論活動，抓好交通文明、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，樹立秩序井然、道路整潔通暢、環(huán)境優(yōu)美新風貌。（責任領導：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市委宣傳部；協(xié)辦單位：市文明辦、市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺、*日報社、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

79、提升市民道德修養(yǎng)。廣泛開展"我為*增光，*以我為榮"系列活動，認真落實《公民道德建設實施綱要》，尤其要重點抓好未成年人思想道德教育，引導全市廣大青少年養(yǎng)成良好行為習慣。有針對性地組織"新*人"群體進行各類素質(zhì)培訓，提高思想道德水準。（責任領導：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市委宣傳部；協(xié)辦單位：市教育局、市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

80、充分挖掘非物質(zhì)文化資源。整理、挖掘、推廣崔與之、湛若水等歷史人文資源，加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與推廣，推動歷史文化與生態(tài)休閑旅游緊密結(jié)合。（責任領導：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市文化廣電新聞出版局；協(xié)辦單位：市委宣傳部、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

81、提升基層體育設施水平。推進鎮(zhèn)文化小廣場、燈光籃球場、200米標準體育運動場和室內(nèi)體育活動中心建設。到2010年底，建有"兩場一池"（文化體育廣場、籃球場、游泳池）的鎮(zhèn)街達50%，人均體育面積達1.6平方米。（責任領導：李榮渝；主辦單位：市體育局；協(xié)辦單位：市教育局、市規(guī)劃局、市建設局；2010年12月31日前完成）

82、加快推進亞運場館設施建設。堅持場館建設與旅游開發(fā)并舉，統(tǒng)籌抓好飛碟、體育舞蹈、龍舟和足球等賽場建設和賽后綜合利用。（責任領導：李榮渝；主辦單位：市體育局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市建設局、相關鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

七、全面落實"1+6"政策措施，不斷探索機制體制創(chuàng)新，營造有利于科學發(fā)展的政策制度環(huán)境

緊緊圍繞《關于爭創(chuàng)貫徹落實科學發(fā)展觀示范點的實施意見》以及6個配套文件（簡稱"1+6"）狠抓落實，以體制機制建設為著力點，細化落實方案，健全保障和促進科學發(fā)展的制度體系，把"1+6"提出的各項任務要求落到實處，推動在新的起點上實現(xiàn)科學發(fā)展的新跨越。

83、充分發(fā)揮人大及其常委會的重要作用。進一步發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，建立人大代表反映民意機制。完善人大代表質(zhì)詢制度，強化人大及其常委會對計劃、預決算等重大事項的審查監(jiān)督，改進監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效。加強人大代表視察工作，采取多種方式組織人大代表對全市重點工作和重點工程開展視察檢查。（責任領導：朱澤君；主辦單位：市人大辦；協(xié)辦單位：市委辦、市府辦；2009年12月31日前完成）

84、加強統(tǒng)一戰(zhàn)線建設。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，著力健全和完善市委與各派、無黨派以及各界人士的民主協(xié)商制度和情況通報制度，完善中共黨員市領導與各派交友聯(lián)系制度，規(guī)范多黨合作和政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序。重視和做好派、無黨派人士的培養(yǎng)、推薦和選拔工作，鼓勵和支持政協(xié)委員、派、無黨派人士開展視察等多種形式的參政議政活動，更好履行民主監(jiān)督職能。充分調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體推動科學發(fā)展的積極性。（責任領導：朱澤君；主辦單位：市委辦、市政協(xié)辦；協(xié)辦單位：市紀委、市監(jiān)察局、市府辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大辦；2009年12月31日前完成）

85、進一步完善建設主體功能區(qū)的體制機制。圍繞不同主體功能區(qū)的定位，科學設置鎮(zhèn)街機構(gòu)、編制及人員。完善生態(tài)補償機制，提高生態(tài)公益林效益補償標準，到2011年達到每畝25-30元。提高北部山區(qū)專項發(fā)展資金額度。（責任領導：冼銀崧；主辦單位：市編委辦；協(xié)辦單位：市委組織部、市人事局、市財政局、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

86、創(chuàng)新政府管理和服務機制。實行"一站式"服務，建立重大審批項目牽頭單位辦理制度，明確需要多部門審批項目的牽頭單位，加快項目審批速度。加快推進城鄉(xiāng)綜合管理和綜合執(zhí)法，實現(xiàn)信息資源共享，加強各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系。（責任領導：鄧少敏；主辦單位：市紀委、市監(jiān)察局；協(xié)辦單位：市直各單位、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

87、建立政府投融資項目競爭機制。建立完善財政轉(zhuǎn)移支付和政府投融資項目競爭機制，設計競爭條件，通過公開、公平、公正的方式，優(yōu)先讓有條件、有積極性、有切實可行方案并作出承諾的部門、鎮(zhèn)、村或企事業(yè)單位參與各項建設，用個別帶動一般，形成示范帶動效應。（責任領導：張文遠；主辦單位：市財政局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

88、完善公共財政管理制度。進一步理順市、鎮(zhèn)兩級財政分配體制，充分發(fā)揮財政建設資金的杠桿作用，吸引更多的社會資本投資交通、市政設施等經(jīng)營性項目和準經(jīng)營性項目。改革財政評審制度，改進項目招投標體制，提高資金使用效率。（責任領導：張文遠；主辦單位：市財政局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

89、設立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展基金。對鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營的宗地項目所產(chǎn)生的年度本級地方稅收按50%比例獎勵給宗地權(quán)屬人，對農(nóng)村集體自留建設用地在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商的前提下，在引進項目稅收地方留成中提取50％的資金，作為解決農(nóng)民生活保障和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，確保農(nóng)民"失地不失利"。（責任領導：張文遠；主辦單位：市國土房管局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財政局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

90、建立完善維穩(wěn)和信訪工作長效機制。進一步健全社會矛盾排查機制，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層，維護社會穩(wěn)定?；I組成立市信訪局，強化信訪工作管理；建立健全維穩(wěn)和信訪工作領導責任機制、基層大接訪機制、領導包案處理機制和群眾信訪民意表達機制，落實維穩(wěn)和信訪工作考評激勵和責任追究。市級班子成員每月至少安排1天接待群眾來訪，處理解決群眾來信來訪反映的問題。（責任領導：王建平、何鎏輝、丘岳鋒、范文添；主辦單位：市維穩(wěn)辦；協(xié)辦單位：市委辦、市府辦、市委政法委、市信訪局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

91、科學實施績效分類考核。不斷完善考核評價指標體系，根據(jù)不同功能區(qū)發(fā)展定位確定考核重點，加大對環(huán)境保護耕地保護財政管理的考核權(quán)重，根據(jù)每年中心工作適時調(diào)整增加環(huán)境衛(wèi)生整治、新農(nóng)村規(guī)劃建設、促進農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設城鄉(xiāng)公共文化惠民共享工程等方面的考核內(nèi)容。市直黨政群機關事業(yè)單位考核辦法，著重評價執(zhí)行力、創(chuàng)新力和滿意度。（責任領導：冼銀崧；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市直各單位、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

92、建立重點工作問責制。制定并嚴格執(zhí)行環(huán)境整治、勞動力轉(zhuǎn)移、違法用地整改、政府投融資重點建設項目等重點工作問責制。明確問責對象、范圍、程序、責任的劃分和追究，做到有問必復，權(quán)責一致，獎懲分明。制定并嚴格執(zhí)行環(huán)境整治、勞動力轉(zhuǎn)移、違法用地整改、政府投融資重點建設項目等重點工作問責制。明確問責對象、范圍、程序、責任的劃分和追究，做到有問必復，權(quán)責一致，獎懲分明。（責任領導：鄧少敏、冼銀崧；主辦單位：市紀委、市監(jiān)察局；協(xié)辦單位：市委組織部、市發(fā)改局、市人事局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

93、夯實農(nóng)村基層基礎。深入開展"三級聯(lián)創(chuàng)"、"和諧農(nóng)村365"等活動，公開選聘100名大學生到農(nóng)村任"村官"；選擇10個村進行跨村選任黨支部書記試點；以"兩推入黨"方式發(fā)展1000名高素質(zhì)農(nóng)村黨員；按三大主體功能區(qū)定位分類培訓5000名農(nóng)村黨員和村、社干部。（責任領導：冼銀崧；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市委黨校、市民政局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

94、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓黨建。推進機關、社區(qū)和"兩新"組織基層黨建，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織溝通服務黨員群眾的作用，在全市范圍內(nèi)遴選10家"兩新"組織建立黨建聯(lián)系點，通過以點帶面，整體提升全市"兩新"組織黨建工作水平；抓好流動黨員教育管理，進一步辦好流動黨員"QQ學堂"。（責任領導：冼銀崧；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市委黨校、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

95、加強預備役和民兵工作。加強國防后備力量建設，深化以愛國主義為核心的國防教育，深入持久地開展軍警民共建活動，充分發(fā)揮預備役、民兵在基層組織建設和各項重點工作中的作用。（責任領導：羅觀全；主辦單位：市武裝部；協(xié)辦單位：市民政局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

96、開展"機關服務年"活動。在黨員干部中深入開展"講黨性、重品行、作表率"活動，進一步增強機關工作人員的黨性修養(yǎng)和服務意識，增強機關的服務職能和服務精神。大力推行和不斷完善"一站式"服務、"窗口式"服務和網(wǎng)上服務，嚴格實行首問責任制、限時辦結(jié)制和服務承諾制，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程度、降低辦事成本，增強公開性和透明度。（責任領導：鄧少敏、何鎏輝、冼銀崧；主辦單位：市直屬機關黨委；協(xié)辦單位：市紀委、市監(jiān)察局、市委辦、市委組織部、市府辦、市直有關單位；2009年12月31日前完成）

97、加強作風建設監(jiān)督機制。建立完善的明查暗訪機制，對機關特別是窗口服務部門進行不定期隨機抽樣檢查，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行通報。深入開展"機關作風三評議"和"千家企業(yè)萬名市民評行風"活動，建立民意調(diào)查制度，采取多種形式聽取企業(yè)、基層、群眾對機關作風建設的意見建議。（責任領導：鄧少敏；主辦單位：市紀委、市監(jiān)察局；協(xié)辦單位：市直屬機關黨委、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

98、強化群眾觀念。落實市級領導班子成員聯(lián)系點制度，每位班子成員聯(lián)系一個鎮(zhèn)街、一個機關、一個村（社區(qū)）、一個企業(yè)、一個學校和3名市黨代會代表，對口掛鉤聯(lián)系一個基層單位和一戶困難群眾，每年上門走訪聯(lián)系對象不少于4次。（責任領導：鄧少敏；主辦單位：市紀委、市監(jiān)察局；協(xié)辦單位：市委組織部、市委辦、市府辦；2009年12月31日前完成）

99、樹立正確的選人用人導向。建立科學的選人用人機制，樹立一切發(fā)展都是為了人民的宗旨導向，富民優(yōu)先、民生為重的為民導向，立足長遠、重打基礎的政績導向，求真務實、真抓實干的作風導向，敢為人先、敢想敢干的創(chuàng)新導向等五個導向。對空缺的部分市直單位副職領導崗位在全市范圍內(nèi)進行公開選拔;按照上級有關文件精神和部署，面向全市各鎮(zhèn)街下轄的現(xiàn)任行政村（居）委會黨支部書記和主任，公推鎮(zhèn)行政副職領導干部人選、招考鎮(zhèn)街公務員、招聘鎮(zhèn)街事業(yè)單位工作人員；制訂《黨政領導班子后備干部管理辦法》，積極進行年輕后備干部選拔方式改革，通過規(guī)范、合理、有效的程序選拔后備干部。（責任領導：冼銀崧；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市人事局、市編委辦、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

100、著力抓好"四個減少"和"五個零增長"。減少和規(guī)范審批事項：近期內(nèi)組織一次行政審批項目清理，將本級政府非行政許可審批事項減少一半左右。減少文件和會議：將全市性的文件和會議減少四分之一，推廣電視電話會議、視頻會議和電子文件等形式。減少檢查考核活動：對市直各單位的檢查考核活動進行全面清理，將各種檢查考核活動減少一半以上。減少各種議事協(xié)調(diào)機構(gòu)：全面清理各種議事協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，將各種議事協(xié)調(diào)機構(gòu)裁撤一半左右。嚴格控制一般性行政經(jīng)費支出，今年公務購車和用車、會議、公務接待以及黨政機關出國（境）、辦公等經(jīng)費預算實行"五個零增長"。（責任領導：鄧少敏、何鎏輝、張文遠；主辦單位：市紀委、市監(jiān)察局；協(xié)辦單位：市委辦、市府辦、市財政局；2009年12月31日前完成）

整改落實工作要求

各級各部門要以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，切實加強組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真聽取群眾意見，制定具體的實施細則，選準突破口和切入點，真正解決一批群眾關注的問題，使群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

加強組織領導，明確整改責任。整改落實工作由市委書記朱澤君同志和市長葉牛平同志負總責，分管市領導牽頭負責，有關職能部門具體承辦。各分管市領導要整合資源，協(xié)調(diào)各方，將整改措施具體分解落實到主要責任單位和協(xié)辦單位，并加強督促指導。各職能部門的主要負責人是本單位落實整改措施的第一責任人，要針對負責整改的內(nèi)容，認真制訂針對性、操作性較強的實施方案，并通過適當方式公開整改承諾。

堅持開門搞整改，主動接受群眾評議和監(jiān)督。整改落實方案制訂后，要采取適當方式向群眾公布，對重要事項作出承諾。通過新聞媒體及時通報重要事項整改工作進展情況，對有令不行、有禁不止、定了不辦、說了不干的單位和領導進行曝光并嚴肅處理。學習實踐活動結(jié)束時，認真做好群眾滿意度測評工作。多數(shù)群眾不滿意的，要重點督辦，重新整改。

強化督促檢查，確保整改落實到位。要建立完善的督查和獎懲機制，把督促檢查貫徹于整改落實的全過程、各環(huán)節(jié)，確保各項任務按時、按質(zhì)、按量完成。市分管領導和單位"一把手"要加強工作調(diào)研，強化督促檢查。各責任單位要定期向市委、市政府報告整改工作的進展情況，及時反映工作中存在的問題。市委辦、市府辦督查科要重點督查各單位對整改措施的落實情況，并以文件、信息、簡報等形式將督查情況定期向全市通報。